Решение от 2 февраля 2024 г. по делу № А41-102845/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

02.02.2024 Дело №А41-102845/2023

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2024

Полный текст решения изготовлен 02.02.2024

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области

о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.08.2023 ФС № 029811189, об обязании,

третье лицо – КФХ «Арашан Агро»,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованные лица) с требованиями:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области, которое выразилось в невозбуждении исполнительного производства, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа ФС № 029811189, выданного Арбитражным судом Московской области 11.08.2023.

- обязать Ленинский районный отдел судебных приставов УФССП по Московской области трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 029811189, выданного Арбитражным судом Московской области 11.08.2023.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.04.2023 по делу №А41-95981/2022 с КФХ «Арашан Агро» в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области взыскана задолженность в размере 6 936, 31 руб., неустойка в размере 52, 02 руб.

На основании вступившего в законную силу судебного акта, Арбитражным судом Московской области выдан исполнительный лист ФС № 029811189 от 11.08.2023.

Для принудительного исполнения исполнительного документа 11.10.2023 посредством Почты России (РПО 14260088007657) в адрес Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области было отправлено заявление о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу.

Заявление было получено Ленинским РОСП ГУФССП России по Московской области 14.11.2023, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14260088007657. Однако исполнительное производство не было возбуждено.

На момент подачи настоящего заявления, информация о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП России в сети Интернет отсутствует, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) и иными федеральными законами (ст. 3 Закона № 229-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 ст. 13 Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановления судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействие) в силу статьи 329 АПК РФ могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов - исполнителей в силу части 1 статьи 197 АПК РФ рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Для признания незаконными действий (бездействия) или оформленного в виде постановления решения судебного пристава-исполнителя в силу части 1 статьи 198, статей 200 и 329 АПК РФ судом должна быть установлена совокупность несоответствия названных действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд с заявлением лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Из представленных в материалы дела документов видно, что Решением Арбитражного суда Московской области от 24.04.2023 по делу №А41-95981/2022 с КФХ «Арашан Агро» в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области взыскана задолженность в размере 6 936, 31 руб., неустойка в размере 52, 02 руб.

На основании вступившего в законную силу судебного акта, Арбитражным судом Московской области выдан исполнительный лист ФС № 029811189 от 11.08.2023.

Для принудительного исполнения исполнительного документа 11.10.2023 посредством Почты России (РПО 14260088007657) в адрес Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области было отправлено заявление о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу.

Заявление было получено Ленинским РОСП ГУФССП России по Московской области 14.11.2023, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14260088007657.

Следовательно, постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению общества должно было быть вынесено не позднее 17.11.2023.

До настоящего времени исполнительное производство Ленинским РОСП ГУФССП России по Московской области не возбуждено.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей требования предъявляются заявителем к судебному приставу-исполнителю, чье бездействие оспаривается, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, к которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, в том числе и передаче поступивших заявлений взыскателей и исполнительных документов судебному приставу для возбуждения исполнительного производства.

Поскольку сведений о результатах рассмотрения исполнительного документа, направленного в Ленинский РОСП ГУФССП России по Московской области, а также ответ на заявление (жалобу) в адрес заявителя не поступило, то в данном случае бездействием старшего судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы заявителя, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 029811189 от 11.08.2023.

Доказательств обратного Ленинским РОСП ГУФССП России по Московской области в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе, по причине недоказанности отсутствия оспариваемого бездействия заинтересованными лицами.

Пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, с учетом того, что заявление о возбуждении исполнительного производства по существу рассмотрено не было, суд полагает возможным обязать Ленинское РОСП ГУФССП России по Московской области в трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области от 11.08.2023 ФС № 029811189.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области от 11.08.2023 ФС № 029811189.

Обязать Ленинское РОСП ГУФССП России по Московской области в трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области от 11.08.2023 ФС № 029811189.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова