Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А46-1596/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1596/2018
23 мая 2018 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения  Марьяновского муниципального района «Конезаводская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском  районе Омской области (межрайонное)  (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения № 065S19170007425 от 03.11.2017 частично недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –  ФИО2 по доверенности от 12.01.2018 № 3 (личность удостоверена паспортом),

от заинтересованного лица – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение  Марьяновского муниципального района «Конезаводская средняя общеобразовательная школа» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском  районе Омской области (межрайонное) о признании недействительным решения № 065S19170007425 от 03.11.2017 в части назначения штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель пенсионного фонда, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, письменный отзыв на иск не представил. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

ГУ - УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области была проведена проверка полноты представления заинтересованным лицом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по итогам которой был составлен акт от 10.09.2017 № 065S18170006293 и принято решение  № 065S19170007425 от 03.11.2017. Заявитель данным решением был привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в сумме 5500 руб. за нарушение срока представления ежемесячного отчета по форме СЗВ-М за август 2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в своей совокупности и взаимосвязи все представленные в материалы дела документы и доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае имело место нарушение срока представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: при сроке представления сведений на август 2017 года 15.09.2017, фактически сведения были представлены страхователем 18.09.2017, что следует из материалов дела и не оспаривается заявителем.

Поскольку факт совершения правонарушения заявителем не оспаривается, следует из материалов дела, оснований для признания оспариваемого решения недействительным не имеется.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Поскольку в рассматриваемом случае решение Пенсионного фонда принято без учета обстоятельств, позволяющих индивидуализировать примененное к заявителю наказание, характер и степень его вины в совершении правонарушения, иных заслуживающих внимания обстоятельств, что привело к нарушению прав плательщика страховых взносов, суд исследовав указанные обстоятельства пришел к выводу о возможности снижения размера санкции до 500 рублей.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, судом учтены такие обстоятельства как: факт совершения правонарушения впервые, незначительный период просрочки представления сведений, отсутствие умысла в его совершении, наличие у заявителя сложного материального положения, социальная значимость деятельности учреждения. На основании изложенного, суд считает необходимым размер штрафа, возложенный на общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Конезаводская средняя общеобразовательная школа» решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульское районе Омской области (межрайонное) № 065S19170007425 от 03.11.2017  снизить до 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения  Марьяновского муниципального района «Конезаводская средняя общеобразовательная школа» о признании недействительным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульское  районе Омской области (межрайонное) № 065S19170007425 от 03.11.2017 оставить без удовлетворения.

Размер штрафа, возложенный на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Конезаводская средняя общеобразовательная школа» решением  государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульское  районе Омской области (межрайонное) № 065S19170007425 от 03.11.2017 снизить до 500 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         М.А. Третинник