Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А21-6932/2021



Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 6932/2021


«23»

ноября

2021 года



Резолютивная часть оглашена 16 ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.


при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Радченко Ю.С.



рассмотрев заявление ООО «Неманская управляющая компания» (ОГРН 1173926022544 ИНН 3909001864) об оспаривании бездействия Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области по несовершению действий по внесению изменений в реестр лицензий Калининградской области в части включения сведений о МКД №3 по ул.Победы в г.Немане в реестр многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Неманская управляющая компания», об обязании устранить допущенные нарушения,

третьи лица: ООО «УК «Лидер», Администрация Неманского городского округа,



при участии в судебном заседании:

от заявителя: Суркова Н.К. по доверенности от 11.01.2021, диплом,

от заинтересованного лица: Лушкова И.В. по удостоверению и доверенности от 11.01.2021,

третьи лица:

-от ООО «УК «Лидер»: не явились, извещены,

-от Администрации Неманского городского округа: не явились, извещены,

установил:

ООО «Неманская управляющая компания» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании бездействия Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области по несовершению действий по внесению изменений в реестр лицензий Калининградской области в части включения сведений о МКД №3 по ул.Победы в г.Немане в реестр многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Неманская управляющая компания», об обязании устранить допущенные нарушения, третьи лица: ООО «УК «Лидер», Администрация Неманского городского округа.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований. Представлен отзыв.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Общество обратилось в Министерство с заявлением от по вопросу включения многоквартирного дома №3 по ул. Победы г. Неман в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат, с приложением копии договора управления многоквартирным домом №3 по ул. Победы г. Неман от 01.04.2021, копия протокола общего собрания собственников помещен многоквартирном доме №3 по ул. Победы г. Неман от 22.03.2021 №1/2021, согласно которому собственниками помещений принято решение расторгнуть договор управления с ООО «Лидер», выбрать способ управления многоквартирным домом - управляющая компания, выбрать ООО «Неманская управляющая компания».

Письмом от 09.06.2021 №ЖСК-4870 Министерство отказало обществу во включении МКД в реестр домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Лидер».

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области по несовершению действий по внесению изменений в реестр лицензий Калининградской области в части включения сведений о МКД №3 по ул.Победы в г.Немане.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ. Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

Названный Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу пункта 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 22.12.2020 заявки ООО «Лидер» по лотам №№1,2,3,4 (МКД №3 по ул. Победы г. Неман) соответствуют требованиям (ООО «Лидер» переданы проекты договоров управления многоквартирными домами, входящих в состав конкурсной документации).

В соответствии с ч. 8.1. ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Таким образом допущено нарушение пп. «б» п.2 Приказа Минстроя России №938/пр от 25.12.2015.

Приказом Министерства от 02.02.2021 №ЖК-174/пр многоквартирный дом №3 по ул.Победы г. Неман включен в реестр лицензий Калининградской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Лидер».

В связи с тем, что срок, предусмотренный ч. 8.1. ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не истек, у Министерства отсутствовали основания для рассмотрения вопроса о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Неманская управляющая компания».

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований ООО «Неманская УК» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная



(подпись, фамилия)