Решение от 5 февраля 2021 г. по делу № А56-50430/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50430/2020
05 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Продмаг»

заинтересованное лицо Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга

третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

об оспаривании решения

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 22.09.2020,

ФИО4, по доверенности от 22.09.2020,

от заинтересованного лица – ФИО5, по доверенности от 27.10.2020,

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Продмаг» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга (далее – Комитет) об отказе продления сроков лицензии №78 РПА 0008290 от 07.03.2017 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Продмаг».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление).

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 20.01.2020 Общество обратилось в Комитет с заявлением о продлении сроков действия лицензии №78 РПА 0008290 от 07.03.2017 на продажу алкогольной продукции; 17.01.2020 произведена оплата государственной пошлины за продление сроков действия лицензии в размере 130000 руб.

Комитет направил в адрес Общества уведомление от 11.03.2020 №01-19-2145/20-0-0 об отказе в продлении срока действия лицензии.

В качестве основания отказа указано: несоответствие лицензионному требованию, установленному абзацем первым пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение Комитета оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В рамках предоставления соответствующей услуги на основании распоряжения Комитета от 31.01.2020 №447-р Комитетом в отношении Общества проведена документарная проверка с составлением акта проверки от 07.02.2020.

Как следует из акта проверки, в качестве документа, подтверждающего наличие у Общества объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, Московский район, ул. Типанова, д. 29, лит. А, пом. 67-Н, представлен договор аренды от 16.11.2016 №6-16, заключенный на срок до 30.11.2019.

В связи с отсутствием технической возможности создать запрос на сайте Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по указанному адресу и для подтверждения наличия у Общества в собственности, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды стационарного торгового объекта и складских помещений со сроком действия договора один год и более, Комитетом направлен запрос в Управление от 07.02.2020.

Из ответа Управления от 19.02.2020 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о государственной регистрации договора аренды от 16.11.2016, заключенного Обществом, сроком до 30.11.2019.

В соответствии с абзацем первым пункта 10 статьи 16 Закона №171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Комитетом принято решение об отказе Обществу в продлении срока действия лицензии.

Между тем, Управление на запрос суда представило следующие сведения.

Согласно сведениям ЕГРН, в отношении спорного помещения, зарегистрировано право собственности ООО «Аркадия», дата регистрации 26.12.2011, документы-основания – договор купли-продажи нежилого помещения при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества с условием о залоге от 08.09.2011.

В отношении объекта зарегистрирована «аренда» в пользу Общества, дата регистрации 11.01.2017, документы-основания – договор аренды от 16.11.2016 №6-16, дополнительное соглашение от 01.10.2019.

Согласно положениям договора аренды от 16.11.2016, срок аренды установлен – с 11.01.2017 по 30.11.2019.

Дополнительным соглашением от 01.10.2019 №1 внесены изменения в положения договора аренды в части срока аренды – с «11.01.2019 по 30.11.2019» на «с 11.01.2017 по 30.11.2030»; изменения в ЕГРН внесены 03.03.2020.

На основании изложенного, у Комитета отсутствовали основания для отказа Обществу в продлении лицензии; заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга об отказе продления сроков лицензии №78 РПА 0008290 от 07.03.2017 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Продмаг».

Взыскать с Комитета промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Продмаг» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.