Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А65-656/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-656/2019

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Юридическая агентство "Консультант", г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчикам – 1. Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, <...>. Управлению архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района РТ, г. Альметьевск о признании недействительным Предписания исполнительного комитета Альметьевского муниципального района «о демонтаже средства наружной рекламы» № 003 от 29.12.2018 г., действий Исполнительного комитета незаконными,

при участии сторон:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 14.01.2019 г., генеральный директор ФИО3 на основании паспорта и протокола №2 от 05.09.2018;

от ответчика №1 – представитель ФИО4 по доверенности от 01.02.2019 г. № 6;

от ответчика №2 - представитель ФИО5 на основании распоряжения от 04.04.2019 №83-К;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Юридическая агентство "Консультант", г.Альметьевск (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ответчикам – 1. Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, <...>. Управлению архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района РТ, г. Альметьевск о признании недействительным Предписания исполнительного комитета Альметьевского муниципального района «о демонтаже средства наружной рекламы» № 003 от 29.12.2018 г., действий Исполнительного комитета незаконными.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.03.2019 суд в порядке ст. 46 АПК РФ переведя из состава третьих лиц привлек к участию в деле в качестве соответчика - Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района РТ, г. Альметьевск.

В судебном заседании представитель ответчика №1 заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва.

В судебном заседании представитель заявителя заявила ходатайство о приобщении к материалам дела эскизного проекта за 2013 год входного узла в офис-магазин.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайства представителей заявителя и ответчика №1 и приобщил указанные документы к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика №1 требования не признал, по мотивам указанным в отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика №2 требования не признала, дала пояснения по существу дела.

Как следует из материалов дела, заявитель на праве аренды на основании договора от 31.08.2018 заключенного с гр.ФИО6 занимает нежилое помещение расположенное по адресу: РТ, <...>.

12.07.2018 между заявителем и ООО КЦ «Лицензиат» для осуществления хозяйственной деятельности заключен договор № 102/26. Согласно приложению №1 договора № 102/26 от 12.07.2018 в обязанности заявителя входило размещение информации с надписью «Стоп Займ».

Заявитель разместил над входной дверью информационную вывеску «Стоп Займ» в соответствии с паспортом средства наружной информации от 03.10.2018 №В-01904.

29.12.2018 ответчик №1 направил в адрес заявителя предписание №003 о демонтаже вывески –светового короба «Стоп Займ» установленный заявителем по адресу: РТ, <...> до 25.01.2019, в связи с нарушением «Положения о порядке размещения средств наружной рекламы и информации на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан», поскольку указанная вывеска установлена за пределами нежилого помещения, занимаемого предприятием на праве аренды. Данный факт выявлен 30.11.2018 на основании обращения гр. ФИО7 в Альметьевскую городскую прокуратуру о неправомерной установке рекламного щита «Стоп Займ» с наружной стороны его балкона.

Не согласившись с данным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из оспариваемого предписания следует, что заявителю вменяется нарушение Положения о порядке размещения средств наружной рекламы и информации на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Решением Альметьевского районного Совета от 06.04.2012 N 180 утверждено Положение о порядке размещения средств наружной рекламы и информации на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – Положение №180).

Положение устанавливает единые для Альметьевского муниципального района порядок и требования к проектированию, оформлению и согласованию разрешительной документации, установке (монтаж, демонтаж), эксплуатации рекламных конструкций и средств информации, а также рекламы на транспортных средствах, находящихся в муниципальной собственности, и контролю за соблюдением этих требований.

Положение распространяется на все объединения, предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, принимающих участие в деятельности по размещению и эксплуатации рекламных конструкций на территории Альметьевского муниципального района.

В соответствии с п.5.2 Положением №180 Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района непосредственно или в лице уполномоченных им органов и должностных лиц, а также через создаваемые им муниципальные учреждения, в том числе выдает предписания на демонтаж рекламной конструкции, средства наружной информации, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения.

Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

Размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

Закон о рекламе не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера (часть 2 статьи 2 Закона о рекламе).

В соответствии со статьей 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, а также иные сведения, предусмотренные в этих нормах.

Вместе с тем, как усматривается из фотоматериалов паспорта на размещение СНИ, наименование, место нахождения (адрес) общества и режим его работы, и иная информация, предусмотренная статьей 9 Закона о защите прав потребителей, на спорной вывеске отсутствуют.

Использованная манера исполнения «Стоп Займ» позволяет признать, что соответствующее оформление конструкции способно сформировать представление об Обществе и реализуемых им товарах, необходимое для продвижения товара и отношения к товару и продавцу, поддержать интерес и закрепить образ товара и продавца в памяти потребителя.

Исследовав надпись «Стоп Займ», содержащуюся в световом коробе, принимая во внимание место и способ размещения конструкции, его технические характеристики, смысловое содержание размещенной на нем информации, суд приходит к выводу о том, что данная конструкция по своей сути являются рекламной, поскольку она создана для привлечения внимания неограниченного числа возможных клиентов общества в определенной сфере предоставления услуг - предоставление займов от конкретного лица. Вне зависимости от характера спорной конструкции ее размещение на наружной стене балкона квартиры №40 дома 149 по ул. Ленина г. Альметьевск РТ, являющегося объектом общей долевой собственности, вне договорных обязательств является нарушением прав жителей и ответчика №1.

Как пояснили представители ответчиков №1,2, в ходе согласования паспорта на размещение СНИ - «Стоп Займ» совместно с заявителем предполагалось оформление вывески на козырьке входной группы в едином стиле с вывесками смежных помещений, в данном случае «MEBEL IN ФУРНИТУРА», что следует из 7 страницы паспорта от 03.10.2018 за №01904 приобщенной в электронном виде к материалам дела.

Однако, в нарушение согласованного паспорта от 03.10.2018 за №01904 заявитель разместил рекламу-вывеску на наружной стене балкона квартиры №40 дома 149 по ул. Ленина г. Альметьевск РТ, которая является общим имуществом многоквартирного дома 149 по ул. Ленина г. Альметьевск РТ.

В соответствии с положениями статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благо устройства.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в пункте 2 которого установлено, что в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 названного Кодекса).

В пункте 4 названной статьи установлено, что объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", по соглашению сособственников общего имущества (собственников помещений в здании) допускается передача отдельных частей здания в пользование.

Согласно п.7.1 Положения №180 оформление паспорта рекламной конструкции производится: для установки рекламной конструкции не на муниципальном объекте либо земле - на основании договора или согласия собственника либо иного законного владельца недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции.

Спорная конструкция размещена на наружной стене балкона квартиры №40 дома 149 по ул. Ленина г. Альметьевск РТ, которая относится к общему имуществу собственников помещений. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Использование имущества, принадлежащего собственникам многоквартирного жилого дома, должно осуществляться обществом, занимающимся предпринимательской деятельностью, на возмездной основе.

Суд приходит к выводу, что пользование частью общего имущества осуществлялось заявителем в отсутствие правового основания, заключение заявителем договора аренды нежилого помещения с гр. ФИО6 не предоставляло заявителю права на использование наружной стены балкона квартиры №40 дома 149 по ул. Ленина г. Альметьевск РТ для размещения спорной конструкции.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ответчика №1 имелись основания для вынесения оспариваемого Предписания от 29.12.2018 №003. Содержащиеся в нем требования о демонтаже конструкции возлагает на заявителя обязанность, не противоречащую действующему законодательству, а также не ущемляющую его законных прав и интересов, учитывая, что относительно конструкции доказательства реализации заявителем своих прав и интересов с соблюдением действующего законодательства отсутствуют.

Часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с этим суд, оценив представленные доказательства с соблюдением статьи 71 АПК РФ, не выявил оснований для признания Предписания от 29.12.2018 №003 недействительным, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку требование заявителя удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина