Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А73-5139/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5139/2018
г. Хабаровск
23 мая 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 16 мая 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>, помещение I, оф. 3)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680020, <...>)

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 14.03.2018 № 02-18/3720, об отказе в принятии лесных деклараций от 27.12.2017 №№1, 2, 4 по договору аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011,

об обязании принять лесные декларации ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» от 27.12.2017 №№ 1, 2, 4 по договору аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011,

при участии:

от ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА»-ФИО2 по доверенности от 02.11.2017, ФИО3 по доверенности от 02.11.2017;

от Управления - ФИО4 по доверенности от 09.01.2018, № 09/10;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление лесами) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 14.03.2018 № 02-18/3720 об отказе в принятии лесных деклараций от 27.12.2017 №№1, 2, 4 по договору аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011, об обязании принять лесные декларации Общества от 27.12.2017 №№ 1, 2, 4 по договору аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011.

Представители ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» поддержали заявленные требования в полном объеме, дали пояснения по доводам, изложенным в заявлении и дополнительным пояснениям.

Представитель Управления требования заявителя не признала, дала пояснения по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнении.

В ходе судебного разбирательства судом установлены следующие существенные обстоятельства.

ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» является арендатором лесного участка площадью 55450 га, расположенного на территории Кур-Урмийского лесничества, который в соответствии с договором аренды лесного участка от 19.01.2011 № 0776/2011 предоставлен Правительством Хабаровского края в целях заготовки древесины на срок 25 лет ЗАО «ФСК «Харон-Холдинг», правопреемником которого являлось ООО «НПО БИФХИФ Корпорация РОД»; правопреемником последнего является ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА».

В соответствии с условиями договора арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Общество 05.03.2018 подало лесные декларации №№1,2,4, в которых указало, что в период с 21.03.2018 по 31.12.2018 намеревается использовать леса для заготовки объемов древесины в соответствующих кварталах и расчетных лесосеках. При этом из материалов дела следует, что к каждой лесной декларации обществом приложены в том числе: объем использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы (приложение № 1); общая схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2018 году (приложение № 3); схема размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры в 2018 году (приложение № 4).

Управление лесами рассмотрев представленные лесные декларации письмом от 14.03.2018 № 02-18/3720 отказало в их принятии по причине не соответствия проекту освоения лесов, указав:

«Обществом необоснованно завышен объем заготовки древесины. С учетом предоставленных деклараций №№ 1,2,4, а также действующих в 2018 году, общий задекларированный объем заготовки древесины на 2018 составляет 49 235 куб.м. и превышает допустимый на 15 235 куб.м. В соответствии с проектом освоения лесов, установленный объем заготовки древесины на участке составляет 34 000 куб.м.

В декларации № 1 заявленная площадь декларируемой лесосеки № 6 в выделе № 4 квартала № 359 Урмийского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества составляет 5,3 гектара, декларируемый объем, заявленный к вырубке 182 куб.м., что не соответствует проекту освоения лесов (столбец № 6 таблицы 6.4.1 проекта).

Декларация № 2 не соответствует проекту освоения лесов. Декларируемая лесосека № 3 в квартале № 359 (выд.2) Урмийского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества расположена в границах берегозащитных участков лесов, что противоречит пункту 5.2 проекта освоения лесов, в соответствии с которым, предусматривается оставление берегозащитных, почвозащитных участков леса, расположенных вдоль водных объектов, ширина которых определена ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. В приложениях № 3 и № 4 к декларации имеются расхождения в конфигурации декларируемой лесосеки.

В декларации № 4 декларируемый объем рубки лесных насаждений на лесосеке не соответствует запасу предусмотренному к вырубке проектом освоения лесов. Декларируемый объем рубки в выделе 13 квартала № 359 Урмийского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества составляет 486 куб.м., а в соответствии с таблицей 6.4.1 проекта освоения лесов предусмотренный к вырубке запас в данном выделе составляет 2 081 куб.м. Заявленная площадь лесосеки в выделе № 14 составляет 8,0 гектара, декларируемый объем, заявленный к вырубке 214 куб.м. древесины, что не соответствует проекту освоения лесов (столбец № 6 таблицы 6.4.1 проекта)».

Заявитель, полагая оспариваемый отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Требования Общества обоснованы ссылками об отсутствии законных оснований для отказа в приеме лесных деклараций и несоответствии оспариваемого решения Порядку заполнения и подачи лесной декларации, утвержденному приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17, Правилам заготовки древесины.

Возражения Управления лесами сводятся к тому, что представленные Обществом лесные декларации не соответствуют проекту освоения лесов.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1, 4, 8 и 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 названного Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Частью 2 статьи 26 ЛК РФ установлено, что ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Согласно части 3 статьи 26 ЛК РФ форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие форма и порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 (далее – Порядок № 17).

Пунктом 2 Порядка № 17 установлено, что лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Согласно абзацу 1 пункта 3 Порядка № 17 в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

В приложении 3 к лесной декларации указывается общая схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в пределах лесных кварталов и лесотаксационных выделов в соответствии с приложениями 1 и 2 к лесной декларации. При размещении лесосек указываются схема(ы) размещения лесосеки декларируемого периода и предшествующих ему четырех лет в пределах лесного квартала и лесных кварталов, смежных с ним (пункт 4.3 Порядка № 17).


Согласно пункту 4.4 Порядка № 17 в приложении к лесной декларации указывается:

схема(ы) размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры.

Для каждой лесосеки декларируемого периода указывается:

номер и площадь лесосеки;

номера точек (номера столбов) на углах лесосеки и расстояния между ними (длина линий, м);

румбы (азимуты) линий;

привязка лесосеки к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам;

выделенные в пределах лесосеки не эксплуатационные участки.

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 17 уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

На территории Хабаровского края предоставление Управления лесами соответствующей государственной услуги по приему лесных деклараций регламентировано Административным регламентом, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 24.12.2012 № 124 (далее – Административный регламент).

В разделе 2 Административного регламента установлены следующие существенные стандарты предоставления государственной услуги:

- 2.3. Результат предоставления государственной услуги. Результатом предоставления государственной услуги является прием лесной декларации или отказ в приеме лесной декларации;

- 2.4. Срок предоставления государственной услуги. Государственная услуга предоставляется в течение пяти рабочих дней со дня получения Управлением лесной декларации в порядке, установленном настоящим Административным регламентом (включая направление письма о приеме или об отказе в приеме лесной декларации);

- 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является выявление несоответствия представленной лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации. При принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги заявителю направляется письмо об отказе в приеме лесной декларации.

Из буквального толкования перечисленных положений пункта 6 Порядка № 17 и пункта 2.8 Административного регламента следует, что в них содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятия лесной декларации, а именно:

- несоответствие лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию,

- несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов,

- недостоверность сведений, содержащихся в лесной декларации.

Таким образом, не любое выявленное несоответствие влечет отказ в принятии лесной декларации, а только то, которое соотносится с вышеназванными основаниями отказа.

Основанием возникновения права аренды являлись результаты лесного участка аукциона, проведенного в 2010 году Правительством Хабаровского края.

Согласно оспариваемому решению Управления лесами Правительства Хабаровского края, изложенному в письме от 14.03.2018 № 02-18/3720 первым основанием для отказа в принятии лесных деклараций ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» от 27.12.2017 №№ 1,2,4 послужило то обстоятельство, что с учетом указанных лесных деклараций, а также действующих в 2018 году, общий задекларированный объем заготовки древесины на 2018 составляет 49 235 куб.м. и превышает допустимый на 15 235 куб.м.

В соответствии с частью 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка и составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка (пункты 28, 29 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69).

В рассматриваемом случае, основанием возникновения права аренды лесного участка явились результаты лесного аукциона, проведенного в 2010 Правительством Хабаровского края, на что прямо указано в пункте 1 договора аренды от 19.01.2011 № 0776/2011.

Так, по условиям аукциона арендатор получил в пользование лесной участок для целей заготовки древесины со среднегодовым объемом заготовки 34 000 куб.м., в том числе: сплошными рубками в хвойном хозяйстве – 19 200 куб.м., в мягколиственном хозяйстве – 5900 куб.м.; выборочными рубками в хвойном хозяйстве – 5000 куб.м., в твердолиственном хозяйстве – 1300куб.м., в мягколиственном хозяйстве – 2600 кубм. в течение 25 лет (пункты 4, 22 договора, приложение № 3 к договору).

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, за исключением случаев, прямо указанных в законе.

В соответствии с пунктом 12 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и настоящим договором (подпункт «а»), ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (подпункт «г»).

При этом ни договор аренды, ни проект освоения лесов, ни действующее лесное законодательство не устанавливают каких-либо ограничений по срокам подачи лесных деклараций на текущий объем заготовки.

Как следует из материалов дела, лесные декларации от 20.12.2017 № 1,2,4 поданы Обществом в счет текущего объема заготовки древесины на 2018 год. Названными лесными декларациями заявлены сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений в Кур-Урмийском лесничестве Урмийском участковом лесничестве в хвойном хозяйстве в общем объеме 2 166 куб.м.

По условиям договора аренды и проекта освоения лесов среднегодовой объем заготовки древесины сплошными рубками в хвойном хозяйстве составляет 19 200 куб.м.

Отказывая Обществу в принятии лесных деклараций от 27.12.2017 №№ 1,2,4 Управление лесами не приводит данных о лесных деклараций, относящихся к текущему периоду заготовки, с учетом которых среднегодовой объем заготовки древесины сплошными рубками в хвойном хозяйстве превышает установленные 19 200 куб.м. Из оспариваемого отказа не следует каким образом сложилось превышение по общему объему заготовки сплошными рубками в хвойном хозяйстве.

В отзыве на заявление Управление лесами указало лесные декларации с учетом которых установлено превышение объема заготовки древесины на 2018 - от 03.02.2017 № 16, от 15.02.2017 №№3-10, от 20.04.2017 №№20,21,22, от 23.05.2017 №№25,26, от 26.05.2017 №№ 30,31,32, от 08.06.2017 №№ 34,35, от 23.06.2017 № 23, от 26.06.2017 №№ 1,2,3,4,5, от 11.07.2017 № 10,11,12,13, от 22.09.2017 №44, от 14.12.2017 № 24, от 15.12.2017 № 36,37,38,39,40,41,42, от 18.12.2017 №№ 47,49,52, от 16.02.2018 №3.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что лесные декларации (от 03.02.2017 № 16, от 15.02.2017 №№3-10, от 20.04.2017 №№20,21,22, от 23.05.2017 №№25,26, от 26.05.2017 №№ 30,31,32, от 08.06.2017 №№ 34,35, от 23.06.2017 № 23, от 26.06.2017 №№ 1,2,3,4,5, от 11.07.2017 № 10,11,12,13, от 22.09.2017 №44) поданы Обществом в счет предшествующего периода заготовки – 2017 год, что не оспаривается Управлением лесами и по части указанных лесных деклараций подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.12.2017 №А73-16399/2017.

Объединив объемы заготовки за 2017 и 2018 в один годовой объем заготовки, Управление лесами, тем самым, лишило Общество права на текущий объем заготовки в установленном размере, нарушив условия договора аренды, а также соответствующие ему положения проекта освоения лесов.

При этом ни в оспариваемом решении, ни в отзыве Управление лесами не приводит норму права, которой оно руководствовалось при суммировании объемов заготовки, заявленных в счет разных периодов заготовки.

Право на годовой объем использования лесов Управление лесами необоснованно отождествляет со сроками рубки, которые составляют длительный период - до 24 месяцев, поэтому, могут переходить на следующий год и более. При этом арендатор не лишается права на текущий объем заготовки.

В соответствии с пунктом 11 Правил заготовки древесины (далее – Правила заготовки), утвержденными Приказом Минприроды Российской Федерации от 13.09.2016 № 474, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

При этом Правила заготовки не устанавливают каких-либо ограничений относительно установления начального срока декларируемого периода.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление лесами не доказало, что с учетом поданных на текущий объем заготовки (на 2018 год) Обществом превышен разрешенный объем заготовки сплошными рубками в хвойном хозяйстве – 19 200 куб.м.

Выводы Управления лесами в оспариваемом решении о несоответствии лесной декларации № 2 пункту 5.2 проекта освоения лесов в части несоблюдения заявителем границ берегозащитных, почвозащитных участков лесов леса, расположенных вдоль водных объектов, являются неосновательными, учитывая следующее.

В данной части Управление лесами указало, что на схеме размещения лесосеки (приложение № 4 к декларации) граница водного объекта совпадает с границей проектируемого выдела № 2, в то время как отступ от границы водного объекта при данном масштабе схемы - 1:25000 должен составлять не менее 2 мм. Кроме того, в дополнении к отзыву Управление лесами уточнило, что водным объектом, граница которого совпадает с границей проектируемого выдела № 2 квартала 359 декларируемой лесосеки № 3 является река Ян. Обществом не учитываются Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденные приказом Рослесхоза от 14.10.2010 № 485 (далее – Приказ № 485).

Представители заявителя в судебном заседании заявили о недоказанности Управлением лесами фактического нахождения водотока на территории декларируемой лесосеки № 3.

В соответствии с пунктом 1 части статьи 104 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса.

Приказом Рослесхоза № 485 установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 104 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (пункт 20).

Согласно пункту 21 Приказа № 485 в лесах, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются выборочные рубки лесных насаждений очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.

Вывод Управления лесами о том, что декларируемая лесосека № 3 расположена в прибрежной защитной полосе водотока реки Ян, судом отклоняется, поскольку опровергается сведениями таблицы 5.1.1 Проекта освоения лесов, в которой в квартале 359 Урмийского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества река Ян не значится.

Кроме того, как обоснованно указал заявитель, с учетом данных в судебном заседании представителем Управлением лесами пояснений относительно расположения водного объекта, управлением ошибочно за границу лесосеки принята линия привязки (номера точек:0-1), которая границей лесосеки не является.

Согласно данным таблица 5.1.1 проекта освоения лесов в квартале 359 расположен ручей, протяжённостью 1,2 км. (ширина водоохраной зоны – 50м). Однако по общей схеме расположения мест проведения работ (приложение № 3) к лесной декларации № 2 и иным обозреваемым судом в судебном заседании обзорным схемам Проекта освоения лесами невозможно с точностью установить конкретные места расположения этого ручья в квартале 359.

Также основанием для отказа в принятии лесной декларации № 2 послужило наличие в приложениях №№ 3 и 4 к декларации расхождений в конфигурации декларируемой лесосеки.

В данной части Управление лесами указало, что при наложении схем приложений №№ 3 и 4 друг на друга видно отличие в расположении проектируемого выдела № 2.

В общих схемах расположения мест проведения работ при использовании лесов в пределах лесных кварталов и лесотаксационных выделов (приложение № 3 к лесным декларациям) обществом указаны схемы размещения лесосеки декларируемого периода и предшествующих ему четырех лет в пределах лесного квартала и лесных кварталов, смежных с ним, что соответствует пункту 4.3 Порядка № 17.

В схемах размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры (приложение № 4 к лесным декларациям) для каждой лесосеки декларируемого периода указаны: номер и площадь лесосеки; номера точек (номера столбов) на углах лесосеки и расстояния между ними (длина линий, м); румбы (азимуты) линий; привязка лесосеки к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам; выделенные в пределах лесосеки не эксплуатационные участки, что также соответствует и не противоречит пункту 4.4 Порядка № 17.

В этой связи все претензии Управления лесами к неверному расположению, размещению декларируемых лесосек, несоответствию расстояний между ними на схемах размещения лесосек, выполненных в масштабе 1:25000, при измерении линейкой (в мм) и определение размещения лесосек (в метрах) на требуемом необходимом расстоянии, являются неосновательными, учитывая, что схемы лесосек не относятся к картографическим материалам (топографическим картам), содержат упрощенно-обобщенные изображения элементов содержания, не соотносимы с назначением схем и не предусмотрены Порядком № 17.

Также основанием для отказа в принятии лесной декларации № 4 послужил вывод Управления лесами о том, что декларируемый объем рубки лесных насаждений на лесосеке не соответствует запасу предусмотренному к вырубке проектом освоения лесов. Декларируемый объем рубки в выделе 13 квартала № 359 Урийского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества составляет 486 куб.м., а в соответствии с таблицей 6.4.1 проекта освоения лесов предусмотренный к вырубке запас в данном выделе составляет 2081куб.м. Заявленная площадь лесосеки в выделе № 14 составляет 8,0 гектара, декларируемый объем, заявленный к вырубке 214 куб.м. древесины, что не соответствует проекту освоения лесов (столбец 6 таблицы 6.4.1 проекта).

Суд, проверив сведения, отраженные в Проекте освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» для заготовки древесины на территории Кур-Урмийского лесничества, утвержденного приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 07.11.2016 № 1072П, установил, что в таблице 6.4.1 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины» отражены следующие сведения: графа 1 – наименование лесничества, участкового лесничества; графа 2 - № квартала; графа 3 - № выдела; графа 4 – преобладающая поросль; графа 5 – площадь, га; графы 6 и 7 – запас, м3 на 1 га и на выделе; графа 8 – форма, вид рубки; графа 9 – вырубаемый запас, м3; графа 10 - % выборки (для выборочной рубки); графа 11 – рекомендуемые способы лесовосстановления.


При этом какие-либо сведения о средних объемах заготовки на одном гектаре и/или о максимальных или минимальных ограничений по объемам заготовки на одном гектаре в таблице 6.4.1 проекта освоения лесами не отражены.

Заявителем также приведен довод о том, что нормы действующего лесного законодательства не устанавливают требований к нормативам минимальных ограничений по объемам заготовки на одном гектаре. Однако Управление лесами в установленном частью 3.1 статьи 70 АПК РФ порядке указанный довод общества не опровергло.

Таким образом, Управление лесами в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ не доказало обоснованность выводов о том, что лесные декларации № 1,2,4 не соответствует Проекту освоения лесов, а также не доказало соответствие оспариваемого решения от 14.03.2018 № 02-18/3720 об отказе в приеме лесных деклараций положениям Порядка № 17 и Административного регламента, в связи с чем решение является незаконным.

Незаконное решение Управления лесами одновременно нарушает права ООО «НПО БИФХИФ Корпорация РОД» в осуществлении предпринимательской деятельности, необоснованно препятствуя началу заготовки древесины в соответствии с лесными декларациями.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в целях устранения нарушений прав и интересов общества суд считает необходимым обязать Управление лесами принять лесные декларации №№ 1,2,4.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы заявителя по уплате чеком-ордером от 04.04.2018 государственной пошлины в сумме 3000 руб. за подачу заявления в арбитражный суд первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Управления лесами.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления лесами Правительства Хабаровского края от 14.03.2018 № 02-18/372 об отказе в принятии лесных деклараций от 27.12.2017 №№1, 2, 4 по договору аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011, изложенное в письме от 14.03.2018 № 02-18/3720.

Обязать Управление лесами Правительства Хабаровского края принять лесные декларации Общества с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» №№ 1,2,4 по договору аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011.

Взыскать с Управления лесами Правительства Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» судебные расходы в сумме 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Ю. Маскаева