Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А83-20139/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица А.Невского, 29/11, Симферополь, Республика Крым, 295003


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-20139/2021
23 июня 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 23 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев материалы дела по заявлению Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие»

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации г. Бахчисарай Республики Крым

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – не явились,

от третьего лица - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с требованиями:

- признать незаконным отказ от 19.07.2021 №КУВД-001/2021-13126178/3 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении объекта: <...> здание (нежилое здание, котельная), общей площадью 128,3 кв. м., КН 90:01:010103:4078;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» от 06.04.2021 №MFC-0682/2021-56727-1 о государственной регистрации права на недвижимое имущество в отношении объекта: <...> здание (нежилое здание, котельная), общей площадью 128,3 кв. м., к/н 90:01:010103:4078;

- взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым судебные расходы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.10.2021 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле.

30.11.2021 от заявителя поступили дополнительные документы.

23.12.2021 представитель заинтересованного лица представил суду отзыв на заявление, согласно которого заинтересованное лицо просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, по мотивам изложенным в отзыве.

23.12.2021 в ходе предварительного судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

24.03.2022 от заявителя поступили пояснения на отзыв.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 24.03.2021, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрацию г. Бахчисарай Республики Крым.

26.04.2022 от третьего лица поступил отзыв, согласно которого последний просил суд исковые требования удовлетворить.

31.05.2022 от заинтересованного лица поступила копия правоустанавливающих документов.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации города Бахчисарай Республики Крым от 29.07.2016 № 02.1-1/292 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение» Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» (МУП «БТПП») в хозяйственное ведение было передано недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...> в том числе здание (нежилое здание, котельная), общей площадью 128,3 кв. м., КН 90:01:010103:4078.

Истцом было подано заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации права хозяйственного ведения на здание (нежилое здание, котельная), общей площадью 128,3 кв. м., КН 90:01:010103:4078.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомлением 19.07.2021 №КУВД-001/2021-13126178/3 было отказано в государственной регистрации прав в отношении указанного объекта.

Основанием для отказа указано наличие запрета администрации города Бахчисарай отчуждать недвижимое имущество, расположенное по адресам: Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...>.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются ФЗ № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ № 218).

Частями 1, 4 пункта 2, 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации права в орган регистрации прав в установленном порядке подается заявление, к которому прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим законом или иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 218 заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление).

Частью 1 ст. 21 ФЗ № 218 предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Администрации города Бахчисарай Республики Крым от 29.07.2016 № 02.1-1/292 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение» Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» (МУП «БТПП») в хозяйственное ведение было передано недвижимое имущество, расположенное по адресу <...> в том числе здание (нежилое здание, котельная), общей площадью 128,3 кв. м., КН 90:01:010103:4078.

Истцом было подано заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации права хозяйственного ведения на здание (нежилое здание, котельная), общей площадью 128,3 кв. м., КН 90:01:010103:4078.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомлением 19.07.2021 №КУВД-001/2021-13126178/3 было отказано в государственной регистрации прав в отношении указанного объекта.

Основанием для отказа указано наличие запрета администрации города Бахчисарай отчуждать недвижимое имущество, расположенное по адресам: Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13 июля 2018 года по делу №А83-4153/2018 заявление Бахчисарайского районного потребительского общества об обеспечении иска по делу №А83-4153/2018 было удовлетворено частично, Администрации города Бахчисарай было запрещено отчуждать недвижимое имущество, расположенноепо адресам: Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...>.

Суд отмечает, что согласно статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Однако, суд отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

То есть, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, если МУПу передали имущество на праве хозяйственного ведения, это нс является отчуждением, поскольку хоть МУП и может распоряжаться данным имуществом, но потребуется согласие собственника, вследствие чего запрет на отчуждение не является основанием для отказа в регистрации права хозяйственного ведения.

Кроме того, суд отмечает, что определением Арбитражного суда Республики Крым от 11 июня 2020 года по делу №А83-4153/2018 было удовлетворено заявление ООО «МПО Крыммебель» об отмене обеспечительных мер по делу №А83-4153/2018 и принятые на основании определения от 13.07.2018 по делу № А83-4153/2018 обеспечительные меры в виде запрета Администрации города Бахчисарай отчуждать недвижимое имущество расположенное по адресам: Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...> отменены.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что довод заинтересованного лица относительно ссылки на п. 37 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218 необоснован, поскольку на момент принятия оспариваемого отказа обеспечительные меры в виде запрета Администрации города Бахчисарай отчуждать недвижимое имущество расположенное по адресам: Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...>; Россия, <...> отменены .

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявитель просит суд в целях восстановления прав и законных интересов заявителя обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» от 06.04.2021 №MFC-0682/2021-56727-1 о государственной регистрации права на недвижимое имущество в отношении объекта: <...>, здание (нежилое здание, котельная), общей площадью 128,3 кв. м. к/н 90:01:010103:4078.

Такая обязанность может быть возложена судом исходя из положений пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, разъяснений пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 при рассмотрении требований в порядке главы 24 АПК РФ о признании незаконным в данном случае постановления муниципального органа исполнительной власти (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 № 14711/05).

Кроме того, суд отмечает, что данный способ защиты не возлагает на заинтересованного лица дополнительных обязанностей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина отнесена судом на заинтересованное лицо.

Суд отмечает, что заявителем при подачи заявления была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 20.10.2021 № 368450.

Однако, государственная пошлина за заявленные требования составляет 3 000 руб., в связи с чем, суд полагает необходимым вернуть заявителю излишне оплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу заявителя подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» - удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ от 19.07.2021 №КУВД-001/2021-13126178/3 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении объекта: <...> здание (нежилое здание, котельная), общей площадью 128,3 кв. м., КН 90:01:010103:4078.

3. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» от 06.04.2021 №MFC-0682/2021-56727-1 о государственной регистрации права на недвижимое имущество в отношении объекта: <...> здание (нежилое здание, котельная), общей площадью 128,3 кв. м„ к/н 90:01:010103:4078.

3. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

4. Возвратить Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Бахчисарайское торгово-производственное предприятие» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., оплаченную на основании платежного поручения от 20.10.2021 № 368450, о чем выдать справку.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Е.Н. Букина