Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А18-927/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Назрань Дело № А18 – 927/2019

15 июля 2019 года

(дата оглашения резолютивной части решения)

17 июля 2019 года

( дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Публичному акционерному Обществу Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице Филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа «Ингушэнерго об аннулировании задолженности за электроэнергию начисленную на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился , извещен надлежащим образом.

от ответчика –– ФИО3 М-Б.(доверенность №263-ЮР от 25.12.2018г.);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Истец» обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к ПАО «МРСК Северного Кавказа» об аннулировании начисленной задолженности на основании акта о безучетном потреблении и обязании произвести перерасчет задолженности за потребленную электроэнергию. В обоснование заявленных требований Истец ссылается на нарушение порядка проведения сетевой организацией проверки и составления акта о неучтенном потреблении, а также на недоказанность факта безучетного потребления со стороны Истца. Кроме того, Истец указывает на недопустимость представленного в обоснование факта безучетного потребления заключения эксперта №1008-1163, ссылаясь на несоответствие экспертного заключения требованиям действующего законодательства РФ, а также признакам допустимости и достоверности.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования считает не подлежащими удовлетворению. По мнению Ответчика, проверка проведена в соответствии с действующим законодательством, в присутствии надлежащего представителя потребителя. Кроме того, Ответчик считает, что Истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В судебном заседании представитель Ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявления, представитель Истца не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по изложенным ниже основаниям.

Как следует из материалов дела, между Истцом и Ответчиком заключен договор энергоснабжения №0602043000562 от 29.03.2016 года, по условиям которого Ответчик обязуется осуществлять в точках поставки продажу электрической энергии на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электроэнергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги.

Порядок определения объема поставляемой по договору электрической энергии определен сторонами в разделе 4 договора.

Согласно п. 4.1 Договора фактический объем потребления электрической энергии в расчетном периоде определяется по данным потребления электрической энергии за расчетный период исходя из показаний расчетных средств учета электрической энергии, а также расчетным способом, в случаях, предусмотренных договором.

Расчетные способы определения объемов потребления электрической энергии определены сторонами в п. 4.6, которые применяются при самовольном присоединении потребителем электрической мощности, минуя исправные расчетные (и контрольные) приборы учета – по максимальной мощности энергетический установок в периоде неучтенного потребления электроэнергии определяется от даты предыдущей контрольной проверки точки поставки на предмет выявления фактов безучетного потребления до даты составления акта неучтенного потребления, исходя из условия круглосуточной работы потребителя, но не более 8760 часов.

Из материалов дела следует, что 07.02.2019г. представителями Ответчика в отношении Истца проведена проверка прибора учета по точке поставке – «Стройторг» присоединение ПС Назрань Ф-9 ТП 9-50 расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки из-за возникших подозрений на вмешательство прибор учета ЦЭ 6803В №011070074006394 был демонтирован и направлен на проведение экспертизы.

В представленном экспертном заключении №1008-1163 экспертом сделан вывод о несоответствии исследуемого прибора учета требованиям нормативной документации, повреждении установленных пломб, наличии факта вмешательства в работу и конструкцию счетчика электрической энергии.

На основании экспертного заключения Ответчиком сделан вывод о наличии в действиях Истца признаков безучетного потребления электрической энергии, о чем составлен акт безучетного потребления №ИнФ Ю 000680 бу .

В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 192 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу п.193 Основных положений №442 акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, основанием для взыскания стоимости безучетного потребления является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

Вместе с тем, акт безучетного потребления №ИнФ Ю 000680 бу вышеуказанным требованиям не соответствует.

В обоснование возражений Ответчиком не представлено доказательств присутствия потребителя при составлении акта о неучтенном потреблении. Уведомление о составлении данного акта Ответчиком также не представлено.

Далее, вывод о наличии безучетного потребления электрической энергии отражен в заключении эксперта №1008-1163. Между тем, суд не может принять указанное заключение в качестве допустимого доказательства в связи со следующим. Согласно представленной Истцом рецензии №0352/Р от 04.07.2019, проведенной СЧУ «РЦСЭ», выводы заключения эксперта ООО «Энерго-эксперт» №1008-1163 не имеют признаков достоверности по причине выявления многочисленных нарушений, допущенных при проведении исследования. В частности, заключение эксперта не соответствует требованиям ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», «Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации», «Инструкции по организации производства судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации». Заключение эксперта не соответствует правилам оформления судебных экспертиз. Исследовательская часть не содержит полноценных научно-обоснованных проверяемых исследований. Заключение имеет процессуальные нарушения: не может являться экспертизой, так как не имеет законного основания для признания данного документа экспертизой. «Эксперт» в данном документе не может иметь процессуального статуса «судебного эксперта».

В соответствии с п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Поскольку оспариваемый акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен с нарушениями требований пунктов 192 и 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 он не может являться достоверным и допустимым доказательством по делу в смысле ст. 71 АПК РФ.

Учитывая, что акт о безучетном потреблении является письменным документом, который в дальнейшем используются для расчета и предъявления денежных требований лицу, осуществляющему безучетное потребление электроэнергии, четкое соблюдение правил, установленных нормами Основных положений № 442, при его оформлении гарантирует объективность содержащихся в акте сведений. При установленных обстоятельствах оспариваемый акт о неучтенном потреблении электроэнергии не является надлежащим и достоверным доказательством безучетного потребления ответчиком электрической энергии.

Поскольку наличие нарушения, отраженного в оспариваемом акте о безучетном потреблении материалами дела опровергается, действия ответчика по составлению акта о неучтенном потреблении электрической энергии не могут быть признаны законными. При этом суд учитывает, что при наличии спора между сторонами относительно правомерности начисления обществу задолженности, введение прекращения (ограничения) подачи электроэнергии на объект истца существенно нарушит его права.

Как следует из материалов дела, в адрес Истца Ответчиком направлено уведомление от 30.04.2019 №3168, в соответствии с которым Истцу предложено погасить задолженность в размере 2 212 008 руб. 34 коп. и в случае неоплаты в отношении точек поставки электроэнергии будет введено полное ограничение режима потребления электроэнергии. Таким образом, начисление задолженности по акту безучетного потребления, подлежащая аннулированию, создает реальную угрозу нарушения прав Истца в виде прекращения поставки электроэнергии и ее использования.

В соответствии с п. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В соответствии с абз. 2 п.5 ст. 4 АПК РФ иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

При этом досудебный, претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без участия специальных государственных органов. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимости в судебном разрешении данного спора.

В то же время довод о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора может быть рассмотрен в том случае, если имеет место реальная возможность разрешения конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на самостоятельное урегулирование спора. При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности реализации досудебного порядка, иск подлежит рассмотрению в суде.

Вместе с тем, при соблюдении досудебного порядка урегулирования настоящего спора, с учетом установленного месячного срока рассмотрения претензии, реальная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов Истца по бесперебойному энергоснабжению, применительно к ст. 4 АПК РФ, не представляется возможной. В этом случае соблюдение досудебного порядка в установленный законом срок повлечет прекращение подачи электроэнергии, за пресечением которого Истец обратился с исковым заявлением.

Таким образом, оснований для оставления искового заявления без рассмотрения у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить .

Аннулировать начисленную Акционерным обществом Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице Филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа «Ингушэнерго » на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии №ИнФю 001086 бу от 07.02.2019 задолженность электроэнергии за безучетное потребление в размере 2 212 200 ( два миллиона двести двенадцать тысяч двести ) рублей 34 копеек .

Обязать Публичное акционерное общество Межрегиональная Распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в Филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа «Ингушэнерго » произвести перерасчет задолженности за потребленную электроэнергию с учетом ежемесячной оплаты по апрель месяц включительно.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Цечоев