Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А82-1906/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1906/2020
г. Ярославль
10 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликова А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району город Нерехта и Нерехтский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Верхне-Волжскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН <***>)

о признании бездействия незаконным, возврате 4826,72 руб. излишне уплаченной суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г. и 2017 г.,

при участии:

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по районо город Нерехта и Нерехтский район (далее – Отдел, заявитель) обратился в суд к Верхне-Волжскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление, ответчик) с заявлением о признании незаконным бездействия и взыскании излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017г. в сумме 4826,72 руб.

В обоснование требований заявитель указал, что в силу подпункта «б» пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 31.12.2017г. № 503-ФЗ он не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы. За данные периоды была уплачена плата в общей сумме 4826,72 руб., заявление о возврате оставлено ответчиком без ответа.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в суд явку своих представителей не обеспечили, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено без участия сторон по имеющимся в деле материалам в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчиком в процессе рассмотрения дела представлен отзыв, в котором он требования не признал, ссылаясь на то, что оплата произведена самостоятельно на основании представленных деклараций, ранее, до подачи заявления о возврате излишне уплаченной платы между заявителем и ответчиком был подписан акт сверки расчетов по состоянию на 01.04.2018г., согласно которого имелась переплата в размере 478,45 руб. Полагает, что взысканию подлежит только данная сумма.

Рассмотрев материалы дела и оценив позиции сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Судом установлено, что Отделом представлялись декларации по плате ха негативное воздействие на окружающую среду за 206-2017г.г., в которых отражено образование и размещение собственных отходов (мусор от офисных и бытовых помещений).

Согласно кодам отходов в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. № 242, мусор от офисных и бытовых помещений относится к твердым коммунальным отходам.

В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014г. № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акта Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», действующим в редакции Федерального закона от 31.12.2017г. № 503- ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не начисляется и не уплачивается. Данные положения вступили в силу с 31.12.2017г.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений законодательства Отдел не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 -2017г.г

В материалы дела заявителем представлены платежные поручения, подтверждающие факт оплаты платы за 2016 год в сумме 4 224 руб., за 2017 год в сумме 602,72 руб. Данная плата признается излишне уплаченной и подлежащей возврату заявителю.

Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Порядок) утвержден приказом Росприроднадзора от 20.06.2019г. № 334.

В соответствии с пунктом 5 Порядка зачет или возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущего отчетного периода или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении 2 к настоящему Порядку) в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущего отчетного периода или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.

Заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора (пункт 6 Порядка).

Заявление о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы, направленное лицом, обязанным вносить плату, без документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, возвращается территориальным органом Росприроднадзора (без рассмотрения) в течение 7 рабочих дней со дня поступления данного заявления (с указанием причин возврата документов) (пункт 8 Порядка).

В случае принятия территориальным органом Росприроднадзора решения о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущего отчетного периода лицу, обязанному вносить плату, направляется решение о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущего отчетного периода, в случае принятия решения о возврате – возврат платы (пункт 9, 10 Порядка).

В рассматриваемом случае заявление Отдела о возврате излишне уплаченной платы оставлено без ответа, ответчиком в материалы дела не представлены ни решение о зачете (возврате), ни отказе в возврате платы. Подобное поведение ответчика рассматривается судом как бездействие, нарушающее права и интересы заявителя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, выразившееся в невозврате Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по району город Нерехта и Нерехтский район излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017г.г.

Обязать Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования возвратить Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по району город Нерехта и Нерехтский район излишне уплаченную уплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 4 224 руб., за 2017 год в сумме 602,72 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.