Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А26-2084/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2084/2020
г. Петрозаводск
16 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр» о взыскании 3 500 руб. 00 коп.

при участии представителей:

заявителя - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

ответчика – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН: 1161001054070, ИНН: 1001309749, адрес: 185910, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Лыжная, дом 2 «Б») (далее – заявитель, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр» (ОГРН: 1031000005101, ИНН: 1001095663, адрес: 185507, Республика Карелия, Прионежский район, деревня Вилга, улица Льва Рохлина, дом 1, офис (квартира) 6) (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 3 500 руб. 00 коп. Основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужило неисполнение в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 02.10.2019 года № 009S01190007460, от 22.07.2019 года № 009S01190004640 и № 009S01190004641.

Ответчик направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Просит отказать Фонду в удовлетворении заявления. Полагает, что, так как у Общества нет сотрудников, то отсутствует обязанность по представлению отчетности в органы Пенсионного фонда.

В судебное заседание представители сторон не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит заявленные требования необоснованными.

Организация зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр» не представило в установленные сроки в Управление Пенсионного фонда сведения (отчетность по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 года № 83п) по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за январь, февраль, март 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение ему финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Посчитав, что за спорный период Общество не представило сведения об 1 застрахованном лице, решениями от 21.06.2019 года № 009S19190002549 и № 009S19190002548, от 03.09.2019 года № 009S19190005468, которые вынесены на основании актов от 16.05.2019 года № 009S18190002124 и № 009S18190002125, от 29.07.2019 года № 009S18190005137, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) привлекло общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр» к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения 3 500 руб. 00 коп. финансовых санкций.

Требованиями от 02.10.2019 года № 009S01190007460, от 22.07.2019 года № 009S01190004640 и № 009S01190004641 Управление Пенсионного фонда предложило Обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр» уплатить финансовые санкции добровольно.

Неисполнение данных требований послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 вышеуказанного Закона страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 года № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" внесены изменения в статью 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 года № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" изменения, внесенные в Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступили в силу с 1 апреля 2016 года.

В частности, статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым (в редакции, действующей с 01.01.2017 года) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско – правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Также страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско - правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско - правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 года № 83 п.

На основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В данном случае судом установлено и подтверждается материалами дела, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, за январь, февраль, март 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица не были представлены организацией в установленный законом срок.

Суд отклоняет довод Пенсионного фонда о наличии у Общества обязанности по представлению вышеуказанных сведений по следующим основаниям.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем Общества является, ФИО1, однако например, директор, у Общества отсутствует.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела Фондом не представлено доказательств наличия у Общества лиц, с которыми заключены трудовые или гражданско – правовые договоры.

Ссылка Фонда в решениях и в заявлении, направленном в суд, на обязанность Общества представить сведения в отношении ФИО1, отклоняется судом, как основанная на неверном толковании норм права.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является учредителем Общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр». Данное лицо не осуществляет функции управления Обществом, не является директором или руководителем, как утверждает заявитель. Доказательств, подтверждающих данный довод, заявителем суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности, установленной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отказывает Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя. Однако с учетом положений пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.