Решение от 26 апреля 2026 г. АС Рязанской области

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3898/2025
г. Рязань
27 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коняевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (ОГРН <***>; г. Рязань)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Рязань)

третьи лица: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям,

об изъятии земельного участка с кадастровым номером 62:15:0040440:106, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 40800 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - населенный пункт. Участок находится примерно в 1800 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: обл. Рязанская, р-н Рязанский, д. Турлатово и продажи его с публичных торгов с определением способа определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером 62:15:0040440:106 на публичных торгах в размере его кадастровой стоимости (с учетом уточнения),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО1 (лично);

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 62:15:0040440:106, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 40800 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - населенный пункт. Участок находится примерно в 1800 м по направлению на юговосток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: обл. Рязанская, р-н Рязанский, д. Турлатово и продажи его с публичных торгов с определением способа определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером 62:15:0040440:106 на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

Определением от 19.05.2025 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям.

15.08.2025 от истца в материалы дела поступило ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований.

Уточнение исковых требований принято судом.

22.04.2026 от истца в материалы дела поступили пояснения по представленному акту осмотра, истец указывает, что выявленные нарушения исправлены, просит рассмотреть дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводилось в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии с положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2008 № 98, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области является исполнительным органом Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере имущественно-земельных отношений, в т. ч. осуществляющий полномочия уполномоченного органа по обращению в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 Закона.

13.03.2025 из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Россельхознадзор) в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в целях инициирования процедуры изъятия неиспользуемого более трех лет на момент выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования по целевому назначению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения поступили копии материалов проверок в отношении ФИО1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 25.01.2005 (л.д.42-43).

Согласно представленным Россельхознадзором материалам и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 62:15:0040440:106, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью 40800 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - населённый пункт. Участок находится примерно в 1800 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: обл. Рязанская, р-н Рязанский, д. Турлатово принадлежит на праве собственности ФИО1 (выписка из реестра - л.д.10-12).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:15:0040440:106 зарегистрировано в установленном порядке 20.01.2021 (л.д. 12).

02.05.2024 при проведении Россельхознадзором внеплановой документарной проверки в отношении ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:15:0040440:106 было установлено зарастание участка древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади участка. На всей площади земельного участка следы хозяйственной деятельности отсутствуют. Видовой состав сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о наличии признаков неиспользования по назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение 3-х и более лет.

В целях устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований в соответствии с предписанием Россельхознадзора от 02.05.2024 № 154/вп было предписано устранить в срок до 02.08.2024 зарастание земельного участка на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание др.), агрохимических (применение гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий.

08.08.2024 при проведении Россельхознадзором выездного обследования на предмет проверки исполнения ФИО1 предписания было выявлено 100% зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

По факту неисполнения предписания постановлением мирового судьи судебного участка № 8 судебного района Московского районного суда города Рязани от 29.10.2024 по делу № 5-277/2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:15:0040440:106 на основании статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона №101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона №101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 6 №101-ФЗ Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Закона №101-ФЗ в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Законом.

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области просит об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:15:0040440:106 на основании статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В материалы дела 20.04.2026 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям представлен акт от 13.04.2026 осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:15:0040440:106 с приложенной фототаблицей и схемой расположения земельного участка.

Из представленного акта судом установлено, что ответчиком на 70% площади произведены агротехнические работы - вспашка и корчевание древесно-кустарниковой растительности, в связи с чем, на земельном участке складированы фрагменты древесно-кустарниковой растительности (ветки, стволы деревьев) в виде буртов.

Согласно представленному акту нарушения ответчиком земельного законодательства устранены.

Истец в своих пояснениях, представленных в суд 22.04.2026, также подтвердил данные обстоятельства.

Избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению. Изъятие у собственника земельного участка является крайней мерой, влекущей серьезные последствия в виде выбытия имущества из владения собственника, применение которой осуществляется в строго установленных случаях грубого нарушения земельного законодательства, когда все другие средства воздействия исчерпаны.

Суд принимает во внимание, что интересы органов земельного контроля компенсированы привлечением ответчика к административной ответственности за допущенные правонарушения.

Таким образом, ответчик претерпел неблагоприятные последствия своего недобросовестного поведения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для изъятия у ответчика земельного участка, поскольку выявленные нарушения ответчиком устранены, а требования выданного предписания исполнены, в подтверждение чего представлены: акт осмотра Росссельхознадзора от 13.04.2026 с приложенной фототаблицей, схемой расположения земельного участка.

При этом суд учитывает, что главная цель земельного надзора заключается в профилактике и устранении нарушений требований законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Истец в силу пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья И.В. Афанасьева