Постановление от 8 сентября 2017 г. по делу № А51-19715/2016

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-19715/2016
г. Владивосток
08 сентября 2017 года
Резолютивная часть постановления оглашена 07 сентября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, А.С. Шевченко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-5840/2017

на решение от 27.06.2017

судьи Е.Г. Клёминой

по делу № А51-19715/2016 Арбитражного суда Приморского края

по иску акционерного общества «Санаторий «Седанка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту лесного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество», Управление Федерального казначейства по Приморскому краю,

о взыскании 149 401 руб. 46 коп., в том числе неосновательного обогащения в виде излишне внесенной арендной платы в размере 122 021 руб. 96 коп. рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 27 379 руб. 50 коп. (с учетом уточнений от 18.05.2017),

при участии:

от истца: И.В. Скиндер, по доверенности от 06.03.2017 сроком действия на 5 лет, паспорт

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 06.07.2017 сроком действия до 31.12.2017, паспорт;

от Управления Федерального казначейства по Приморскому краю: ФИО3, по доверенности от 09.01.2017 сроком действия до 31.12.2017, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Санаторий «Седанка» (далее – ЗАО «Санаторий «Седанка», истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства Приморского края (далее – Департамент, ответчик), Территориальному управлению Росимущества в Приморском крае о взыскании 149 401 рублей 46 копеек, в том числе неосновательного обогащения в виде излишне внесенной арендной платы в размере 122 021 рублей 96 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 27 379 рублей 50 копеек (с учетом уточнений от 18.05.2017).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.06.2017 исковые требования к департаменту удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении требований к ТУ ФАУГИ отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 27.06.2017 отменить. В обоснование жалобы заявитель приводит собственный расчет арендной платы с учетом закрепленных в примечании к таблице 11 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) коэффициентов и коэффициента превышения конкурсной цены к стартовой.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил, обжалуемое решение считал законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представитель Управления Федерального казначейства по Приморскому краю рассмотрение жалобы оставил на усмотрение суда.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 10.08.2004 между Государственным учреждением Владивостокский лесхоз (далее – арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Санаторий «Седанка» (далее – арендатор) заключен договор аренды участка лесного фонда №5, по условиям которого: арендодатель, на основании протокола о результатах лесного конкурса №1 от 23.07.2004, обязался передать, а арендатор принять в аренду участок лесного фонда площадью 40,4 га в составе кварталов №39 (выдел 1-4, 9, 11), № 40 (выдела № 1, 4, 7, 8, 9, 10), № 42 (выдела№6,9), расположенного в Седанском лесничестве Владивостокского лесхоза, сроком на 15 лет для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.

Впоследствии между ФГУ «Владивостокский лесхоз» и ЗАО «Санаторий «Седанка» заключено дополнительное соглашение от 26.09.2005 о внесении изменений в договор аренды №5 участка лесного фонда от 10.08.2004, по условиям которого площадь арендуемого участка лесного фонда была уменьшена до 15,2 га в квартале № 39, выдела №№ 3,4,9,11,12 Седанского лесничества ФГУ «Владивостокский лесхоз» сроком на 15 лет для пользования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.

На основании заявления ЗАО «Санаторий «Седанка» и во исполнение приказа от 18.02.2008 № 93 «О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ», между Управлением лесным хозяйством Приморского края (в настоящее время - Департамент лесного хозяйства Приморского края) и ЗАО «Санаторий «Седанка» заключен договор от 14.04.2008№ 8/41 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, который зарегистрирован Управлением Росреестра по Приморскому краю 25.11.2008, номер 25-25-01/121/2008-060.

В силу пункта 5 договора аренды лесного участка № 8/41, арендная плата по договору составляет 568 777 рублей 09 копеек в год.

Приложение № 4 к договору аренды лесного участка № 8/41 от 14.04.2008, предусматривает общую сумму арендной платы в 2015 году в размере 632 565 рублей 13 копеек.

Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 по счетам, выписываемым КГУ «Приморское лесничество» и представляет в течение 1 месяца отраслевому органу арендодателя документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 6 договора).

Во исполнение принятых обязательств истец вносил арендную плату за пользование данным участком. Всего в период с 16.10.2013 по 02.06.2016 истцом были перечислены 1 591 984 рубля 51 копейка.

Полагая, что внесенная по условиям договора от 14.04.2008 № 8/41 арендная плата является неосновательным обогащением ответчиков, в результате установления в договоре аренды лесного участка от 14.04.2008 №8/41 дополнительно к минимальному размеру части, превышающей минимальный размер арендной платы, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как арендные, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы главы 34 ГК РФ, лесного законодательства РФ.

В силу пункта 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 94 Лесного Кодекса РФ (далее ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Размер арендной платы определяется в соответствии со статьи 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ)

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 73 ЛК РФ.

При этом, частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы за аренду лесов, находящихся в федеральной собственности, определяются Правительством РФ.

Из приказа Управления Лесным хозяйством Приморского края от 18.02.2008 № 93 следует, что заключение договора аренды № 8/41 осуществлялось в порядке приведения ранее заключенного договора аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от 10,08.2004 № 5 в соответствии с ЛК РФ.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007 № 258, действующим на момент приведения договора в соответствие действующего лесного законодательства, был утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Пунктом 11 отмеченного Порядка предусмотрено, что при переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется согласно статье 73 ЛК РФ, ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением № 310.

Постановлением № 310 утверждены Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности. Ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности на территории Приморского края в момент заключения договора аренды № 8/41 и по текущее время составляет 6 185 рублей за единицу площади -1 га/год.

Также согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Постановлению Правительства РФ от 17.09.2014 № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством РФ в 2007 году, применяются в 2013 и 2014 годах с коэффициентом 1,13, в 2015 году - с коэффициентом 1,19, в 2016 году - с коэффициентом 1,24.

В примечании к таблице 11 Постановления № 310 указано, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты:

а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов:

в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах - 2;

в отношении особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах - 1,5;

в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарковых зон) - 1,5;

в отношении зеленых зон, лесопарковых зон - 1;

в отношении эксплуатационных лесов - 0,5;

б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние:

от 0 до 1 километра включительно - 3,5;

от 1 до 2 километров включительно - 3;

от 2 до 3 километров включительно - 2,5;

свыше 3 километров - 0,5;

в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка:

до 0,1 гектара включительно - 0,5;

свыше 0,1 до 0,3 гектара включительно - 0,8;

свыше 0,3 гектара - 1;

С учетом установленных коэффициентов, размер арендной платы по спорному договору следует рассчитывать как 6 185 рублей (базовая ставка) х 1,5 (коэффициент, учитывающий категории защищенности лесов и целевое назначение) х 3,5 (коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования) х 1 (коэффициент, учитывающий площадь лесного участка) х 15,2 (площадь спорного участка), а также умножить на коэффициент индексации (соответственно 1,13 в 2013 и 2014 годах, 1,19 в 2015 году, 1,24 в 2016 году).

Таким образом, за 2 квартала 2013 года, включенные истцом в расчет неосновательного обогащения, размер арендной платы составил 278 863,10 рублей, за 2014 год – 557 726,19 рублей, за 2015 год 587 339,97 рублей, за 1 квартал 2016 года (до даты перехода прав и обязанностей арендодателя по спорному договору аренды к ТУ ФАУГИ) – 153 004,53 рубля, всего 1 576 933,79 рублей.

Материалами дела подтверждается и департаментом не оспаривается, что обязательство по внесению арендной платы исполнялось истцом в установленном договором размере и фактически оплачено за спорный период 1 698 955, 74 рублей, то есть переплата составляет 122 021 рубль 96 копеек, о взыскании которых как неосновательного обогащения по правилам статьи 1102, 1103 ГК РФ правомерно заявлено истцом.

При этом расчет арендной платы, выполненный департаментом в апелляционной жалобе не принимается, поскольку содержит дополнительный коэффициент 1,077, поименованный как «коэффициент превышения конкурсной цены к стартовой».

В то же время, из совокупного анализа вышеприведенных положений законодательства следует вывод о том, что порядок исчисления арендной платы за использование находящихся в федеральной собственности лесных участков, установленный в статье 73 ЛК РФ, носит императивный характер.

При этом, законодательно не предусмотрено применение каких-либо дополнительных, сверх минимальных ставок, коэффициентов, процентов или иных составляющих арендной платы за пользование лесными участками.

Размер арендной платы, выполненный департаментом, превышает установленный Постановлением № 310 минимальный размер, рассчитанный с применением законодательно закрепленных коэффициентов, исчисление арендной платы департаментом осуществляется не только по минимальным ставкам, но и включает дополнительную сумму, начисляемую путем применения непредусмотренного коэффициента превышения конкурсной цены к стартовой.

Правового обоснования применения указанного коэффициента к договору аренды лесного участка, заключенному с целью приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации департаментом не приведено, равно как доказательственного обоснования размера указанного коэффициента 1,077, поименованного как «коэффициент превышения конкурсной цены к стартовой».

В части требования о взыскании процентов коллегией установлено, что представленный расчет суммы и периода взыскания в размере 27 379 рублей 50 копеек с 16.10.2013 по 18.05.2017 соответствует требованиям статьи 395 ГК РФ и установленным обстоятельствам дела, выполнен с учетом действовавших в соответствующие периоды начисления процентов ставки рефинансирования и ключевой ставки Центрального Банка РФ и ставок банковского процента по вкладам физических лиц по Дальневосточному Федеральному округу. Удовлетворение требования в указанном размере сторонами не оспорено.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования к департаменту. В свою очередь, в удовлетворении требований к ТУ ФАУГИ отказано правомерно, поскольку именно департамент является арендодателем и получателем арендной платы в рамках сложившихся гражданско-правовых отношений по договору аренды в спорный период.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.06.2017 по делу №А51-19715/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов

А.С. Шевченко