Решение от 5 мая 2023 г. по делу № А41-36762/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36762/22
05 мая 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания С.В.Абдурашитова

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ИНТЕР» (ИНН <***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН <***>)

о признании незаконным действие (бездействие), об обязании (ДТ10005030/080221/0045748)

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Интер» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможенный орган) со следующими требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

- признать незаконный бездействие Шереметьевской таможни, выраженное в нарушении срока на рассмотрение Обращения ООО «ИНТЕР» от 15.11.2021 о внесении изменений, а также в невнесении изменений в ДТ: 10005030/080221/0045748 и невозврате таможенных платежей в связи с внесением изменений в указанные ДТ;

- обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения путем возврата ООО «ИНТЕР» излишне уплаченных НДС и таможенных пошлин, исчисленных по ДТ 10005030/080221/0045748 в размере 435836,22 руб.;

- взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО «ИНТЕР» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Исследовав материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением указывает, Общество 08.02.2021 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и предъявило к таможенному оформлению по ДТ № 10005030/080221/0045748 медицинские изделия:

-принадлежности для системы видеоэндоскопической для проведения артроскопических операций: адаптер для проведения спиц 1.8-4.0 мм для однокопочной рукоятки (арт. рго6140); рукоятка шейвера ergo двухкнопочная (d4240); защита для инструментов assistarm для лодыжки (арт. аа-a-kitlO); трубка для помпы 10k/24k (подача) (арт. 10к100)

производитель: consolidated medical equipment company/conmed corporation; код ТН ВЭД: 9018 90 840 9.

- принадлежности к аппаратам электрохирургическим system 2450, system 5000, helixar abc, hyfrecator 2000, sabre genesis: производитель: эвакуатор дыма visiclear 220v (арт. vc220); фильтр visiclear (арт. vsl354); кабель соединительный direct connect (арт. Dccm01); кабель соединительный ezlink (арт. Ezlink01); переходник для сбора жидкости (арт. Vsft10)

производитель: consolidated medical equipment company; код TH ВЭД: 9018 90 840 9.

При декларировании изделий общество уплатило в бюджет НДС по ставке 18% в размере 421483,89 руб.

Полагая, что уплаченная сумма НДС является излишней, общество направило в таможенный орган обращение о внесении изменений в ДТ после выпуска товаров от 15.11.2021, в части предоставления налоговой льготы, которое получено таможенным органом 15.11.2021;

В обоснование вносимых изменений, а также факта излишней уплаты НДС, к обращению и заявлению обществом приложены документы, подтверждающие статус медицинских изделий и право на применение льготы по уплате НДС, а именно:

- Регистрационное удостоверение с приложениями № ФСЗ 2010/07098 от 01.10.219;

- Декларация о соответствии № РОСС RU Д-US.ИМ18.B.00325/19 от 14.10.2019.

Поскольку в нарушении установленного срока таможенным органом не принято решение о возврате излишне уплаченных НДС, считая, что бездействие таможенного органа служит отказом в возврате излишне уплаченных платежей, общество 21.03.2022 обратилось в арбитражный суд с заявлением, которое было принято в рамках дела А41- 18898/22, из которого были выделены требования по соответствующим ТД в отдельные производства.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закреплено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Порядок рассмотрения дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 АПК РФ, исходя из части 2 которой, производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс) под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов).

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 136 Таможенного кодекса обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 54 Таможенного кодекса таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в том числе в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и льгот по уплате налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, при соблюдении условий предоставления таких льгот, при использовании товаров в целях, соответствующих условиям предоставления льгот, а также при соблюдении ограничений по пользованию и (или) распоряжению такими товарами, за исключением случаев отказа декларанта от таких льгот.

Подпункт 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса предусматривает, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий.

При этом согласно тому же подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 01.01.2017 также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

В силу пункта 2 статьи 150 Налогового кодекса не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в части оспаривания бездействия таможенного органа указывает, что заинтересованным лицом в нарушение Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в установленный срок не рассмотрено заявление о внесении изменений в ДТ №10005030/080221/0045748, после выпуска товаров, в части предоставления налоговой льготы.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок N 289).

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в пункте 12 Порядка N 289, в соответствии с разделом IV Порядка N 289.

В силу абзаца 1 пункта 12 Порядка N 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ. Такие обращение и документы подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов (абзац 3 пункта 12 Порядка N 289).

Согласно пункту 13 Порядка N 289 обращение составляется в произвольной письменной форме. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

С данным обращением декларантом предоставляются в таможню следующие документы: надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид; документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронный вид (пункт 14 Порядка N 289).

В случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, обращение и прилагаемые к нему документы могут быть представлены декларантом в виде электронных документов с использованием информационных систем в порядке, установленном законодательством государств-членов (пункт 15 Порядка N 289).

Как следует из абзаца 1 пункта 16 Порядка N 289, при подаче в таможенный орган после выпуска товаров обращения и документов, предусмотренных пунктом 12 Порядка N 289, таможенный орган регистрирует их с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных систем таможенного органа.

Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем 1 пункта 12 Порядка N 289, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов (абзац 2 пункта 16 Порядка N 289).

Частью 4 статьи 108 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон о таможенном регулировании) установлен аналогичный срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после их выпуска.

Согласно абзацу 4 пункта 16 Порядка N 289, в случае если для рассмотрения обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, необходимо направление запроса в орган (организацию), уполномоченный на выдачу и (или) проверку сертификата о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения товаров, которые предусмотрены Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, течение срока, предусмотренного Порядком N 289, приостанавливается со дня направления запроса по день получения таможенным органом ответа на него.

Пунктом 18 Порядка N 289 определен перечень оснований, при наличии которых таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, а именно:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка N 289;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка N 289.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Как установлено судом, 26.11.2021 таможенным органом получено заявление ООО «Интер» от 15.11.2021 о внесении изменений в ДТ №10005030/080221/0045748 после выпуска товаров в части предоставления налоговой льготы.

С учетом установленного абзацем 1 пункта 12 Порядка N 289 срока, заявление Общества подлежало рассмотрению в срок до 26.12.2021.

Между тем при рассмотрении спора таможенным органом не представлено доказательств рассмотрения заявления в установленный срок.

В ходе рассмотрения заявления, таможенным органом представлено письмо от 12.04.2022 №61-10/10779 о направлении информации, из которого следует, поскольку к заявлению не приложены электронные копии КДТ в соответствии с пунктом 18 Порядка №289, внесение после выпуска товаров не представляется возможным.

В связи с чем заинтересованным лицом предложено Обществу представить новое обращение, надлежащим образом заполненную КДТ (и ее электронную копию), а также документы подтверждающие вносимые изменения (дополнения) в сведения , заявленные в ДТ.

Между тем, судом установлено, что к заявлению от 15.11.2021 были приложены (пункт 9 приложения) корректировки деклараций на товары (оригиналы) 7 шт. на 32 листах и их электронные копии (USB-флеш-накопителе 16 ГБ), в связи с чем, таможенный орган не вправе был указать в качестве основания для отказа в проведении таможенного контроля после выпуска товара, исключительно по основанию не представления заявителем заполненной электронной КДТ, что подтверждается п.12 Порядка №289, т.к. данный Порядок, не содержит указаний в каком виде или на каком носителе должна быть представлена электронная КДТ.

С учетом изложенного, требования заявителя признать незаконным бездействие Шереметьевской таможни, выраженное в нарушении срока на рассмотрение Обращения ООО «ИНТЕР» от 15.11.2021 о внесении изменений, подлежит удовлетворению.

Таможенным органом не представлено доказательств рассмотрения заявления в установленный срок.

В части требований заявителя о внесении изменений, а также признания незаконным невнесение изменений в ДТ: 10005030/080221/0045748 и невозврате таможенных платежей в связи с внесением изменений в указанные ДТ, суд указывает следующее.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 49), при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд дает оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений, в том числе после истечения установленного срока рассмотрения обращения декларанта (абзац 2 пункта 32).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее – Перечень).

Освобождение от налогообложения товаров согласно данному Перечню осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

В силу пункта 4 статьи 38 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об охране здоровья) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее - Правила государственной регистрации медицинских изделий, Правила) предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на «медицинское изделие».

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, при таможенном декларировании и заполнении проформы декларации декларантом в гр. 31 ДТ №10005030/080221/0045748 (л.д. 62-71 т.1) в отношении товаров №3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 даны следующее описание:

- (товар №3) принадлежности для системы видеоэндоскопической для проведения артроскопических операций, не содержат радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств»; в графе 33 ДТ код товара «9018908409»; в графе 36 указано «0000-00» графа 44 ДТ содержит ссылки на декларацию о соответствии № РОСС RU Д-US.ИМ18.B.00325/19 от 14.10.2019.

- (товар №4) изделия из полиэтилена, в графе 33 ДТ код товара «3926909200»; в графе 36 указано «0000-00» графа 44 ДТ содержит ссылки на декларацию о соответствии № РОСС RU Д-US.ИМ18.B.00325/19 от 14.10.2019

- (товар №5) принадлежности для системы видеоэндоскопической для проведения артроскопических операций, не содержат радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств»; в графе 33 ДТ код товара «9018908409»; в графе 36 указано «0000-00» графа 44 ДТ содержит ссылки на декларацию о соответствии № РОСС RU Д-US.ИМ18.B.00325/19 от 14.10.2019.

- (товар №6) оборудование для удаления дыма из операционного поля; в графе 33 ДТ код товара «8414808000»; в графе 36 указано «0000-00» графа 44 ДТ содержит ссылки на декларацию о соответствии № РОСС RU Д-US.АБ69.B.03853/20 от 18.05.2020.

- (товар №7) устройства для очистки воздуха; в графе 33 ДТ код товара «8421392009»; в графе 36 указано «0000-00» графа 44 ДТ содержит ссылки на декларацию о соответствии № РОСС RU Д-US.АБ69.B.03853/20 от 18.05.2020.

- (товар №8) кабели электрические на напряжение 12 в, оснащенные соединительными приспособлениями; в графе 33 ДТ код товара «8544429007»; в графе 36 указано «0000-00» графа 44 ДТ содержит ссылки на декларацию о соответствии № РОСС RU Д-US.АБ69.B.03853/20 от 18.05.2020.

- (товар №9) изделия из пластмасс; в графе 33 ДТ код товара «8544429007»; в графе 36 указано «0000-00» графа 44 ДТ содержит ссылки на декларацию о соответствии № РОСС RU Д-US.АБ69.B.03853/20 от 18.05.2020.

Указанные, первоначально в спорных ДТ декларации о соответствии

- от 18.05.2020 POCC RU Д-US.АБ69.В.03853/20 выдана в отношении аппарата электрохирургического с принадлежностями в варианте исполнения System 2450, System 5000, Hyfrecator 2000, Sabre Genesis; код ОКПД2: 32.50.50.190, код ТН ВЭД: 9018908409 (л.д.147 т.1).

- от 14.10.2019 РОСС RU Д-US.ИМ18.B.00325/19 системы видеоэндоскопическая для проведения артроскопических операций., с принадлежностями, код ОКПД2: 32.50.13.190.

В дальнейшем, Общество 26.11.2021 обратилось в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ №10005030/080221/0045748/01 (л.д. 72-77 т.1).

- (товары №3, 5) в гр. 31 дано другое описание товара: №принадлежности для системы видеоэндоскопической для проведения артроскопических; не содержатрадиоэлектронных средств и высокачастотных устройств; код ОКПД 2: 32.50.13.190»; - в гр. 36 заявлено о наличии преференции с указанием кода «ОООО-ХТ»; - в гр. 33 изменен код ТН ВЭД на «9018908409», относящийся к медицинским изделиям; - в гр. 44 представляемые документы, дополнено указанием на «регистрационное удостоверение 01.10.2019 №ФСЗ 2010/07098» и указана декларация о соответствии от 14.10.2019 РОСС RU Д-US.ИМ18.B.00325/19; - в гр. 47, произведен перерасчет в отношении таможенных платежей и НДС, в сторону уменьшения.

- (товары №4,6,7,8,9) в гр. 31 дано другое описание товара: «принадлежности медицинского оборудования не содержат радиоэлектронных средств и высокачастотных устройств»; код ОКПД 2: 32.50.13.190- в гр. 36 заявлено о наличии преференции с указанием кода «ОООО-ХТ»; - в гр. 33 изменен код ТН ВЭД на «9018908409», относящийся к медицинским изделиям; - в гр. 44 представляемые документы, дополнено указанием на «регистрационное удостоверение 01.10.219 №ФСЗ 2010/07098» и указана декларация о соответствии № РОСС RU Д-US.АБ69.B.03853/20 от 18.05.2020; - в гр. 47, произведен перерасчет в отношении таможенных платежей и НДС, в сторону уменьшения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 21, пунктам 1 и 2 статьи 56 Налогового кодекса законодательство о налогах и сборах допускает установление льгот по налогам и сборам - предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов преимуществ по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере, и гарантирует налогоплательщикам право использовать налоговые льготы при наличии оснований. При этом налогоплательщик вправе отказаться от использования налоговой льготы либо приостановить ее использование на один или несколько налоговых периодов, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в случае возникновения спора о том, имел ли место отказ налогоплательщика от использования льготы, следует исходить из того, что факт неучета налогоплательщиком налоговой льготы при составлении декларации за конкретный налоговый период сам по себе не означает его отказ от использования соответствующей налоговой льготы в этом периоде.

В силу пункта 2 статьи 150 Налогового кодекса не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

При этом не исключается возможность реализации права на льготу после выпуска товаров, поскольку законодательство о налогах и сборах не содержит обратных предписаний, в том числе не ограничивает возможность получения документального подтверждения льготирования товара после выпуска товаров, а первоначальное декларирование товаров без применения льготы не означает отказа от ее использования.

Иное не следует и из положений таможенного законодательства, определяющих порядок декларирования товаров.

Как установлено пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом и (или) определяемых Комиссией Евразийского экономического союза.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларацию на товар производится, в частности, при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот (подпункт "д" пункта 11 Порядка).

Согласно взаимосвязанным положениям пункта 17, подпункта "в" пункта 18, пункту 19 Порядка при представлении в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларацию на товар, и соответствующих документов проводится таможенный контроль. Таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, если при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в декларацию на товары и указанные в обращении и документах. В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар.

Таким образом, лицо, претендующее на льготу в виде освобождения от НДС и получившее документы, необходимые для подтверждения права на льготу после выпуска товаров, вправе инициировать внесение изменений (дополнений) в сведения, ранее указанные в декларации на товар при его ввозе, а таможенный орган - по результатам таможенного контроля, проводимого после выпуска товара на основании обращения декларанта обязан разрешить вопрос о предоставлении льготы. При этом на основании документов, полученных после ввоза товара, факт обладания льготой подтверждается на момент ввоза товара.

Согласно ст. 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенные платежи признаются уплаченными (взысканными) излишне, если их размер превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

В ходе судебного разбирательства таможенным органом не представлены материалы таможенного контроля, которые бы позволили сделать вывод о необоснованности изменений, заявленных обществом.

Из содержания регистрационного удостоверения от 01.10.2019 №ФСЗ 2010/07098 следует, что в качестве изделия медицинского назначения (изделия медицинской техники) зарегистрирована «система видеоэндоскопическая для проведения артроскопических операций с принадлежностями: 1)эндовидеокамера, 2) источник света, 3) помпа, 4) эндоскоп жесткий, 5 шейвер. Принадлежности 1)даптер, 2) держатель, 3) контейнер для стерилизации. 4) полка, 5) крепление, 6) головка видкокамеры, 7) с-mount адаптер, 8) кабель, 9) световод, 10)гильза, 11) защита для инстументов, 12) монитор, 13) стойка-тележка, 14) присоска на пол, 15) рукоятка шейвера, 16) пульт управления, 18) трубка.

Из содержания регистрационного удостоверения от 21.04.2020 №ФСЗ 2012/12596 следует, что в качестве изделия медицинского назначения (изделия медицинской техники) зарегистрирована «аппарат электрохирургический с принадлежностями.

Таким образом, право на освобождение от уплаты НДС предоставлено в отношении всех указанных компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, при этом не имеет правового значения ввозятся указанные компоненты в совокупности или по отдельности.

Таможенным органом не опровергается тот факт, что все ввезенные изделия являются частью системы инструменты электрохирургические к аппаратам электрохирургическим, с принадлежностями.

Следовательно, лицом представлены допустимые доказательства, подтверждающие его право на заявление льготы по уплате НДС и таможенных пошлин.

Таким образом, судом установлено, что НДС и таможенные пошлины в общей сумме 421483,89 руб. взысканы с Общества в нарушение норм законодательства, таможней подлежали внесению изменения в гр. 31, 33, 36, 44, 47 спорной ДТ, в установленном в законом порядке.

Как следует из разъяснений п. 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" В случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

С учетом изложенного, а также установления судом оснований для применения заявленных Обществом льгот по уплате НДС и таможенных платежей в отношении спорной ДТ, в целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным возложить на Шереметьевскую таможню обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя посредством возврата излишне уплаченных таможенных пошлин и НДС по ДТ 100005030/080221/0045748 в размере 435836,22 руб.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст. 201 АПК РФ).

Суд обращает внимание, что им скорректированы заявленные требования заявителя, без изменения его волеизъявления.

В части распределения судебных расходов, понесенных заявителем при обращении в суд, посредством уплаты госпошлины в размере 3 000 руб., суд отмечает следующее.

Согласно ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в пользу которой принят судебный акт.

Следовательно, с таможенного органа в пользу заявителя в качестве судебных расходов подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Шереметьевской таможни, выраженное в нарушении срока рассмотрения обращения ООО «Интер» от 15.11.2021 о внесении изменений в ДТ 10005030/080221/0045748 и не рассмотрении его по существу и не возврате таможенных платежей.

Обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО «Интер» посредством возврата излишне уплаченных таможенных пошлин и НДС по ДТ 10005030/080221/0045748 в размере 435836,22 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО «ИНТЕР» (ИНН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Е.В. Васильева