Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А56-158233/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-158233/2018
22 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "ГАДАРТ"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене предписания № 01/12868-Р от 04.09.2018

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 21.09.2018)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГАДАРТ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ) о признании незаконным предписания № 01/12868-Р от 04.09.2018.

Заявитель извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Инспекцией в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гадарт» на основании поступившего обращения проведена внеплановая проверка, по результатам которой Обществу выдано предписание от 26.03.2018г. №01/3179-р.

С целью контроля исполнения предписания от 26.03.2018г. №01/3179-р, Инспекцией издано распоряжение от 22.08.2018 №01/12868-р и проведена внеплановая проверка.

По результатам проверки Инспекцией установлено, что предписание от 26.03.2018г. №01/3179-р не исполнено, в связи с чем составлен акт проверки от 24.08.2018 №01/12868-р и выдано оспариваемое предписание от 04.09.2018 №01/12868-р.

Согласно предписанию № 01/12868-Р от 04.09.2018 ООО «ГАДАРТ» предписано в срок до 01.11.2018 устранить нарушения п. 3.2.8, п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170).

Не согласившим с выданным предписанием, Обществом обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу Санкт-Петербург, ул. Подольская, д.26, литера Б на основании договора управления, согласно которому оно приняло на себя обязательство по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и предоставлению коммунальных услуг.

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Инспекцией в ходе проведения проверок были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170), которые устанавливают правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, то есть определяют требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Согласно пункту 3.2.8 Правил №170 3.2.8 не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки.

В силу пункта 4.3.2.1 Правил №170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Обществом, в своем заявлении, не оспаривается факт неисполнения выданных предписания, равно как и наличие выявленных нарушений и обязанность Заявителя по выполнению требований законодательства с целью недопущения нарушения требований Правил №170 и Правил №416.

В соответствии с Приложением №7 к Правилам №170 «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту», к текущему ремонту отнесены такие работы как герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов, восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях.

Согласно пункту 4.2.3.2 Правил №170 4.2.3.2 с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:

- облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять;

- отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения;

- поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Согласно Приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения") следует, что:

- текущий ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

- капитальный ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Вопреки позиции Общества, все вменяемые Обществу нарушения Правил №170 касаются проведения работ текущего, а не капитального характера.

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 №6464/2010 все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Таким образом, именно Общество, как управляющая организация, обязано следить за общим имуществом в многоквартирном доме и своевременно проводить работы направленные на поддержании его в надлежащем состоянии.

Довод Общества об отсутствии у него денежных средств для выполнения требований законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома, в частности устранения выявленных нарушений, подлежит отклонению, так как отсутствие у Заявителя денежных средств является предпринимательским риском Общества, и данное обстоятельство не может быть поставлено в основание освобождения Заявителя от выполнения им условий договора управления и неисполнения им требований действующего законодательства, возложенных на него как на лицензиата, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией №78-000381.

Выданное предписание содержит детальное описание конкретных нарушений, допущенных заявителем, ссылку на нарушенные пункты Правил, содержание которых предусматривает выполнение Обществом строго определенных действий; срок исполнения предписания.

Решение вопроса о порядке осуществления действий по устранению, исходя из содержащихся в предписании формулировок, относится к компетенции Общества.

Предписание отвечает требованиям действующего законодательства и не нарушает прав Общества.

Суд считает, что предписание отвечает требованиям законодательства и содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить Обществу, и которые направлены на прекращение и устранение нарушений.

Учитывая изложенное, предписание является законным, выдано правомерно и обоснованно, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные Обществом расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "ГАДАРТ" оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ГАДАРТ" в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1