Решение от 10 февраля 2019 г. по делу № А82-23626/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-23626/2018
г. Ярославль
10 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коуровой Я.С., помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федерального казначейства по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>); Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Федеральное бюджетное учреждение Ярославская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации

о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования УФК по Ярославской области на земельный участок 76:23:050202:206 с 01.11.2015,

об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок 76:23:050202:206 за УФК по Ярославской области;

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2018;

от ответчика (Управление Росреестра) – ФИО3, представитель по доверенности от 21.01.2019 (после перерыва);

от ответчика (МТУ) – не явились;

от третьего лица – ФИО4, представитель по доверенности от 29.01.2019 (после перерыва), ФИО5, представитель по доверенности от 29.01.2019 (после перерыва);

установил:

Управление Федерального казначейства по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования УФК по Ярославской области на земельный участок 76:23:050202:206 с 01.11.2015, об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок 76:23:050202:206 за УФК по Ярославской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение Ярославская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Управления Росреестра требования не признал, отзыв не представил, устно пояснил, что заявитель должен был отказаться от оспариваемого права в установленном законом порядке, однако этого не сделал, в связи с чем его требования к Управлению Росреестра являются необоснованными.

Ответчик МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил.

Представители третьего лица поддержали правовую позицию заявителя, представили в материалы дела дополнительные документы.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

Постановлением мэра г. Ярославля от 02.04.2001 № 888 за домовладением № 62а закреплен земельный участок общей площадью 3644 кв.м. по адресу: <...>, из них за Управлением Федерального казначейства по ЯО на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации нежилого здания закреплено 1904 кв.м. земельного участка.

11 апреля 2001 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 3644 кв.м. по адресу: <...>, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для эксплуатации нежилого здания (типография)». Участку присвоен кадастровый номер 76:23:050202:3.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 17.11.2015 № 623 указанный земельный участок разделен на земельные участки площадью 1904 кв.м. и 1740 кв.м.

Земельный участок площадью 1740 кв.м. поставлен на кадастровый учет 29.10.2015 с присвоением кадастрового номера 76:23:050202:206.

Земельный участок площадью 11904 кв.м. поставлен на кадастровый учет 29.10.2015 с присвоением кадастрового номера 76:23:050202:207.

На оба земельных участка 27.11.2015 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования истца.

истец в обоснование своих требований указывает на то, что земельный участок площадью 3644 кв.м. в постоянное (бессрочное) пользование ему никогда не предоставлялся, на земельном участке с кадастровым номером 76:23:050202:206 располагается здание, предоставленное в оперативное управление третьему лицу. истцу же в 2001 году в оперативное управление передано здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 76:23:050202:207. При этом сам истец за регистрацией каких-либо прав на всю площадь земельного участка с кадастровым номером 76:23:050202:3 либо на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050202:206 не обращался.

Оценив доводы сторон, третьих лиц, и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В рассматриваемом случае таким решением в отношении земельного участка площадью 3644 кв.м. являлось постановление мэра г. Ярославля от 02.04.2001 № 888, которым за истцом закреплено 1904 кв.м. из общей площади земельного участка.

Иные документы, которые подтверждали бы предоставление истцу всего земельного участка площадью 3644 кв.м. суду не представлены.

29.10.2015 земельный участок площадью 3644 кв.м. разделен на 2 земельных участка: площадью 1740 кв.м. с кадастровым номером 76:23:050202:206, и площадью 11904 кв.м. с кадастровым номером 76:23:050202:207.

Документы о предоставлении истцу в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 76:23:050202:206 суду не представлены.

В силу пункта 2 статьи 39.9. Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Статьей 35 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 76:23:050202:206 располагается здание, предоставленное в оперативное управление третьему лицу. Истцу в 2001 году в оперативное управление передано здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 76:23:050202:207.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050202:206 никогда не возникало.

Статья 53 Земельного кодекса РФ закрепляет порядок отказа лица от права на земельный участок. Однако правом на такой отказ может воспользоваться только лицо, обладающее соответствующим вещным правом на земельный участок.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего на момент регистрации оспариваемого права, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Какие-либо документы, которые могли бы в соответствии с указанной нормой закона являться основанием для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050202:206, суду не представлены.

В пунктах 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сформулирована правовая позиция, согласно которой государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В рассматриваемом случае истец оспаривает собственное право.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При указанных обстоятельствах суд считает, что регистрация права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050202:206 являлось реестровой ошибкой. В силу правовой позиции, изложенной в пунктах 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, истец вправе оспаривать данную ошибку в исковом порядке. При этом исправление такой ошибки, по мнению суда, не повлечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на земельный участок, поскольку данное право у заявителя, как уже указано выше, не возникло.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать ошибкой государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования Управления Федерального казначейства по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 76:23:050202:206 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) исключить из ЕГРН запись о регистрации такого права с 27.11.2015.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.