Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А75-1327/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1327/2019
02 апреля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного учреждения «Управление по эксплуатации служебных зданий» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании предписания,

с участием представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 5 от 15.01.2018,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение «Управление по эксплуатации служебных зданий» (далее - учреждение, МБУ «УЭСЗ») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - заинтересованное лицо, Служба Жилстройнадзора) о признании недействительным предписания № ХМ-428 от 06.12.2018.

В обоснование требований учреждение указало, что внеплановая проверка была назначена без соблюдения условий, указанных в подпункте «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности, МБУ «УЭСЗ» не было ознакомлено с коллективным обращением жильцов обслуживаемого дома. По мнению заявителя, с его стороны отсутствует нарушение, отраженное в пункте 3 оспариваемого предписания, плата за техническое обслуживание газового оборудования и обслуживание домофона начислена правомерно.

Определением суда от 04.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - УМВД по ХМАО, третье лицо).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования. Дополнительно пояснил, что УМВД по ХМАО в письме от 13.12.2017 выразило свое согласие по выполнению МБУ «УЭСЗ» работ по обслуживанию домофона в малосемейном общежитии по ул. Елены Сагандуковой, 18, г. Ханты-Мансийска. Расчеты размера платы за коммунальные услуги производятся акционерным обществом «Информационно-расчетный центр» по агентским договорам от 27.07.2017, августа 2018, в связи с чем указанное в пункте 2 предписания нарушение совершено не по вине учреждения. На момент рассмотрения дела предписание исполнено в полном объеме.

Представитель Службы Жилстройнадзора в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (т. 1 л.д. 47-51).

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку своих представителей в суд, отзыв на заявление не представило.

Заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

МБУ «УЭСЗ» в соответствии с лицензией № 283 от 23.03.2017 (л.д. 88-89) на основании протокола заседания конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 09.08.2017 № 2 осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

Отношения между представителем собственника квартир многоквартирного дома (далее - МКД) УМВД по ХМАО и управляющей организацией МБУ «УЭСЗ» регулируются договором № ДУ-0004/17 управления МКД от 15.09.2017 (л.д. 90-106).

На основании коллективного обращения владельцев квартир МКД (л.д. 54-56), перенаправленного письмом Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры от 11.10.2018 (л.д. 53) в Службу Жилстройнадзора, в соответствии с распоряжением от 30.11.2018 № 426-ЛК/18-ХМ (л.д. 57-58) в отношении МБУ «УЭСЗ» проведена внеплановая выездная проверка.

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен представитель учреждения Вит С.М. 04.12.2018, о чем свидетельствует ее подпись в акте проверки № ХМ-428 от 06.12.2018 (л.д. 61-71).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1) не проведена проверка состояния индивидуальных приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в помещениях МКД, факта их наличия или отсутствия, не зафиксированы их текущие показания, не составлены акты, подписанные потребителями (пункты 83, 85 Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354);

2) расчеты абонентской платы за отопление выполнены не по формуле 3 (3) приложения 2 к Правилам № 354 с учетом показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии и ГВС за расчетный период сентябрь-ноябрь 2018 года;

3) неправомерное взимание оплаты за период с января по декабрь 2018 года за техническое обслуживание газопроводов газорегуляторного пункта шкафного типа (далее - ГРШП) и внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) в размере 0,82 руб. с 1 кв.м. занимаемой площади, начисление платы за обслуживание домофона в размере 55,8 руб. с квартиры и электрическую энергию на содержание общедомового имущества в размере 1,84 руб. с 1 кв.м. занимаемой площади, которое не согласовано и не утверждено в договоре на управление МКД;

4) неправомерное начисление за период с 01.10.2018 по 28.10.2018 платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) исходя из тарифа 734,18 руб./м. куб., утвержденного приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.10.2018 № 54-нп, не вступившим в законную силу (пункты 148 (28),(30) Правил № 354);

5) неправомерное начисление за ноябрь 2018 года абонентской платы за техническое содержание с учетом услуги по вывозу и утилизации ТКО в размере 42,37 руб. с 1 кв.м. занимаемой площади вместо 38,41 руб. с 1 кв.м. занимаемой площади (услуга по вывозу и утилизации ТКО в начислениях учтена дважды).

По итогам внеплановой проверки учреждению выдано предписание № ХМ-428 от 06.12.2018 (л.д. 72-74), которым в срок до 20.01.2019 предложено выполнить следующие мероприятия:

- провести проверку состояния индивидуальных приборов учета тепловой энергии в помещениях МКД, факта их наличия или отсутствия, зафиксировать их текущие показания, по результатам составить акты, подписанные потребителями, составить общую ведомость. В случае неоднократного недопуска потребителем в занимаемое жилое помещение, составить акт об отказе в допуске (пункт 1 предписания);

- произвести перерасчет абонентской платы за отопление по формуле 3 (3) приложения 2 к Правилам № 354 с учетом показаний индивидуальных приборов учета, снятых в ходе контрольного мероприятия согласно пункту 1 предписания, за расчетные периоды сентябрь-ноябрь 2018 года (пункт 2 предписания);

- выполнить перерасчет размера платы за оказываемые услуги за период с 01.01.2018 по 01.12.2018 согласно утвержденного в договоре на управление МКД тарифа (пункт 3 предписания);

- выполнить перерасчет (возврат) начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.10.2018 по 28.10.2018 (пункт 4 предписания);

- выполнить перерасчет размера платы за техническое содержание за ноябрь 2018 года без учета услуги по вывозу и утилизации ТКО в размере 38,41 руб. с 1 кв.м. занимаемой площади (пункт 5 предписания).

Общество, не согласившись с указанным предписанием, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В рассматриваемом случае суд, оценив представленные сторонами доказательства,не установил предусмотренную статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими - лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре (далее - Положение).

В силу пункта 3 Положения государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Пункт 4 Положения предусматривает, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно пункту 7 Положения государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В силу пункта 9 Положения к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Положения в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Указанными функциями и полномочиями на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры наделена Служба Жилстройнадзора согласно Положению о Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденному постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2012 № 216-п.

Таким образом, надзорный орган в пределах предоставленных ему действующим законодательством полномочий вправе осуществлять контрольные мероприятия и выдавать предписания.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении лицензионного контроля.

Согласно части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля установлен статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 указанной статьи к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1,4,5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения проверки явилось коллективное обращение от пользователей жилых помещений МКД, обслуживаемого МБУ «УЭСЗ», с просьбой провести проверку правомерности начисления оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

С учетом изложенного, Служба Жилстройнадзора правомерно провела в отношении МБУ «УЭСЗ» внеплановую проверку без согласования с органами прокуратуры и предварительного уведомления лицензиата о проведении проверки.

Подпункт «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения которого, по мнению заявителя, нарушены при проведении внеплановой проверки, регламентирует основания проведения проверок в случае обращения потребителей в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей. Для таких случаев внеплановая проверка возможна только в случае, если заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены. Соответствующего условия для случаев обращения потребителя в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации положения подпункта «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не содержат.

В соответствии со 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Выдача предписания в рассматриваемом случае является предусмотренной законом мерой реагирования, направленной на пресечение и устранение таких нарушений.

Заявитель, не соглашаясь с пунктом 3 предписания о перерасчете размера платы за оказываемые услуги за период с 01.01.2018 по 01.12.2018 согласно утвержденного в договоре на управление МКД тарифа, ссылается на положения части 3 статьи 39, статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и полагает, что собственники жилых помещений должны нести бремя по содержанию общедомового имущества, к которому относятся ГРШП, ВДГО и домофон.

Согласно части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, которая состоит из платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, определен состав общего имущества. В него входят внутридомовые инженерные системы газоснабжения, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая организация.

Согласно пункту 21 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, выполняемых в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в МКД относится, в том числе организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - это определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования или их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования (пункты 2,4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»).

Как обоснованно указывает заинтересованное лицо, в соответствии с приложением № 2 к договору управления МКД услуга по содержанию и техническому обслуживанию внутридомовых систем газоснабжения включена в перечень работ, выполняемых учреждением, оплата по которой входит в состав платы за содержание общего имущества МКД (42,37 руб.).

Таким образом, взимание дополнительной платы за диагностику внутридомовых систем газоснабжения, сверх установленной платы за содержание общего имущества, является неправомерным.

В судебном заседании установлено, что решение по утверждению отдельного тарифа за обслуживание газового оборудования и домофона представителем собственника жилых помещений МКД на общем собрании в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, не принималось.

Другие пункты предписания по существу заявителем не оспариваются.

Доводы учреждения о передаче полномочий по осуществлению расчета размера платы за жилищно-коммунальные услуги по агентскому договору от 27.07.2017 АО «Информационно-расчетный центр», не имеют правового значения, поскольку обязанность по корректировке расчетов действующим законодательством возложена на управляющую организацию.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные учреждением в связи с уплатой государственной пошлины, не распределяются и относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления муниципального бюджетного учреждения «Управление по эксплуатации служебных зданий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                       Л.С. Истомина