Решение от 22 января 2021 г. по делу № А73-14717/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14717/2020
г. Хабаровск
22 января 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 19 января 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682800, <...>)

о взыскании 31 388 руб. 30 коп.

установил:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение, фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация, ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности излишне перечисленного пособия в размере 31 388 руб. 30 коп.

Определением суда от 05.10.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 01.12.2020, в связи с отсутствием доказательства надлежащего извещения ответчика о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 19.01.2020.

Ответчик, извещенный по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, не явился, отзыв на иск не представил.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание, рассмотрел дело по существу в судебном заседании.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.11.2018 года по делу № А73-12981/2018 полностью удовлетворен иск регионального отделения к Муниципальному казенному предприятию «Наш Город» городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - МКП «Наш Город») о взыскании назначенного и излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в размере 34 388 руб. 30 коп. После вступления судебного акта в законную силу Фонду выдан исполнительный лист ФС № 026735531 на сумму взыскания 34 388 руб.30 коп.

04.02.2019 судебным приставом исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа ФС № 026735531 по делу № А73-12981/2018 в отношении должника МКП «Наш Город» было возбуждено исполнительное производство № 4878/19/27014-ИП.

31.07.2019 от застрахованного ФИО2 получено заявление о частичном удержании переплаты пособия в сумме 3 000 руб. с листка временной нетрудоспособности № 300933677840 от 27.06.2018.

На основании приказа № 387 от 07.09.2018 Филиалом № 8 Регионального отделения была удержана сумма переплаты пособия в размере 3 000 руб. с назначенного пособия по листку временной нетрудоспособности № 300933677840 за период с 27.06.2018 по 09.08.2018.

После проведенного удержания, остаток излишне выплаченного пособия на 08.09.2019 составил 31 388 руб. 30 коп.

Исходящим письмом № 01-07/11-735 от 11.04.2019 Филиалом № 8 в ОСП по Советско-Гаванскому району Управления ФСП по Хабаровскому краю и ЕАО направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении МКП «Наш Город».

18.04.2019 письмом № 27014/19/82401 получен ответ от судебного пристава ФИО3 о совершенных исполнительных действиях по взысканию убытков, об отсутствии имущества и денежных средств на счете должника, на которые может быть обращено взыскание. В результате проведенной работы судебным приставом исполнителем денежные средства с должника не взысканы, исполнительное производство № 4878/19/27014-ИП по исполнительному листу ФС № 026735531 окончено.

Фонд направлял исполнительный лист руководителю ликвидационной комиссии МКП «Наш Город» для дальнейшего исполнения.

Письмом № 01-07/09-1655 от 06.09.2019 Филиалом № 8 направлен запрос в Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» о предоставлении информации об исполнительном производстве по исполнительному листу ФС № 026735531.

Письмом № 1-16-4132 от 30.09.2019 Администрация сообщила об отсутствии денежных средств у ликвидационной комиссии МКП «Наш город» для исполнения взыскания и обязанности Администрации по исполнению данного исполнительного документа.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКП «Наш Город» ликвидировано, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 2192724472169 от 24.10.2019.

Претензия регионального отделения от 22.07.2020 № 12-03/04-4009 оставлена ответчиком без удовлетворения.

В связи с недостаточностью имущества и невозможностью взыскания с предприятия ущерба фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон об обязательном социальном страховании) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Данный ущерб фактически расценивается как убытки, понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

В силу части 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно статье 399 ГК РФ, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно пункту 7 статьи 63 ГК РФ в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

С учетом изложенного, поскольку нормами гражданского законодательства предусмотрена возможность применения субсидиарной ответственности собственника имущества, то в силу статьи 15 Закона об обязательном социальном страховании на учредителя предприятия (собственника имущества) может быть возложена обязанность по возмещению страховщику ущерба в виде излишне перечисленного пособия в случае его ликвидации; ликвидация предприятия не исключает применения к ответчику субсидиарной ответственности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края являлась учредителем казенного предприятия.

Таким образом, фондом соблюдены все условия, установленные гражданским законодательством, необходимые для предъявления требования о взыскании ущерба с субсидиарного должника - учредителя предприятия.

Пунктом 7 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 разъяснен порядок применения пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд, принимая во внимание, что размер ущерба ответчиком не оспорен, не погашен, считает, что имеются основания для взыскания с Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края за счет средств казны городского поселения «Город Советская Гавань» излишне выплаченного МКП «Наш Город» пособия в размере 31 388 руб. 30 коп., с учетом положений статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и результатом рассмотрения дела оснований для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджет не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в пользу Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в субсидиарном порядке убытки в виде излишне перечисленного пособия размере 31 388 руб. 30 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Никитина О.П.