Постановление от 24 марта 2021 г. по делу № А73-14717/2020

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-1025/2021
24 марта 2021 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года.Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Ж.А.

судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: ФИО2, представитель по доверенности от 31.12.2020 № 99.

от Администрации городского поселения "Город Советская Гавань": представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения "Город Советская Гавань"

на решение от 22.01.2021

по делу № А73-14717/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 31 388 руб. 30 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение, Фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация, ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности излишне перечисленного муниципальным казенным предприятием «Наш Город» пособия в размере 31 388 руб. 30 коп.

Решением суда от 22.01.2021 исковые требования Фонда удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой обратилась Администрация, в которой просила отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В жалобе приводит доводы о том, что Фонд не реализовал свое право обращения к ликвидационной комиссии должника - МКП «Наш Город» с целью истребования долга, в связи с чем несет риск наступления неблагоприятных последствий в виде утраты статуса кредитора. Заявитель также ссылается на то обстоятельство, что решение суда от 06.11.2018 о взыскании с МКП «Наш Город» в пользу Фонда задолженности по делу А73-12981/2018 состоялось без участия Администрации, вина Администрации в излишне перечисленном пособии возникло не по вине ответчика, а в результате счетной ошибки главного бухгалтера МКП «Наш город».

Определением суда от 01.03.2021 апелляционная жалоба принята к рассмотрению судом с назначением судебного заседания на 23.03.2021.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Фонда возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ без участия представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.11.2018 года по делу № А73-12981/2018 полностью удовлетворен иск регионального отделения к Муниципальному казенному предприятию «Наш Город» городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - МКП «Наш Город») о взыскании назначенного и излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в размере 34 388 руб. 30 коп.

После вступления судебного акта в законную силу Фонду выдан исполнительный лист ФС № 026735531 на сумму взыскания 34 388 руб.30 коп.

04.02.2019 судебным приставом исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа ФС № 026735531 по делу № А73-12981/2018, направленному взыскателем, в отношении должника МКП «Наш Город» было возбуждено исполнительное производство № 4878/19/27014-ИП.

31.07.2019 от застрахованного ФИО3 получено заявление о частичном удержании переплаты пособия в сумме 3 000 руб. с листка временной нетрудоспособности № 300933677840 от 27.06.2018.

На основании приказа № 387 от 07.09.2018 Филиалом № 8 Регионального отделения была удержана сумма переплаты пособия в размере 3 000 руб. с назначенного пособия по листку временной нетрудоспособности № 300933677840 за период с 27.06.2018 по 09.08.2018. После проведенного удержания, остаток излишне выплаченного пособия на 08.09.2019 составил 31 388 руб. 30 коп.

Письмом № 01-07/11-735 от 11.04.2019 Филиалом № 8 в ОСП по Советско-Гаванскому району Управления ФСП по Хабаровскому краю и ЕАО направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении МКП «Наш Город».

По информации судебного пристава-исполнителя от 18.04.2019 № 27014/19/82401 имущество у должника (в том числе недвижимость, автотранспортные средства, самоходная техника) отсутствует, на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете, открытом в ПАО «Сбербанк России» обращено взыскание, вместе в период исполнения денежные средства на счет не поступали. Также судебный пристав сообщил взыскателю, что исполнительный лист направлен для исполнения в ликвидационную комиссию МКП «Наш Город» на основании п.5 ст. 63 ГК РФ, в связи с чем исполнительное производство окончено.

Письмом № 01-07/09-1655 от 06.09.2019 Филиалом № 8 направлен запрос в Администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» о предоставлении информации об исполнительном производстве по исполнительному листу ФС № 026735531.

Письмом № 1-16-4132 от 30.09.2019 Администрация сообщила об отсутствии денежных средств у ликвидационной комиссии МКП «Наш Город» для исполнения взыскания и обязанности Администрации по исполнению данного исполнительного документа.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКП «Наш Город» ликвидировано, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 2192724472169 от 24.10.2019.

В претензии от 22.07.2020 истец предложил ответчику уплатить денежные средства в сумме 31 388 руб. 30 коп. на основании п.4 ст. 123.22, ст. 399 ГК РФ.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

В связи с недостаточностью имущества и невозможностью взыскания с МКП «Наш Город» суммы ущерба, Фонд обратился с требованием о его взыскании с ответчика в порядке субсидиарной ответственности, как с собственника имущества казенного предприятия.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон об обязательном социальном страховании) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Данный ущерб фактически расценивается как убытки, понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

В силу пункта 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

Согласно пункту 4 статьи 123.21 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть в рассматриваемом случае публичное образование.

На основании пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

В соответствии со статьями 123.22, 399 ГК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 вышеуказанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 , собственник имущества учреждения может быть привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от должника в разумный срок ответа на предъявленное требование, и в случае отсутствия у учреждения средств, за счет которых могут быть удовлетворены требования кредитора.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п 7 статьи 63 ГК РФ В случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

Судом установлено, что учредителем МКП «Наш Город» - должника по исполнительному производству является Администрация.

В связи с принятием решения о ликвидации должника, ОСП по Советско-Гаванскому району Управления ФСП по Хабаровскому краю и ЕАО исполнительный лист был направлен для дальнейшего исполнения в ликвидационную комиссию МКП «Наш Город», исполнительное производство окончено.

Таким образом, истцом, взыскателем, соблюдены все условия, установленные гражданским законодательством, необходимые для предъявления требования о взыскании задолженности с субсидиарного должника - учредителя предприятия.

Довод апелляционной жалобы о том, что Фонд не реализовал свое право обращения к ликвидационной комиссии должника - МКП «Наш Город» с целью истребования долга, в связи с чем несет риск наступления неблагоприятных последствий в виде утраты статуса кредитора, противоречит материалами дела. При этом, право Фонда, как кредитора ликвидируемого предприятия на предъявление требования к субсидиарному должнику не может быть постановлено в зависимость от воли самого субсидиарного должника (собственника имущества).

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.02.2013 N 13622/12 содержится правовая позиция о недопустимости уклонения субсидиарного должника - собственника имущества муниципального учреждения от расчетов с кредиторами этого учреждения - основного должника.

Не привлечение Администрации третьим лицом к участию в деле А73-12981/2018 по иску регионального отделения к МКП «Наш Город» о взыскании назначенного и излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в размере 34 388 руб. 30 коп. не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения ответчика к субсидиарной ответственности по долгам предприятия.

При установленных по делу обстоятельствах, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы при установленных фактических обстоятельствах не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.01.2021 по делу А73-14717/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.А. Усенко

Судьи

М.О. Волкова

И.В. Иноземцев