Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А46-10650/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10650/2021
29 июля 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 29 июля 2021 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Омской области - в интересах муниципального образования - Москаленского муниципального района Омской области в лице Совета Москаленского муниципального района Омской области к Администрации Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские Гидросети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным договора аренды муниципального имущества от 25.08.2020 и применении последствий недействительности ничтожности сделки,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 (удостоверение ТО № 298139);

от Администрации Москаленского муниципального района Омской области – ФИО2 (доверенность от 11.022021, паспорт, диплом);

от иных лиц, участвующих в деле, – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Омской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением в интересах муниципального образования - Москаленского муниципального района Омской области в лице Совета Москаленского муниципального района Омской области к Администрации Москаленского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские Гидросети» (далее – ООО «Сибирские Гидросети», ответчик) о признании недействительным договора аренды муниципального имущества от 25.08.2020 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании истец требование поддержал, Администрация – возражала против его удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве.

ООО «Сибирские Гидросети», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило, отзыв на иск не представило, известила.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие общества, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении муниципальной собственностью на территории публично-правового образования - Москаленского муниципального района Омской области.

Проверкой установлено, что 25.08.2020 между администрацией Москаленского муниципального района Омской области и ООО «Сибирские Гидросети» заключен договор аренды муниципального имущества.

Согласно п. 1.1 договора арендодатель сдает в аренду арендатору за плату во временное пользование муниципальное имущество - объекты водоотведению:

- здание канализационной насосной станции № 1 с подвалом, протяженностью 132,1 кв. м, условный номер 55-55-06/004/2005-485, расположенное по адресу: <...>;

-сооружение - канализационная насосная станция № 2 с подвалом,протяженностью 127,8 кв. м, условный номер 55-55-06/004/2005-663, расположенное по адресу: <...>;

- здание канализационной насосной станции № 3 с подвалом, протяженностью 70,6 кв. м, условный номер 55-55-06/004/2005-484, расположенное по адресу: <...>;

- канализационные сети, протяженностью 19 016,7 п.м, условный номер 55-55-04-016/2011-818, расположенные по адресу: Омская область, Москаленский район, р.п. Москаленки;

- канализационные сети, протяженностью 5 271,5 п.м, условный номер 55-55-06/004/2005-726, расположенные по адресу: Омская область, Москаленский район., р.п. Москаленки;

- очистные сооружения (поля фильтрации), протяженностью 213 901 кв. м., кадастровый номер 55:13:000000:483, расположенные по адресу: Омская область, Москаленский район, р.п. Москаленки, д. Волчанка 1600 м на северо-запад.

В соответствии с п. 1.3 договора срок его действия установлен с 25.08.2020 по 24.07.2021 (на 11 месяцев).

Недвижимое имущество передано арендатору по акту приема-передачи недвижимого имущества от 25.08.2020.

Полагая, что данная сделка является недействительной, Прокуратура обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Проведенной проверкой установлено, что переданные в аренду вышеуказанные объекты недвижимости находятся в муниципальной собственности Москаленского муниципального района Омской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В нарушение ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», оспариваемый договор заключен без проведения торгов на право его заключения.

Частью 1 пункта 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрено, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии с подп. 11. п. 1 ст. 4 названного закона объектами концессионного соглашения в числе прочих являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В соответствии с частью 3 статьи 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

Согласно ч. 33 ст. 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ договор аренды систем и (или) объектов. Указанных в ч. 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных ч. 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным.

Проведенной проверкой установлено, что переданные Администрацией Москаленского муниципального района Омской области в аренду ООО«Сибирские Гидросети» объекты водоотведения эксплуатируются как таковые свыше пяти лет.

Таким образом, переданное по оспариваемому договору аренды муниципальное имущество должно быть передано на основании концессионного соглашения, которое в силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях» заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 указанного Федерального закона. Спорные объекты к категории имущества, перечисленного в ст. 37 названного закона не относятся.

Настоящее исковое заявление предъявляется в интересах публично-правового образования Москаленского муниципального района Омской области в лице Совета Москаленского муниципального района Омской области, поскольку в соответствии с пунктом 9 статьи 18 Устава Москаленского муниципального района Омской области Совет осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Из содержания статьи 166 ГК РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размер государственной пошлины при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными в сумме 6 000 руб.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, с ООО «Сибирские Гидросети» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Омской области удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды муниципального имущества от 25.08.2020, заключенный между администрацией Москаленского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирские Гидросети».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Сибирские Гидросети» передать Администрации Москаленского муниципального района Омской области муниципальное имущество - объекты водоотведения:

-здание канализационной насосной станции № 1 с подвалом,протяженностью 132,1 кв. м, условный номер 55-55-06/004/2005-485,расположенное по адресу: <...>;

-сооружение - канализационная насосная станция № 2 с подвалом,протяженностью 127,8 кв. м, условный номер 55-55-06/004/2005-663,расположенное по адресу: <...>;

- здание канализационной насосной станции № 3 с подвалом, протяженностью 70,6 кв. м, условный номер 55-55-06/004/2005-484, расположенное по адресу: <...>;

- канализационные сети, протяженностью 19 016,7 п.м, условный номер 55-55-04-016/2011-818, расположенные по адресу: Омская область, Москаленский район, р.п. Москаленки;

- канализационные сети, протяженностью 5 271,5 п.м., условный номер 55-55-06/004/2005-726, расположенные по адресу: Омская область, Москаленский район, р.п. Москаленки;

- очистные сооружения (поля фильтрации), протяженностью 213901 кв. м., кадастровый номер 55:13:000000:483, расположенные по адресу: Омская область, Москаленский район, р.п. Москаленки, д. Волчанка 1 600 м на северо-запад.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирские Гидросети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина