Решение от 15 октября 2017 г. по делу № А45-3005/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3005/2017
г. Новосибирск
16 октября 2017 года
11 октября  2017 года  объявлена резолютивная часть решения

16 октября  2017 года изготовлено решение в полном объеме

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Амелешиной Г.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по  адресу: 630102, <...>, зал судебного заседания № 535  дело   по  иску  общества с ограниченной ответственностью «СК-Премьер»  (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Екатеринбург, к Саморегулируемой организации Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,  о понуждении перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 500 000 рублей в СРО Союз «Уральское объединение строителей» (ОГРН: <***>),  г. Екатеринбург,  при участии  в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, СРО Союз «Уральское объединение строителей» (ОГРН: <***>), г. Екатеринбург, Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ИНН <***>, ОГРН: <***>),  г. Москва, при участии в судебном заседании представителя ответчика:  ФИО2, доверенность  от 23.12.2004, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СК-Премьер» (далее – истец, ООО «СК-Премьер»)  обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском об обязании  саморегулируемой организации Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (далее – ответчик, СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство») перечислить ранее уплаченный в компенсационный фонд взнос в размере 500 000 руб. в СРО  Союз «Уральское объединение строителей».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» и СРО Союз «Уральское объединение строителей».

Определением от  05.05.2017 Арбитражного суда Новосибирской области на основании статей 130 (часть 9), 143 (пункт 1 части 1) АПК РФ  приостановлено  производство по делу №А45-3005/2017 до вступления в законную силу решений  Арбитражного суда Новосибирской области по делам №А45-4465/2017,  №А45-2263/2017,   №А45-2265/2017,  №А45-2262/2017.

Определением от 11.10.2017 возобновлено производство по делу №А45-3005/2017.

Истец, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании ответчик отклонил исковые требования как необоснованные.

Третьи лица письменными пояснениями заявили об обоснованности иска.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, с 02.09.2014г.  ООО «СК-Премьер»  являлось членом СРО Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство»,  получило  Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства,

09 ноября 2016 г. ООО «СК-Премьер»   направило ответчику уведомление о добровольном прекращении членства в СРО Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» с 14 ноября 2016г. с последующим переходом в саморегулируемую организацию Союз «Уральское Объединение Строителей».

15 ноября 2016г. истец  принят в саморегулируемую организацию Союз «Уральское Объединение Строителей», что подтверждается выпиской из протокола Союза «Уральское Объединение Строителей» от 15.11.2016г.

17 ноября 2016г. истец направил в адрес ответчика заявление  о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО на расчетный счет Союза «Уральское Объединение Строителей».

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по перечислению взноса в размере 500 000 руб., ООО «СК-Премьер»   направило в адрес ответчика претензию от 05.12.2016г. с требованием перечислить взнос в компенсационный фонд в другую саморегулируемую организацию.

Оставление ответчиком без удовлетворения претензионного требования истца явилось причиной обращения в арбитражный суд.

Исковое требование ООО «СК-Премьер» мотивировано безосновательным удержанием ответчиком  перечисленной в соответствии с пунктом  6 статьи  55.6 Градостроительного кодекса РФ  в компенсационный фонд  денежных средств в размере 500 000 рублей.

Возражения ответчика сводятся к тому, что поданное уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, не породили правовых последствий в виде прекращения членства в Ассоциации. Поскольку ассоциацией был установлен факт получения Свидетельства о допуске к работам в другой саморегулируемой организации на те же виды работ, то действие свидетельства было прекращено и принято решение об исключении истца из членов СРО.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверка доводов сторон, третьих лиц, оценка представленных доказательств приводит к следующему.

Согласно выписке из протокола № 391 заседания Совета саморегулируемой организации Ассоциация от 29.11.2016г., совет СРО по первому вопросу повестки дня принял решение о прекращении в полном объеме (в отношении всех видов работ) действия Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, перечисленных в приложении № 2 к протоколу, в том числе в отношении истца, в связи с установлением факта наличия у истца свидетельства о допуске к тем же видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; по пункту пятому повестки дня принято решение об исключении членов ассоциации, в том числе истца, из ассоциации в связи с отсутствием свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В силу статьи  11 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007г., любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Статьей 5 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007г. предусмотрено, что членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях.

Субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида.

В соответствии с п. 2 ст. 52 и п. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства вправе выполнять индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие свидетельство о допуске к таким работам, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - некоммерческая организация), в порядке, установленном ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ. Согласно положениям п. 6 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ,  в качестве одного из условий получения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом некоммерческой организации, свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, является уплата индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом взноса в компенсационный фонд в размере, установленным общим собранием членов некоммерческой организации на основании положений п. 5 ст. 55.10 Градостроительного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи  55.6 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам, и уплаты такими лицами в полном объеме взносов в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части  1 статьи  55.7 Градостроительного кодекса РФ, членство индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации прекращается по основаниям и в случаях, которые указаны в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях», в том числе в случае присоединения одной саморегулируемой организации к другой саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация имеет право установить внутренними документами саморегулируемой организации дополнительные основания для исключения из членов саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица также: 1) при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; 2) в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации.

Членство в саморегулируемой организации считается прекращенным с даты внесения соответствующих сведений в реестр членов саморегулируемой организации.

Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Поскольку в связи с изменениями законодательства о градостроительной деятельности, вступившими в силу с 01.07.2017г., членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (п. 3 ст. 55.6 ГрК РФ), положениями п. 1 ч. 5 ст. 3.3. Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г., в редакции Федерального закона № 372- ФЗ от 03.07.2016г.,  в качестве условий перехода в региональную саморегулируемую организацию установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами некоммерческой организации, в срок не позднее 01.12.2016г. письменно уведомить некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в некоммерческой организации с последующим переходом в региональную саморегулируемую организацию.

При этом, согласно положениям ч. 6 ст. 3.3. Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г., членство индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами некоммерческой организации, прекращается с даты, указанной в уведомлении, но не позднее 01.07.2017г.

Из  материалов дела видно, что ответчик не оспаривает факт получения от истца уведомления от 09.11.2016г. о добровольном прекращении с 14.11.2016г. членства в СРО с последующим переходом в другую СРО.  К указанному заявлению были приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего данное уведомление, а также выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.  Следовательно, истец реализовал свое право, предоставленное ему федеральным законом на добровольное прекращение своего членства в саморегулируемой организации.

При таком положении уведомление от 09.11.2016г. о добровольном прекращении членства в СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» с 14.11.2016г. является основанием для добровольного прекращения членства истца в саморегулируемой организации и соответствуют указанным выше положениям законодательства, вносит правовую определенность в правоотношения сторон.

Градостроительный кодекс РФ не устанавливает каких-либо обязательных требований к такому уведомлению и не установлено какого-то специального перечня документов, которые должны прилагаться юридическим лицом к такому уведомлению. Нормы законодательства о градостроительной деятельности и законодательства о некоммерческих организациях не устанавливают дополнительных требований к добровольному прекращению членства юридического лица в саморегулируемой организации.

В силу п. 9 и п. 10 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г., некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным ч. 1-4 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ, на основании заявлений своих членов не позднее 01 июля 2017г. обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с ч. 10 и ч. 12 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ. В случаях, установленных ч. 2 и ч. 4 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч. 11 и 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

Пунктом 13 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 04 июля 2016 года отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию. Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 01 сентября 2017 года. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой саморегулируемой организации либо факт внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.

17.11.2016г. истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО на расчетный счет Союза «Уральское Объединение Строителей», указав реквизиты специального банковского счета, которое ответчик получил 21.11.2016г.

Доводы истца, что подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность СРО перечислить средства компенсационного фонда в ту СРО, в которую переходит истец, являются состоятельными.

Таким образом, требования истца к саморегулируемой организации о перечислении денежных средств, уплаченных им в качестве взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в компенсационный фонд другой саморегулируемой организации, основаны на положениях ч. 13 ст. 3.3. Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку ответчик исключил истца из реестра членов СРО по иному основанию - п. 5 ч. 2 и ч. 3 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ, вследствие чего формально лишил истца установленных ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. оснований для перевода средств компенсационного фонда в другую СРО, членом которой истец является в настоящее время, на момент принятия решения ответчиком от 29.11.2016г.,  истец уже реализовал свое право на добровольный выход из СРО, следовательно, решение от 29.11.2016 г., оформленное протоколом заседания Совета саморегулируемой организации Ассоциация Регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство» № 391, по п. 5 повестки дня об исключении ООО «СК-Премьер»  из членов СРО Ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей «Строительное региональное партнерство», является  недействительным, как не соответствующее положениям п. 13 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что  исковое требование ООО «СК-Премьер»   является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По правилам распределения судебных расходов (статья 110 АПК РФ) на ответчика относятся расходы истца по уплате государственной  пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 (часть 2), 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить в полном объеме.

Обязать Саморегулируемую организацию Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» перечислить ранее уплаченный обществом  с ограниченной ответственностью «СК-Премьер»  (ОГРН <***>, ИНН <***>)  взнос в компенсационный фонд в размере 500 000 руб. в саморегулируемую организацию СРО  Союз «Уральское объединение строителей» по следующим реквизитам: Получатель: Саморегулируемая организация Союз «Уральское объединение строителей» (СРО-С-166-30122009) ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 620109, РФ, <...>. оф. 201.

Банковские реквизиты действующей саморегулируемой организации:

Получатель платежа: Союз «Уральское объединение строителей»,

ИНН <***> КПП 665801001;

Назначение платежа: Взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, без НДС.

№ специального счета компенсационного фонда возмещения вреда: 40703810838030000167

Банк получателя: ФИЛИАЛ "ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ" АО "АЛЬФА-БАНК"

БИК: 046577964

Кор.счет: 30101810100000000964

ИНН банка: 7728168971

КПП банка: 770801001

Взыскать с Саморегулируемой организации Ассоциация региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» в пользу общества с ограниченной ответственностью «СК-Премьер»  (ОГРН <***>, ИНН <***>)  13 000 руб.  00 коп.     в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                         Г.Л. Амелешина