Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А22-756/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-756/2021
г. Элиста
26 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шансон» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя - представителей ФИО2 (доверенность от 13.01.2021 №6), ФИО3 (доверенность от 19.04.2021 №13),

от ответчика - генерального директора ФИО4,

у с т а н о в и л:

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шансон» (далее – Общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Министерства поддержал заявленные требования и просил суд привлечь ответчика к административной ответственности по доводам, изложенным в заявлении.

Генеральный директор в судебном заседании заявленные требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении, пояснив при этом, что документы, подтверждающие исполнения предписания, Общество направляло заказчику для направление их в Министерство.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Министерством в отношении ответчика была проведена проверка исполнения предписания от 22.01.2021 №3.

По результатам проверки заявителем составлен протокол от 25.03.2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу от 25.03.2021 об административном правонарушении при проведении проверки выявлено невыполнение ответчиком предписания от 22.01.2021 №3, которым в срок до 19.02.2021 было предписано следующее:

- представить приказ ответственного лица производителя работ. Строительство объекта осуществляется в отсутствие ответственного лица;

- представить исполнительную документацию по выполненным работам в соответствии с РД 11-02-2006 «Требование к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве объекта»;

- представить акт по контролю температурно-влажностного режима;

- представить согласование по применению измененной спецификации леса;

- повторно: представить сведения на сотрудников, состоящих в национальном реестре специалистов ООО «Шансон»;

- устранить замечания акта проверки № 3 от 22.01.2021;

- усилить строительный контроль.

На основании вышеизложенного заявитель направил в Арбитражный суд Республики Калмыкия материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствуется следующим.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный строительный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу пункта 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ) предметом государственного строительного надзора является, в том числе, проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 5 статьи 54 ГрК РФ основанием для проведения проверки является в том числе истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано в том числе обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Обществом не представлены суду доказательства исполнения предписания. Кроме того, неисполнение им предписания на момент проверки подтверждается актом проверки №21 при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 15.03.2021, по результатам которого заявителем был составлен протокол об административном правонарушении от 25.03.2021.

Генеральный директор пояснила суду, что доказательства исполнения предписания направлялись ими заказчику строительства. Между тем, такие доказательства должны быть направлены уполномоченному государственному органу, выдавшему предписание.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение решением Арбитражного суда РК от 18.02.2021 по делу №А22-239/2021.

Суд, учитывая обстоятельства, предусмотренные статьями 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, руководствуясь целями административного наказания, определенными ст. 3.1 КоАП РФ, привлекает Общество к административной ответственности в пределах санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 руб., что не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявление Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Шансон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 358009, <...>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья В.И. Шевченко