Решение от 22 июня 2019 г. по делу № А56-15553/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15553/2019
22 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 июня 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Товарищество собственников жилья "Купчинское"

заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу


об оспаривании постановления

при участии

от заявителя: ФИО2, паспорт;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;



установил:

Товарищество собственников жилья "Купчинское" (далее – заявитель, ТСЖ) обратилось во Фрунзенский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 06.11.2018 № 804/18, о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде предупреждения.

Определением Фрунзенского районного суда города Санкт-Петербурга от 21.01.2019 жалоба ТСЖ передана на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель ТСЖ поддержал заявленные требования.

Управление в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. На основании ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы ТСЖ, суд установил следующее.

В управление на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 22.10.2018 № 24928 (далее - Протокол), составленный государственным инспектором Санкт-Петербурга по использованию и охране земель.

Согласно Протоколу в отношении ТСЖ возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явились данные, выявленные при проверке, проведенной на основании распоряжения Управления от 01.06.2018 № 24928, о соблюдении требований земельного законодательства по адресу: Санкт-Петербург, Малая Балканская ул., д.26.

Результаты проверки оформлены актом от 06.09.2018 № 24928, из которого следует, что ТСЖ занимает и использует земельный участок площадью 6 219 кв.м. (далее - Занятый участок), из состава земель, не прошедших государственный кадастровый учет, прилегающий к земельным участкам с кадастровым номером 78:13:0007437:3002, 78:13:0007437:6599, 78:13:0007437:22, 78:13:0007437:15, без оформленных в установленном порядке прав на Занятый участок.

Согласно Протоколу, доступ на территорию, используемую ТСЖ, ограничен металлическим забором. В состав используемой ТСЖ территории входит Занятый участок, на котором размещается асфальтированная площадка для размещения автомобилей, детская площадка, древесно-кустарниковые насаждения. Правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие у ТСЖ предусмотренного законодательством Российской Федерации права на Занятый участок, не представлены.

По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении и других материалов административного дела Управлением вынесено оспариваемое постановление о привлечении ТСЖ к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ТСЖ обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц в размере от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

ТСЖ в обоснование доводов указывает следующее.

Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 16 ноября 2000 г. № 1213-р «О проектировании и строительстве жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой по адресу: Фрунзенский административный район, южнее реки Волковки, квартал 37, корп. 25, 26» АОЗТ «ТРЕСТ-36» предоставлен в аренду земельный участок площадью 19 тыс. кв.м., расположенный по адресу: Фрунзенский административный район, Южнее реки Волковки, квартал 37, корп. 25, 26. В соответствии с пунктом 3 указанного распоряжения КУГИ Санкт-Петербурга обязано заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка, а КГА в соответствии с п.4.2 уточнить размер и границы земельного участка.

Между КУГИ Санкт-Петербурга и АОЗТ «ТРЕСТ-36» 25.01.2001 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. При этом к договору Приложением 2 указан «План границ земельного участка» с кадастровым номером 78:7437:3001. А пунктом 1.2 указанного Договора аренды установлено назначение использования земельного участка: «для осуществления строительства и дальнейшего использования построенного здания».

В соответствии с п. 5.12.1 Договора АОЗТ «ТРЕСТ-36» обязан обеспечить проведение необходимых землеустроительных работ с предоставлением кадастрового плана.

Также, в соответствии с п. 7.5 Договора застройщик АОЗТ «ТРЕСТ-36» в ноябре 2003 года в строящемся многоквартирном доме создал ТСЖ «Купчинское», которому после сдачи дома государственной приемочной комиссии в 2004-2005 годах был передан в управление построенный многоквартирный дом с земельным участком и его благоустройством, необходимым для его использования.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 16 вводного закона ЖК РФ и ст. 36 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером 78:7437:3001 перешел в общую долевую собственность собственников помещений в МКД, расположенного по адресу: ул. Малая Балканская, дом 26, управляемого ТСЖ «Купчинское».

Использование и распоряжение указанным земельным участком в соответствии с действующим законодательством осуществляется исключительно в соответствии с решением общего собрания собственников МКД, в том числе, установка и размещение элементов благоустройства.

Следовательно, земельный участок был сформирован, ему присвоен кадастровый номер, поскольку он был включен в гражданский оборот и был предметом договора аренды.

Санкт-Петербург, как бывший собственник указанного участка, в лице КУГИ, уже распорядилось земельным участком, сдав его в аренду на инвестиционных условиях. А также получил от застройщика надлежащее встречное исполнение в виде денежных средств, построенной инженерной инфраструктуры и переданных в собственность квартир. Впоследствии, в силу прямого указания закона с 01.05.2005 земельный участок перешел в общую долевую собственность собственников помещений в построенном МКД.

После указанной даты ни расторгать договор аренды с застройщиком, ни снимать с кадастрового учета переданный земельный участок КУГИ было не правомочно.

Более того, действующее гражданское и земельное законодательство не предусматривает автоматического прекращения договора аренды земельного участка в случае, если такой участок снят с кадастрового учета. Снятие с кадастрового учета земельного участка, границы которого на момент заключения договора были определены в установленном законом порядке и которым арендатор продолжает пользоваться до настоящего времени, само по себе не означает прекращения существования земельного участка как части земной поверхности и объекта возникших гражданских прав и не ведет к автоматическому прекращению действия договора аренды земельного участка.

Выделять земельные участки из земельного участка с кадастровым номером 78:7437:3001 и прекращать кадастровый учет всего участка Управление не вправе без соответствующего решения собрания собственников МКД.

Более того, спорный участок, при выделении из земельного участка 78:7437:3001, с площадью 6219 кв.м., из состава земель, не прошедших государственный кадастровый учет, прилегающий к земельным участкам с кадастровым номером 78:13:0007437:3002, 78:13:0007437:6599, 78:13:0007437:22, 78:13:0007437:15, на момент проверки и оформления протокола от 22.10.2018 № 24928 не сформирован по не зависящим от ТСЖ причинам.

Следовательно, отсутствие сведений о праве обшей собственности в Управлении является правовой и(или) технической ошибкой.

На основании изложенного, суд не усматривает в действиях ТСЖ вины и состава вменяемого правонарушения.

Процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.


Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 06.11.2018 № 804/18.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.