Решение от 7 июня 2018 г. по делу № А78-2892/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-2892/2018
г.Чита
07 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 07 июня 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Читаэнергосбыт»

о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции Забайкальского края № 7 от 31.01.2018,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

1. Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная компания Сибири» (ПАО МРСК Сибири),

2. ФИО2,


при участии в заседании:

от заявителя: не было, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2018 (участвовала до перерыва),

от третьих лиц:

ФИО4, представителя по доверенности от 22.01.2018,

не было, уведомлена.


Акционерное общество «Читаэнергосбыт» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции Забайкальского края (далее Инспекция) № 7 от 31.01.2018.

В судебном заседании 07.06.2018 объявлялся перерыв до 17-00.

АО «Читаэнергосбыт» в заявлении, поданном в суд, просила обжалуемое постановление отменить, указав на отсутствие состава правонарушения.

Представитель Инспекции пояснила, что обжалуемое постановление принято по установленным по административному делу обстоятельствам, уполномоченным на то лицом, в рамках предоставленной компетенции.

Представитель ПАО МРСК Сибири поддержал позицию заявителя.

Суд, изучив материалы дела, установил.

Государственной инспекцией Забайкальского края, на основании обращения гр.ФИО2 был проведен государственный контроль по факту допущенных нарушений АО «Чнтаэнергосбыт», в результате которого установлено следующее.

В доме расположенном по адресу: <...> исполнителем коммунальной услуги по электроэнергии является АО «Чнтаэнергосбыт». Начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению, производит также АО «Читаэнергосбыт».

В ходе рассмотрения документов, представленных АО «Читаэнергосбыт», установлено, что у потребителя ФИО2 по адресу: Забайкальский край. <...>, сложилась задолженность перед АО «Читаэнергосбыт» за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении.

Данная задолженность превышает сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги.

Согласно разделу XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает обьем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Согласно пункту 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила) при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает обьем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Согласно пункту 119 Правил. Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги в следующем порядке:

исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

01.03.2017 потребителю было вручено уведомление о наличии задолженности за потребленную электрическую энергию и введении ограничения режима потребления электроэнергии.

Однако, 05.12.2017 ввиду наличия задолженности потребителю было произведено ограничение подачи электрической энергии, что подтверждается актом ограничения режима потребления электрической энергии от 05.12.2017.

Ограничение подачи электрической энергии, произведено спустя 9 месяцев после уведомления.

Инспекцией в отношении АО «Читаэнергосбыт» составлен 17.01.2018 протокол об административном правонарушении от 17.01.2018 с квалификацией его по ст.7.23 КоАП РФ – нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Данное деяние влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением Государственной инспекции Забайкальского края № 7 от 31.01.2018 АО «Читаэнергосбыт» привлечено к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Объективной стороной данного правонарушения является нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом же данного правонарушения является лицо, произведшее нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Вместе с тем, судом установлено, что 01.03.2017 АО «Читаэнергосбыт» уведомило потребителя ФИО2 об ограничении, приостановлении подачи электроэнергии 05.04.2017 в случае не оплаты задолженности за потребленную энергию.

24.03.2017 АО «Читаэнергосбыт» направило в адрес сетевой компании – ПАО МРСК Сибири, заявку на введение режима ограничения потребления на 05.04.2017 по вышеуказанному потребителю.

Однако, ПАО МРСК Сибири данную заявку в указанную в ней дату ограничение не произвело.

Затем, 05.12.2017, не имея на тот момент соответствующей заявки АО «Читаэнергосбыт», ПАО МРСК Сибири уже по собственной инициативе произвело отключение данного потребителя от энергоснабжения.

Данное обстоятельство подтверждается актом от 05.12.2017, а также пояснениями представителя ПАО МРСК Сибири, который указал, что фактически 05.12.2017 заявки на отключение потребителя АО «Читаэнергосбыт» не подавало, исполнялась ранее поданная заявка – 24.03.2017, поскольку числилась как неисполненная.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено по недостаточно установленным доказательствам по делу и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


Признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции Забайкальского края № 7 от 31.01.2018, вынесенное в отношении Акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.



Судья Горкин Д.С.