Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А76-42237/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-42237/2022
20 апреля 2023г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2023г.

Полный текст решения изготовлен 20.04.2023г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

ОСФР по Челябинской области,

к ООО «Фаон Плюс», ОГРН <***>, г.Челябинск

о взыскании 87 922 руб. 40 коп.,

при участии в заседании

от ОСФР по Челябинской области: ФИО2 - представителя по доверенности от 02.02.2023, удостоверение (диплом), ФИО3 - представителя по доверенности от 09.01.2023, удостоверение,

от ответчика: ФИО4 - представителя по доверенности от 26.12.2022, паспорт (диплом).

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фаон Плюс» (далее по тексту – ответчик, ООО «Фаон Плюс») о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности на сумму 73 522 руб. 40 коп., штрафа в размере 14 400 руб.


Определением от 24.03.2023 произведена замена Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.


Ответчик в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Ответчик считает доводы Заявителя об отказе ООО «Фаон Плюс» в предоставлении в территориальный орган страховщика документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения несостоятельными.

Приказом ФСС РФ от 27.12.2021 N 595 "Об утверждении порядка и условий направления документов, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай территориального органа Фонда по месту регистрации в полном соответствии с действующим законодательством временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и используемых территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых вышеуказанными федеральными законами, а также представления документов по требованию территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" (начало действия документа с 10.04.2022 г.) определены правила организации электронного взаимодействия территориальных органов ФСС РФ и страхователей по телекоммуникационным каналам связи с применением УКЭП..

Документ определяет правила организации электронного взаимодействия при направлении и получении в электронной форме документов, используемых территориальными органами ФСС РФ при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в том числе требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решения о взыскании, акта проверки и др.

Указанным приказом территориальные органы Фонда направляют страхователям документы, оформляемые по результатам контрольных мероприятий, в том числе: - требования о предоставлении документов; - акт проверки; - решение о привлечении к ответственности и т.п.

09.12.2021 г. ООО «ФАОН ПЛЮС» подключено к системе электронного документооборота (СЭДО) с ФСС РФ.

Однако, согласно ответу АО ПФ «СКБ Контур» № 4697 от 21.01.2023 г. ни требование о предоставлении документов от 15.06.2022 г., ни решений о возмещении излишне понесенных расходов от 30.08.2022 г. и о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 30.08.2022 г., ни требований о возмещении излишне понесенных расходов от 12.10.2022 г, и об уплате недоимки от 12.10.2022 г. в адрес ООО «ФАОН ПЛЮС» Фондом не направлялись, а следовательно ответчик не мог представить дополнительные документы для проведения камеральной проверки, а также оспорить решения Фона социального страхования.

При этом, при проверке информации, представленной ООО «ФАОН ПЛЮС» по застрахованному лицу ФИО5, Фондом социального страхования в адрес ответчика, посредством электронной передачи документов, были направлены Извещение о предоставлении недостающих документов (сведений) №11440 от 28.04.2022 г., Извещение о предоставлении недостающих документов (сведений) №11772 от 05.05.2022 г. в связи с техническими ошибками ввода данных при заполнении реестра на оплату больничного. Технические ошибки были устранены ответчиком.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165).

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Факт наступления страхового случая, выдача лечебным учреждением листа нетрудоспособности, наличие трудовых отношений между ООО «Фаон Плюс» и ФИО5, периоды временной нетрудоспособности застрахованного лица подтверждается документами: электронным больничным листом, трудовой книжкой, табелями за 2021-2022 г., ведомостями по зарплате, свидетельством о рождении, заявлением и приказом о предоставлении отпуска по беременности и родам, справкой о постановке на учет в ранние сроки

ООО «ФАОН ПЛЮС» считает, что отсутствует непосредственная причинно-следственная связь между действиями Общества и выплатой пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам за счет средств Фонда, квалифицируемой последним в качестве необоснованной выплаты, поскольку основания для выдачи листков нетрудоспособности и, соответственно, для выплат по ним имелись, Обществом были представлены достоверные сведения для исчисления пособия. Истец не представил в материалы дела доказательств отсутствия страхового случая, следовательно отсутствуют основания, влекущие возмещение суммы расходов на страховое обеспечение на основании статьи 15 ГК РФ.

Истец в обоснование своего заявления ссылается на ч.1 ст.15.2 Закона № 255-ФЗ, в соответствии с которым, отказ в представлении или непредоставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафов в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ и вменяет ООО «ФАОН ПЛЮС» непредставление документов в количестве 47 штук.

Ответчик считает этот довод несостоятельным, с 09.12.2021 г. ООО «ФАОН ПЛЮС» подключено к системе электронного документооборота (СЭДО) с ФСС РФ, однако ни требование о предоставлении документов от 15.06.2022 г., ни решений о возмещении излишне понесенных расходов от 30.08.2022 г. и о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 30.08.2022 г., ни требований о возмещении излишне понесенных расходов от 12.10.2022 г, и об уплате недоимки от 12.10.2022 г. в адрес ООО «ФАОН ПЛЮС» Фондом не направлялись, а следовательно ответчик не мог представить дополнительные документы для проведения камеральной проверки.

Кроме того, из отчета по отслеживанию почтового отправления усматривается, что по непонятным причинам, требование соцстраха в адрес ООО «ФАОН Плюс» почтой России не доставлено, несмотря на нахождение ответчика по своему юридическому адресу и наличии вывески на входной группе. Таким образом, истец документально не подтвердил доставку требования в адрес ООО «ФАОН-ПЛЮС».

Ответчик считает, что истцом неверно проведен расчет по количеству непредставленных документов. ООО «ФАОН ПЛЮС» представил фонду сводные ведомости в количестве 3 шт. вместо ежемесячных ведомостей по расчету заработной платы в количестве 26 шт., что в свою очередь уменьшает число непредставленных документов до 23 шт. вместо 47 шт.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Суд с учетом принципов справедливости и соразмерности наказания допущенному правонарушению, вправе снизить вышеуказанный штраф.

Ответчик считает, что у ООО «ФАОН ПЛЮС» имеются смягчающие обстоятельства: совершение нарушения впервые, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, социально-значимый характер деятельности предприятия (оказание медицинских услуг).


Основанием для обращения Фонда в суд с заявлением послужили следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ФАОН-ПЛЮС» состояло на учете в качестве страхователя в Филиале № 2 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Челябинское РО ФСС РФ, Отделение Фонда, страховщик, истец), регистрационный № 7427029490.

06.05.2022 в Отделение Фонда от страхователя ООО «ФАОН ПЛЮС» в электронной форме поступил реестр сведений № Е_7427029490_2022_05_06_0001:1 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО5, СНИЛС <***>, по листку нетрудоспособности № 91012093324 от 20.04.2022.

В реестре указаны сведения, влияющие на условия и размер исчисленного пособия: страховой стаж застрахованного лица - 11 лет 4 мес., средний заработок за расчетный период 2020 и 2021 годы - 64 448,92 руб., сумма среднедневного заработка - 525,16 руб., количество оплачиваемых дней за период с 20.04.2022 по 06.09.2022 - 140 (справка-расчет пособия).

На основании указанного реестра ФИО5 было назначено и выплачено пособие по беременности и родам в размере 73 522,40 руб. (приказ от 12.05.2022 № 2497-ПВ).

Сумма пособия перечислена Отделением Фонда на банковский счет застрахованного лица 13.05.2022, что подтверждается платежным поручением № 601709.

В период с 15.06.2022 по 25.07.2022 Филиалом № 2 ГУ-Челябинского РО ФСС РФ проведена камеральная проверка в отношении ООО «ФАОН ПЛЮС».

В порядке, установленном статьей 26.18 Закона № 125-ФЗ, в адрес ООО «ФАОН ПЛЮС» было выставлено требование о представлении сведений и документов от 15.06.2022 № 740222400011601 (далее - требование от 15.06.2022), согласно которому страховщиком были запрошены сведения и документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО5 по представленному страхователем реестру, а именно:

- документы, подтверждающие наличие трудовых отношений, страховой стаж застрахованного лица - 1 документ;

- заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам - 1 документ;

- приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам - 1 документ;

- расчет пособия к листку нетрудоспособности № 910120933324 - 1 документ;

- ведомости по начислению заработной платы за расчетный период 2020-2021 годы (24 месяца) и за проверяемый период с 01.04.2022 по 31.05.2022 (2 месяца) - 26 документов;

- табели учета рабочего времени за период с 01.01.2021 по 31.05.2022 (17 месяцев) - 17 документов.

Указанное требование было направлено в адрес ответчика заказным почтовым отправлением 16.06.2022 по адресу местонахождения юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается Списком № 694 (Партия 3985) внутренних почтовых отправлений от 16.06.2022

В соответствии частью 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ в случае направления требования о представлении сведений и документов по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Следовательно, при отсутствии у страховщика информации о других адресах ООО «ФАОН ПЛЮС» (в ЕГРЮЛ другие адреса не указаны), страхователь несет риск последствий неполучения документов, направленных почтовым отправлением по адресу: 454006, <...>.

Исходя из изложенного, требование от 15.06.2022, направленное в адрес ООО «ФАОН ПЛЮС» заказным почтовым отправлением 16.06.2022 считается полученным страхователем 27.06.2022.

Сведения и документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО5, запрошенные страховщиком в установленный в требовании срок - в течение 10 рабочих дней со дня его получения, страхователем представлены не были.

По результатам проверки ООО «ФАОН ПЛЮС» Филиалом № 2 ГУ-Челябинского РО ФСС РФ был составлен акт камеральной проверки от 25.07.2022 № 740222400011602, а также вынесены решения:

- решение о возмещении излишне понесенных расходов от 30.08.2022 № 740222400011606, согласно которому страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в размере 73 522,40 руб.;

- решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 30.08.2022 № 740222400011607, согласно которому страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 14 400 руб.

Размер штрафных санкций определен следующим образом:

- штраф за непредставление в установленный срок документов, необходимыхдля осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов,представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения (200 руб. закаждый непредставленный документ) в сумме 9 400,00 рублей (200 * 47) (ч. 1 ст.15.2 Закона № 255-ФЗ);

- штраф за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения (20 % от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 руб. и не менее 1000 руб.) в сумме 5 000,00 рублей (ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Всего размер штрафа по результатам проверки составил 14 400 руб.

На основании части 7 статьи 4.7. Закона № 255-ФЗ, пункта 14 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ в адрес страхователя были направлены требование о возмещении излишне понесенных расходов от 12.10.2022 № 740222700003801 на сумму 73 522,40 руб. (срок исполнения - 03.11.2022) и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.10.2022 № 740222700003901 на сумму 14 400,00 руб. (срок исполнения - 10 календарных дней со дня получения).

В добровольном порядке указанные требования ответчиком не исполнены.


Суд считает, что требования Фонда подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, страховщик) пособий по обязательному социальному страхованию регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в установленных случаях.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (п.2 Положения № 2375).

С 01.01.2022 действуют Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил определено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Пунктом 10 Правил установлено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Формы документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию утверждены Приказом ФСС РФ от 08.04.2022 № 119.

Таким образом, законодательством Российской Федерации именно на страхователя возложена обязанность по предоставлению в Фонд, который производит назначение и выплату страхового обеспечения, достоверной информации о застрахованном лице, а также того объема сведений, на основании которых Фондом производится начисление и выплата пособий по обязательному социальному страхованию.

Пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

При этом, пунктом 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (п. 12 ч. 1 ст. 4.2 , ч. 4 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Кроме того, частью 1 статьи 15.2 Закона 255-ФЗ предусмотрено, что отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.

Из положений статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ следует, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, и соответственно выносит решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пп. 3 п. 6, пп. 1, 2 п. 8 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).


Как следует из материалов дела, 06.05.2022 в Отделение Фонда от страхователя ООО «ФАОН ПЛЮС» в электронной форме поступил реестр сведений № Е_7427029490_2022_05_06_0001:1 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО5, СНИЛС <***> по листку нетрудоспособности № 91012093324 от 20.04.2022.

В реестре указаны сведения, влияющие на условия и размер исчисленного пособия: страховой стаж застрахованного лица - 11 лет 4 мес., средний заработок за расчетный период 2020 и 2021 годы - 64 448,92 руб., сумма среднедневного заработка - 525,16 руб., количество оплачиваемых дней за период с 20.04.2022 по 06.09.2022 - 140 (справка-расчет пособия).

На основании указанного реестра ФИО5 было назначено и выплачено пособие по беременности и родам в размере 73 522,40 руб. (приказ от 12.05.2022 № 2497-ПВ).

Сумма пособия перечислена Отделением Фонда на банковский счет застрахованного лица 13.05.2022, что подтверждается платежным поручением № 601709.

В период с 15.06.2022 по 25.07.2022 Филиалом № 2 ГУ-Челябинского РО ФСС РФ проведена камеральная проверка в отношении ООО «ФАОН ПЛЮС».

В порядке, установленном статьей 26.18 Закона № 125-ФЗ, в адрес ООО «ФАОН ПЛЮС» было выставлено требование о представлении сведений и документов от 15.06.2022 № 740222400011601 (далее - требование от 15.06.2022), согласно которому страховщиком были запрошены сведения и документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО5 по представленному страхователем реестру, а именно:

документы, подтверждающие наличие трудовых отношений, страховой стаж застрахованного лица - 1 документ

заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам - 1 документ;

приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам - 1 документ;

расчет пособия к листку нетрудоспособности № 910120933324 - 1 документ;

ведомости по начислению заработной платы за расчетный период 2020-2021 годы (24 месяца) и за проверяемый период с 01.04.2022 по 31.05.2022 (2 месяца) - 26 документов;

табели учета рабочего времени за период с 01.01.2021 по 31.05.2022 (17 месяцев) - 17 документов.

Указанное требование было направлено в адрес ответчика заказным почтовым отправлением 16.06.2022 по адресу местонахождения юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Сведения и документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО5, запрошенные страховщиком в установленный в требовании срок - в течение 10 рабочих дней со дня его получения, страхователем представлены не были.

В рассматриваемом случае, доказательств, подтверждающих наличие трудовых отношений, фактическое нахождение работника в отпуске по беременности и родам за период выплаты пособия, документов, подтверждающих страховой стаж, размер заработной платы в расчетном периоде и, соответственно, размер исчисленного пособия, страхователем не было представлено.

В связи с этим, как полагает Фонд, направление в Отделение Фонда реестра на выплату страхового обеспечения ФИО5 в отсутствие документов, подтверждающих полноту и достоверность, представленных страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия, привело к необоснованной выплате и, как следствие к излишне понесенным расходам Фонда в размере 73 522,40 руб.,

По результатам проверки ООО «ФАОН ПЛЮС» Филиалом № 2 ГУ-Челябинского РО ФСС РФ был составлен акт камеральной проверки от 25.07.2022 № 740222400011602, а также вынесены решения:

- решение о возмещении излишне понесенных расходов от 30.08.2022 № 740222400011606, согласно которому страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в размере 73 522,40 руб.;

- решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 30.08.2022 № 740222400011607, согласно которому страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 14 400 руб.

Размер штрафных санкций определен следующим образом:

-штраф за непредставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения (200 руб. за каждый непредставленный документ) в сумме 9 400 рублей (200 * 47) (ч. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ);

- штраф за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения (20 % от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 руб. и не менее 1000 руб.) в сумме 5 000,00 рублей (ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Всего размер штрафа по результатам проверки составил 14 400 руб.


В ходе судебного разбирательства ответчиком были представлены документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты пособия ФИО5

Судом было предложено сторонам провести совместную сверку с учетом представленных ответчиком документов.

По результатам анализа представленных документов ОСФР по Челябинской области представило расчет пособия, в соответствии с которым расчет пособия по беременности и родам должен быть произведен исходя из ставки 0,67, пропорционально продолжительности рабочего застрахованного лица.

Согласно прилагаемого расчета сумма пособия в таком случае составит 49259,64 руб. В связи с чем сумма в размере 24 262,76 руб. назначена и выплачена неправомерно.


Фонд пояснил, что в настоящее время камеральная проверка окончена, решение о возмещении излишне понесенных расходов от 30.08.2022 № 740222400011606 и решение о привлечении страхователя к ответственности от 30.08.2022 №740222400011607 страхователем в установленном порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

Соответственно, сумма расходов, подлежащих возмещению страхователем, может быть изменена только по решению суда.

В рассматриваемой ситуации, поскольку документально является подтвержденным факт излишней выплаты застрахованному лицу денежных средств в сумме 24 262,76 руб., сторонами данное обстоятельство не оспаривается, с ответчика в пользу Фонда подлежит взысканию основной долг (излишне понесенные Фондом расходы) в сумме 24 262,76 руб.

В остальной части требование о взыскании основного долга является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.


Фондом взыскивается штраф в сумме 5 000 руб. за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Факт совершения данного нарушения является подтвержденным, ответчик данное обстоятельство не оспаривает.

В то же время суд считает возможным снизить размер данного штрафа в два раза.

При этом суд руководствуется следующим.

Введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении недвусмысленно указано на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

В пункте 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

В рассматриваемой ситуации суд учитывает, что со стороны Общества отсутствовал умысел на представление недостоверных документов для назначения и выплаты страхового обеспечения, ответчиком был представлен Фонду необходимый пакет документов и была проведена совместная с Фондом сверка расчетов, позволяющая выявить допущенную ошибку.

При названных обстоятельствах суд считает возможным снизить размер штрафа по ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в два раза до суммы 2 500 руб.


Фондом взыскивается штраф за непредставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения (200 руб. за каждый непредставленный документ) в сумме 9 400 рублей (200 * 47) (ч. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждено как истцом, так и ответчиком, что необходимым количеством документов для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, является 23 документа.

Таким образом, Фонд неправомерно требует взыскать с ответчик штраф в сумме 4 800 руб. (за 24 документа).

В данной части требование Фонда является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.


Оставшаяся штрафная санкция в сумме 4 600 руб. за непредставление 23 документов по мнению суда подлежит снижению в 5 раз по следующим основаниям.

Судом установлено, что требование Фонда о представлении документов не было получено ответчиком.

Судом установлено, что почтовая корреспонденция суда, направленная в адрес ответчика также не была получена Обществом (возврат по причине истечения срока хранения).

Ответчиком суду представлена фотография входной группы здания, в котором размещено Общество, установлена вывеска, информирующая о размещении Общества.

Ответчик является организацией, оказывающей физкультурно-оздоровительные услуги населению, из чего следует вывод о доступности общества для получения, в частности, почтовой корреспонденции.

Поскольку в данной части отсутствует возможность с достоверностью установить причины, по которым почтовая корреспонденция не была доставлена в адрес Ответчика, в целях исключения чрезмерного привлечения Общества к ответственности, суд считает возможным снизить размер штрафа в сумме 4 600 руб. в 5 раз до суммы 920 руб.


Таким образом, с общества в пользу Фонда подлежат взысканию штрафные санкции в общей сумме 3 420 руб. (2 500 + 920).


Заявитель на основании пп.1 п.1 ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 и 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фаон Плюс» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области основной долг в сумме 24 262 руб. 76 коп., штрафные санкции в общей сумме 3 420 руб., всего 27 682 руб. 76 коп.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фаон Плюс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 107 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Костылев