Решение от 25 января 2022 г. по делу № А24-5411/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5411/2021
г. Петропавловск-Камчатский
25 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312410105100072)

к Государственному учреждению – Камчатское региональное Отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным приказа об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.08.2021 № 476


при участии:

от заявителя:

не явились,

от заинтересованного лица:

ФИО3 - представитель по доверенности от 10.01.2022 (сроком до 31.12.2022), диплом о высшем юридическом образовании, ФИО4 – представитель по доверенности от 10.01.2022 (сроком до 31.12.2022), диплом о высшем юридическом образовании,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Государственному учреждению – Камчатское региональное Отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным приказа об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.08.2021 № 476.

В обоснование заявленных требований, выражая несогласие с расчетом установленной набавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 года размере 40 процентов, предприниматель указывает, что, размер страховой выплаты, установленный оспариваемым приказом, является для него чрезмерной финансовой нагрузкой, что противоречит основным принципам страхования, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Предприниматель своих представителей в заседание суда не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ.

В судебном заседании представители Фонда возражали против заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 21.07.2021 приказом № 472-кр в период с 02.08.2021 по 03.09.2021 исполняющим обязанности управляющего Государственным учреждением - Камчатским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации назначена заместитель управляющего ФИО5.

26.08.2021 приказом Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от № 476 страхователю ИП ФИО2 установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в размере 40%.

Основанием для установления вышеуказанной надбавки явился тяжёлый несчастный случай, произошедший 29.04.2020 года в 15 часов 10 минут на производстве ИП ФИО2 - организация является страхователем, с работником ФИО6 при исполнении им трудовых обязанностей - пострадавший является застрахованным, занимающим должность слесаря.

07.07.2020 должностными лицами Фонда была проведена экспертиза наступления страхового случая, заключением которой указанный выше случай был квалифицирован страховым.

08.07.2020 был издан приказ № 379 об оплате лечения ФИО6, пострадавшего вследствие тяжелого несчастного случая на производстве.

Не согласившись с вынесенным приказом от 26.08.2021 № 476, предприниматель обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 АПК РФ доказать заявитель.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Страховщиком согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ является Фонд социального страхования Российской Федерации; страхователями - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»).

Как следует из пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Право страховщика устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу закреплено в пункте 1 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила № 524).

Согласно пункту 3 Правил № 524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года (пункт 10 Правил № 524).

В соответствии с пунктом 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н (далее – Методика № 39н) скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки) рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713).

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (пункт 8 Правил №713).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 поставлен на регистрационный учет в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 28.06.2016, основной вид экономической деятельности 03.11 «Рыболовство морское». Класс риска по ВЭД – 5. Страховой тариф по установленному классу риска - 0,6 %.

Материалами дела установлено, что Фондом проведен анализ трудовой деятельности ИП ФИО2 за три года, предшествующих текущему году, исходя из основных показателей установленных Фондом, Отделом страхования профессиональных рисков в соответствии с Методикой № 39н был проведён расчёт надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из формы 4-ФСС за 2018-2020 г.г. сумма начисленных взносов составила 173 989 рублей 37 копеек, среднесписочная численность работников 168 человек.

По состоянию на 01.01.2021 специальная оценка условий труда на рабочих местах страхователя не производилась, периодические медицинские осмотры работники не проходили.

Групповых смертельных несчастных случаев за анализируемый период за страхователем не зарегистрировано.

За анализируемый период у ИП ФИО2 зарегистрирован один несчастный случай, произошедший 29.04.2020 со слесарем. В результате полученной травмы временная нетрудоспособность сотрудника составила 235 календарных дней с 01.05.2020 по 21.12.2021.

07.07.2020 страховщиком была проведена экспертиза наступления страхового случая, в соответствии с выводами которой несчастный случай с квалифицирован страховым, в результате чего Фондом в пользу пострадавшего работника была осуществлена выплата страхового обеспечения по обязательному медицинскому социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за весь период временной нетрудоспособности в сумме 150 742 рубля 40 копеек, кроме того Фондом понесены расходы на медицинскую реабилитацию пострадавшего в связи с тяжестью полученной травмы в размере 217 469 рублей 62 копейки.

Общая сумма выплаченного Фондом страхового обеспечения в пользу пострадавшего работника ИП ФИО2 составила 368 212 рублей 02 копейки.

Рассчитанный Фондом размер надбавки ИП ФИО2 составил 46 %, в связи с чем на 2022 год надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний была установлена в максимальном размере 40 %.

Так все три показателя страхователя по основному виду экономической деятельности превышают утвержденные на 2022 год аналогичные показатели, ввиду чего Фондом принято решение об установлении ИП ФИО2 надбавки к страховому тарифу на 2022 год.

Расчет надбавки на 2022 год произведен по итогам работы страхователя за 2018-2020 годы по формуле, определенной в Методике № 39н с учетом всех основных показателей.

Ввиду того, что произошедший несчастный случай, который был признан страховым, повлек увеличение расходов на обеспечение по страхованию, Фонд являясь страховщиком, в соответствии с действующим законодательством установил надбавку к страховому тарифу ИП ФИО2 на 2022 год в размере 40%.

Проверив порядок расчета, в том числе на соответствие его вышеуказанным нормативным документам с учетом вида системы (подтверждающие документы имеются в материалах дела), суд приходит к выводу, что расчет произведен Фондом верно, в соответствии с законодательством, применяемые тарифы являются обоснованными.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, заявитель не представил доказательств того, что расчет, установленной набавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год размере 40 процентов составлен неверно, контррасчет предпринимателем, несмотря на неоднократные заявления представителя предпринимателя и приложение суда, также не представлен.

Таким образом, надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40% Фондом социального страхования предпринимателю была установлена обоснованно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным приказа об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.08.2021 № 476.

Ссылки предпринимателя на тяжелое материальное положение, изложенных в информационном письме не являются основанием для освобождения от исполнения обязательств по уплате страховых взносов, а также соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию.

При этом суд, принимая во внимание, что заявителем обжалуется приказ об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.08.2021 № 476 и действия исполняющего обязанности управляющего Камчатского регионального Отделения фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в подписании оспариваемого приказа, в связи с чем, с учетом позиции заявителя, считает возможным расценить заявленные предпринимателем требования, как одно требование - о признании недействительным приказа об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.08.2021 № 476.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований заявителя.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 300 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина по платежному поручению по платежному поручению от 25.11.2021 № 510 в сумме 300 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению от 25.11.2021 № 510 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья М.В. Карпачев