Решение от 17 сентября 2018 г. по делу № А43-28879/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-28879/2017


г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-586),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фёдоровым М.С.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 11.12.2017),

от Нижегородской таможни: ФИО2 (по доверенности от 10.05.2018), ФИО3 (по доверенности от 12.02.2018),

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ТРМ», г.Н.Новгород (ИНН <***>), о признании незаконными решения Нижегородской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД; решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 28.07.2017; требования об уплате таможенных платежей,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «ТРМ» с заявлениями о признании незаконными решений Нижегородской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД от 28.07.2017 №№РКТ-10408000-17/000235, РКТ-10408000-17/000236, РКТ-10408000-17/000237, РКТ-10408000-17/000238, РКТ-10408000-17/000239, РКТ-10408000-17/000240, РКТ-10408000-17/000241, РКТ-10408000-17/000242, РКТ-10408000-17/000243; решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 28.07.2018; требований об уплате таможенных платежей №811 от 02.08.2017, №815 от 03.08.2017, №817 от 03.08.2017, №819 от 03.08.2017, №821 от 03.08.2017, №829 от 03.08.2017, №823 от 03.08.2017, №825 от 03.08.2017, №827 от 03.08.2017.

В обоснование заявленного требования общество указывает, что спорные товары являются неотъемлемой частью определенной, индивидуально разработанной модели автомобильных радиаторов, производимых ООО "ТРМ". Как указывает Общество, ввозимые товары используются исключительно по целевому назначения, а именно в качестве автокомпонента для промышленной сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 - радиатора автомобиля в соответствии с Соглашением от 10.06.2013 №С-180-ОС/Д14, заключенного с Министерством экономического развития Российской Федерации.

В связи с чем, как полагает заявитель, спорные товары (изделия) должны быть отнесены к товарной группе ТН ВЭД ЕАЭС 8708 "Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705".

Подробно позиция заявителя изложена в письменном заявлении.

Нижегородская таможня с заявленным требованием не согласилась, считает оспариваемые решения и требования законными и обоснованными.

По мнению таможенного органа, спорные товары необходимо классифицировать в товарной позиции 7608 ТН ВЭД ЕАЭС "трубы и трубки алюминиевые" и товарной позиции 3917 ТН ВЭД ЕАЭС "трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс".

Подробно позиция таможенного органа изложена в отзыве на заявление.

Определением от 22 ноября 2017 года производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда Нижегородской области по делу №А43-17500/2017, №А43-21973/2017.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, производство по настоящему делу возобновлено.

В ходе судебного заседания представитель Общества поддержал заявленное требование.

Представители Нижегородской таможни требование отклонили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "ТРМ" на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен товар:

- "части радиаторов, алюминиевые патрубки" артикулы 2835-017-1521, 2835-017-1531, который декларирован по ДТ №№ 10408040/040416/0009397, №10408040/040814/0027053, 10408040/100616/0017274, 10408040/020916/0026522, 10408040/091116/0033738, 10408040/081214/0044336);

- "патрубок пластмассовый радиатора автомобиля" артикул 2831-012-1922, который декларирован по ДТ №№ 10408040/051216/0037021, 10408040/160816/0024555, 10408040/060716/0020111.

В графе 33 названных ДТ данный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8708 91 990 1 ТН ВЭД ЕАЭС "Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: - радиаторы и их части: - прочие: - для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, кроме моторных транспортных средств, упомянутых в подсубпозиции 8708 91 200; для промышленной сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705" (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

По результатам проведенного контроля классификации данного товара Нижегородской таможней приняты решения о классификации товаров по ТН ВЭД:

- №№РКТ-10408000-17/000235, РКТ-10408000-17/000236, РКТ-10408000-17/000237, РКТ-10408000-17/000240, РКТ-10408000-17/000241, РКТ-10408000-17/000243 от 28.07.2017, в соответствии с которыми ввезенный Обществом по ДТ №№ 10408040/040416/0009397, №10408040/040814/0027053, 10408040/100616/0017274, 10408040/020916/0026522, 10408040/091116/0033738 товар ("части радиаторов, алюминиевые патрубки") классифицирован в товарной подсубпозиции 7608 20 890 7 ТН ВЭД ЕАЭС "трубы и трубки алюминиевые: из алюминиевых сплавов: прочие: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 8%);

- №№ РКТ-10408000-17/000238, РКТ-10408000-17/000239, 10408040/081214/0044336 от 28.07.2018, в соответствии с которыми ввезенный Обществом товар по ДТ №№ 10408040/051216/0037021, 10408040/160816/0024555, РКТ-10408000-17/000242 ("патрубок пластмассовый радиатора автомобиля") классифицирован в товарной подсубпозиции 3917 40 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС "фитинги: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%).

28.07.2018 Нижегородской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в вышеперечисленных декларациях на товары.

02 и 03 августа 2017 года Обществу таможенным органом выставлены требования об уплате таможенных платежей №811, №815, №817, №819, №821, №829, №823, №825, №827.

Не согласившись с названными решениями и требованиями Нижегородской таможни, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" деятельность таможенных органов основана на принципах законности; равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела; совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего в спорный период) предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с положениями статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения закреплены в статье 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно части 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Решение N 289) предусматривает такие случаи и порядок.

Согласно пункту 11 Решения N 289 сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе, в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В силу пункта 21 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - решение), по форме согласно приложению N 1.

Согласно пункту 22 Решения N 289 решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

Согласно пункту 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании Российской Федерации").

В части 1 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании Российской Федерации" определено, что требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В силу правила 2 «а» ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 2 «б» ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3 ОПИ ТН ВЭД определяет, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу правила 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Согласно правилу 5 ОПИ ТН ВЭД в дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила:

а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

б) При условии соблюдения положений вышеприведенного Правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД определяет, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту при определении классификационного кода товара необходимо ориентироваться, прежде всего, на товарные позиции, которые содержат наиболее конкретное описание товара, учитывая основанное свойство товара.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС), которым предусмотрены следующие разъяснения.

ОПИ ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: Основные правила интерпретации 1 применяется в первую очередь; Основные правила интерпретации 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Основными правилами интерпретации 1; Основные правила интерпретации 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Основным правилами интерпретации 1 или Основными правилами интерпретации 2; Основные правила интерпретации 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Основными правилами интерпретации 1, Основными правилами интерпретации 2 или Основными правилами интерпретации 3; Основные правила интерпретации 5 применяется при необходимости после применения иного Основного правила интерпретации; Основные правила интерпретации 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Пунктом 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации товара по ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основным правилами интерпретации ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД.

Как следует из материалов дела, общество классифицировало спорные товары "части радиаторов, алюминиевые патрубки" артикулы 2835-017-1521, 2835-017-1531, и "патрубок пластмассовый радиатора автомобиля" артикул 2831-012-1922 в товарной подсубпозиции 8708 91 990 1 ТН ВЭД ЕАЭС "Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: - радиаторы и их части: - прочие: - для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705, кроме моторных транспортных средств, упомянутых в подсубпозиции 8708 91 200; для промышленной сборки узлов и агрегатов моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705".

В примечаниях к субпозиции 8708 91 ТН ВЭД ЕАЭС используется термин "для промышленной сборки", следовательно, для классификации в указанных субпозициях ввезенный товар должен отвечать данному критерию.

Приказом Минэкономразвития России N 73, Минпромэнерго России N 81, Минфина России N 58н от 15.04.2005 утвержден Порядок, определяющий понятие "промышленная сборка" и устанавливающий применение данного понятия при ввозе на территорию Российской Федерации автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД их узлов и агрегатов (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1 части II Порядка ввоз частей автокомпонентов, классифицируемых кодами "для промышленной сборки", осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Минэкономразвития России и Российским юридическим лицом. Соглашение является основанием для классификации ввозимых российскими юридическими лицами товаров в позициях ТН ВЭД ЕАЭС "для промышленной сборки".

В силу пункта 4.3 Порядка в случае выявления нецелевого использования российским юридическим лицом ввозимых на территорию Российской Федерации автокомпонентов или их частей, классифицируемых в позициях ТН ВЭД ЕАЭС для "промышленной сборки", Минэкономразвития России не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем выявления нецелевого использования автокомпонентов или их частей, направляет российскому юридическому лицу и в Минпромторг России уведомление о выявлении факта нецелевого использования автокомпонентов или их частей, при этом Соглашение расторгается. На основании уведомления Минпромторг России в течение десяти рабочих дней отзывает подтверждение целевого назначения ввозимых товаров и информирует об этом российское юридическое лицо, Минэкономразвития России и ФТС России. Указанные автокомпоненты или их части классифицируются ФТС России как не предназначенные для "промышленной сборки". Начисление и взимание таможенных пошлин и налогов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нецелевым использованием ввозимых на территорию Российской Федерации автокомпонентов или их частей, классифицируемых в позициях ТН ВЭД ЕАЭС для "промышленной сборки", является использование автокомпонентов или их частей не для "промышленной сборки" моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД ЕАЭС, их узлов и агрегатов.

В решении об отзыве подтверждения целевого назначения ввозимых товаров указывается дата, с которой выданное ранее подтверждение целевого назначения ввозимых товаров считается утратившим силу.

Как следует из материалов дела, Общество ввезло спорный товар ("части радиаторов, алюминиевые патрубки", "патрубок пластмассовый радиатора автомобиля") в соответствии с Соглашением о производстве автомобильных компонентов в рамках механизма "промышленной сборки" от 10.06.2017 N С-180-ОС/Д14, заключенным с Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 вышеуказанного Соглашения, данное Соглашение при наличии подтверждения целевого назначения ввозимых товаров является основанием для классификации ввозимых обществом автокомпонентов в позиции ТН ВЭД ЕАЭС «для промышленной сборки».

В группу 8708 ТН ВЭД ЕАЭС включаются части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705.

Согласно пункту 3 Примечания к разделу XVII ТН ВЭД ЕАЭС в группах 86 - 88 термины "части" или "принадлежности" не применяются к частям или принадлежностям, которые не используются исключительно или в основном с изделиями этих групп.

Согласно Общим положениям Пояснений к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу также включаются части и принадлежности, которые идентифицируются как части, пригодные для использования исключительно или главным образом с транспортными средствами, включенными в нее, при условии соблюдения положений примечаний к разделу XVII.

В разделе III Общих положений Пояснений к разделу XVII ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данные товарные позиции включаются только те части или принадлежности, которые отвечают всем трем нижеприведенным условиям:

(а) они не должны быть исключены в соответствии с условиями примечания 2 к данному разделу;

и (б) они должны быть пригодны для использования исключительно или преимущественно с изделиями групп 86 - 88;

и (в) они не должны быть поименованы более конкретно где-либо в другом месте Номенклатуры.

В соответствии с Пояснениями к группе товаров 8708 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям:

(i) они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; и

(ii) они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

В соответствии с текстом товарной субпозиции 8708 91 ТН ВЭД подлежащие включению в нее товары используются для промышленной сборки.

К товарной подсубпозиции 7608 20 890 7 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой таможенным органом классифицированы товары "части радиаторов, алюминиевые патрубки", относятся "Трубы и трубки алюминиевые: - из алюминиевых сплавов: - прочие: - прочие".

Согласно подпункту "д" пункта 1 Примечаний к группе 76 ТН ВЭД ЕАЭС трубы и трубки - полые изделия, свернутые или не свернутые в бухты и имеющие постоянное поперечное сечение только с одной замкнутой полостью по всей длине изделия в форме кругов, овалов, прямоугольников (включая квадраты), равносторонних треугольников или правильных выпуклых многоугольников и имеющие постоянную толщину стенки.

Трубы и трубки, имеющие вышеуказанные поперечные сечения, могут быть полированы, иметь покрытие, изогнуты, снабжены резьбой, просверлены, сужены, расширены, сведены на конус или иметь на концах фланцы, манжеты или кольца.

В Пояснениях к товарной позиции 7608 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию не включаются, в том числе трубы и трубки, изготовленные в виде специфических идентифицируемых изделий, таких как изделия, готовые для использования в конструкциях (товарная позиция 7610), частях машин или транспортных средствах (разделы XVI и XVII) и т.д.

Из представленных в материалы дела технических документов, пояснений и описаний товара, после установки (монтажа) патрубка в радиатор данный патрубок становится составной (неотъемлемой) и не разборной частью радиатора, выполняющей определенные функции - соединение с резиновыми шлангами системы отопления автомобиля и, как следствие, циркуляцию жидкости в отопительной системе автомобиля.

Рассматриваемые алюминиевые патрубки являются конкретными специфически идентифицируемыми изделиями, поскольку изготовлены по определенным чертежам с четко определенными параметрами и техническими характеристиками в целях использования в конкретном типе (модели) радиаторов, изготовляемых Обществом в рамках Соглашения о производстве автомобильных компонентов в рамках механизма "промышленной сборки" от 10.06.2017 N С-180-ОС/Д14, для определенных автомобилей.

Таким образом, трубки, изготовленные в виде специфических идентифицируемых изделий (в рассматриваемом случае патрубков), используемые исключительно как изделия, готовые для установки в конкретные модели радиаторов, как частей определенных автомобилей, не могут быть классифицированы в товарной позиции 7608 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вышеизложенное опровергает установленное таможенным экспертом фактическое соответствие ввезенных ООО "ТРМ" патрубков понятию "трубки", содержащемуся в ТН ВЭД ЕАЭС, и в данном случае не имеет правового значения для классификации спорного товара (заключение таможенного эксперта от 10.01.2017 №047676-2016).

Относительно товаров "патрубок пластмассовый радиатора автомобиля", классифицированных таможенным органом в группу 3917 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются трубы, трубки, шланги и их фитинги, из пластмасс, суд указывает следующее.

Согласно пункту 8 Примечаний к группе 39 термин "трубы, трубки и шланги" означает полые изделия или полуфабрикаты, или готовые изделия, обычно используемые для транспортировки, подачи или распределения газов или жидкостей (например, рифленый садовый шланг, перфорированные трубы). Этот термин также означает оболочки для колбасных изделий и другие трубы, принимающие плоскую форму. Однако, за исключением последних, изделия, имеющие внутреннее поперечное сечение иной формы, чем круг, овал, прямоугольник (в котором длина не более чем в 1,5 раза превышает ширину) или правильный многоугольник, рассматриваются не как трубы, трубки и шланги, а как фасонные профили.

Согласно описанию товара, представленного заявителем, патрубок применяется для сборки исключительно с отводящим (нижним) бачком радиатора, образуя герметичное соединение с применением уплотнителя, промежуточных втулок и крепежа. Вместе эти детали образуют единую завершенную форму отводящего (нижнего) бачка для функции отвода жидкости из радиатора, то есть патрубок является неотъемлемой частью бачка радиатора.

Из конструкторской документации (т.1, л.д.147), следует, что выводной патрубок (артикул 2831-012-1922) является неотъемлемой частью радиатора системы охлаждения двигателя автомобиля и выполняет основную функцию отвода жидкости из радиатора. Патрубок спроектирован в соответствии с требованиями предприятия - потребителя. Форма, расположение, ориентация, наружный диаметр, а также диаметр буртика патрубка выполнены исходя из компоновки автомобиля для работы в составе системы охлаждения двигателя по требованиям предприятия - потребителя. Патрубок является специальной частью и применяется исключительно в одной модели выпускаемого обществом радиатора N 2831-012-0001.

Следовательно, патрубок используется для отведения жидкости из резервуара (бачка) радиатора, не соответствует функциональному использованию фитинга.

Кроме того, спорный патрубок не является типовой деталью и не является стандартным техническим решением, а значит, может быть использован исключительно к радиатору определенной модели, устанавливаемому только в модель определенного автомобиля.

Также, целевое назначение товара, ввозимого Обществом на территорию Российской Федерации и соответствующего перечню, указанному в Приложении N 1 к Соглашению, подтверждено Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в письме от 20.06.2016 N МА-37661/20 (т.1, л.д.32).

Более того, факт целевого назначения ввезенных Общества по спорным ДТ товаров таможенным органом по существу не оспаривается.

В силу Основных правил интерпретации предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее точное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В рассматриваемом случае, для классификации спорных товаров (как "частей радиаторов, алюминиевых патрубок", так и "патрубков пластмассовых радиатора автомобиля") значение имеет то обстоятельство, что Общество ввезло товар в соответствии с Соглашением о производстве автомобильных компонентов в рамках механизма "промышленной сборки" от 10.06.2017 N С-180-ОС/Д14, его целевое назначение и выполняемая функция, определяющие основное свойство товара: неотъемлемая часть конкретного типа (модели) радиаторов для конкретной модели автомобилей, используемая для промышленной сборки радиаторов моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705.

Вместе с тем таможенный орган при классификации спорного товара не учел объективные характеристики и свойства данных товаров, в том числе предполагаемое использование.

В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждается, что целевое назначение и функция товаров - неотъемлемая часть конкретного типа радиатора для конкретной модели автомобилей, используемая для промышленной сборки радиаторов моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705.

Доказательств возможности и целесообразности использования данных товаров в каких либо иных целях, отличных от целей для которых они ввозятся Обществом, Нижегородской таможней в материалы дела не представлено.

Напротив, Обществом представлены в материалы дела (т.2) заключения экспертов от 24.07.2017 №1312 (в отношении алюминиевых патрубков с артикулами 2835-017-1521, 2835-017-1531) и от 06.09.2017 №1331 (в отношении пластиковых отводных патрубков с артикулом 2831-012-1922), согласно выводам которых применение исследуемых товаров в производстве изделий, отличных от автомобильных радиаторов, не целесообразно.

Таким образом, спорные алюминиевые и пластмассовые патрубки, изготовленные в виде специфических идентифицируемых изделий, используемые исключительно как изделия для установки в конкретные модели радиаторов, как частей определенных автомобилей, не могут быть классифицированы в товарных позициях 7608 и 3917 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка Нижегородской таможни на пункт 111.3 Сборника решений и разъяснений по классификации по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, является юридически неверной, поскольку данные положения установлены для раздела XVI ТН ВЭД ТС и прямо не распространяются на товары, классифицируемые в разделе XVII ТН ВЭД ТС.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ввезенные товары неправомерно отнесены таможенным органом к товарных подсубпозициях 7608 20 890 7 и 3917 40 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, факт неправомерности классификации таможенным органом аналогичных рассматриваемым в рамках настоящего дела товаров товарных подсубпозициях 7608 20 890 7 и 3917 40 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС установлен соответственно решениями Арбитражного суда Нижегородской области от 22.11.2017 по делу №А43-17500/2017 (оставлено без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.06.2018) и от 04.12.2017 по делу №А43-21973/2017 (оставлено без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018).

Поскольку оснований для переквалификации ввезенных Обществом товаров в товарные подсубпозиции 7608 20 890 7 и 3917 40 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС у таможенного органа не имелось, следовательно принятие решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 28.07.2018 (ДТ №№ 10408040/040416/0009397, №10408040/040814/0027053, 10408040/100616/0017274, 10408040/020916/0026522, 10408040/091116/0033738, 10408040/081214/0044336, 10408040/051216/0037021, 10408040/160816/0024555, 10408040/060716/0020111) и выставление Обществу требований об уплате таможенных платежей №811 от 02.08.2017, №815 от 03.08.2017, №817 от 03.08.2017, №819 от 03.08.2017, №821 от 03.08.2017, №829 от 03.08.2017, №823 от 03.08.2017, №825 от 03.08.2017, №827 от 03.08.2017, также является неправомерным.

В связи с чем, суд находит решения Нижегородской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД от 28.07.2017 №№РКТ-10408000-17/000235, РКТ-10408000-17/000236, РКТ-10408000-17/000237, РКТ-10408000-17/000238, РКТ-10408000-17/000239, РКТ-10408000-17/000240, РКТ-10408000-17/000241, РКТ-10408000-17/000242, РКТ-10408000-17/000243; решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 28.07.2018; требования об уплате таможенных платежей №811 от 02.08.2017, №815 от 03.08.2017, №817 от 03.08.2017, №819 от 03.08.2017, №821 от 03.08.2017, №829 от 03.08.2017, №823 от 03.08.2017, №825 от 03.08.2017, №827 от 03.08.2017 незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявление общества с ограниченной ответственностью «ТРМ», г.Н.Новгород (ИНН <***>), удовлетворить.

Признать незаконными решения Нижегородской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД от 28.07.2017 №№РКТ-10408000-17/000235, РКТ-10408000-17/000236, РКТ-10408000-17/000237, РКТ-10408000-17/000238, РКТ-10408000-17/000239, РКТ-10408000-17/000240, РКТ-10408000-17/000241, РКТ-10408000-17/000242, РКТ-10408000-17/000243; решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 28.07.2018; требования об уплате таможенных платежей №811 от 02.08.2017, №815 от 03.08.2017, №817 от 03.08.2017, №819 от 03.08.2017, №821 от 03.08.2017, №829 от 03.08.2017, №823 от 03.08.2017, №825 от 03.08.2017, №827 от 03.08.2017.

Взыскать с Нижегородской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью ««ТРМ», г.Н.Новгород (ИНН <***>), судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 60000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать по вступлению решения в законную силу.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.


Судья Л.В. Соколова