Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А79-8090/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8090/2020
г. Чебоксары
28 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу – исполнителю Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2, Новочебоксарскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии

о признании незаконным постановления от 07.02.2020 о возбуждении исполнительного производства №12008/20/21018-ИП и взыскании с Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 10 000 руб. 00 коп., взысканных в качестве исполнительского сбора,

с участием заинтересованных лиц – Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное),

при участии:

от заявителя – не было,

судебного пристава – исполнителя ФИО2 (служебное удостоверение ТО 655728),

от Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии – не было,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии – не было,

от заинтересованного лица - Управления Федеральной казначейства по Чувашской Республике – не было,

от заинтересованного лица - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) - не было,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (далее - ООО «Ремстрой», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу – исполнителю Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО2), Новочебоксарскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Новочебоксарский ГОСП УФССП по ЧР), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии (далее – УФССП по ЧР) о признании незаконным постановления от 07.02.2020 о возбуждении исполнительного производства №12008//20/21018-ИП и взыскании с Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 10 000 руб. 00 коп., взысканных в качестве исполнительского сбора.

Определением суда от 17 сентября 2020 года к участию в деле №А79-8090/2020 в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике.

Определением суда от 29 сентября 2020 года к участию в деле №А79-8090/2020 в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное).

21 октября 2020 года в арбитражный суд от заинтересованного лица - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) поступило заявление от 16.10.2020 о рассмотрении дела без участия его представителя, в удовлетворении заявленных требований ООО «Ремстрой» просило отказать.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили.

В силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без их участия.

Заслушав объяснения судебного пристава – исполнителя ФИО2, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19.12.2019 судебным приставом- исполнителем Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № 020243593 от 05.06.2018, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии о взыскании с ООО «Ремстрой» штрафа в размере 500 руб. 00 коп. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №167013/19/21018-ИП, в котором установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - пять дней с момента получения должником копии постановления.

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства №167013/19/21018-ИП получено ООО «Ремстрой» 30.12.2019.

Однако в срок, установленный для добровольного погашения исполнения требования исполнительного документа, должник не исполнил.

23 января 2020 года согласно платежному поручению №2 на депозитный счет Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии поступила денежная сумма в размере 500 руб. 00 коп., которая перечислена взыскателю.

В связи с истечением добровольного срока на оплату задолженности 05.02.2020 в рамках исполнительного производства №167013/19/21018-ИП от 19.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 00 коп.

05 февраля 2020 года исполнительное производство №167013/19/21018-ИП от 19.12.2019 окончено фактическим исполнением.

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.02.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 07.02.2020 о возбуждении исполнительного производства №12008/20/21018-ИП о взыскании с ООО «Ремстрой» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 00 коп. в пользу УФК по Чувашской Республике (УФССП по Чувашской Республике-Чувашии).

Посчитав, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.02.2020 является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении требований об оспаривании действий (требований) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд также рассматривает вопрос о соблюдении заявителем срока на обжалование.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Иное установлено статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действия, жалобы подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действия (бездействия).

Исходя из изложенного, во взаимосвязи с нормой части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, включенной в раздел Кодекса, регулирующий вопросы, разрешаемые в рамках исполнительного производства, по данному спору применению подлежит специальная норма - статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению.

Следовательно, соблюдение установленного законом срока является обязанностью заявителя, суд, в свою очередь, не вправе ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, в том числе, и путем выяснения причин пропуска срока заявителем и его отношения к такому пропуску в отсутствии соответствующего ходатайства о восстановлении срока.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

В рамках рассматриваемого дела Обществом оспаривается постановление от 07.02.2020 о возбуждении исполнительного производства №12008/20/21018-ИП о взыскании с ООО «Ремстрой» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 00 коп.

Как следует из материалов дела, постановление от 07.02.2020 о возбуждении исполнительного производства №12008/20/21018-ИП было получено Обществом 15.02.2020, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42996539081787.

Следовательно, с учетом требований статей 15, 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления от 07.02.2020, подлежит исчислению с 15.02.2020.

Вместе с тем, заявление поступило в арбитражный суд 26.08.2020, то есть с пропуском десятидневного срока на подачу заявления в арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле.

Между тем, ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя заявителем не заявлено.

Суд отмечает, что заявитель, как добросовестный участник гражданско-правовых отношений, имел возможность в течение установленного срока после получения оспариваемого постановления изучить правовые основания для оспаривания постановления должностного лица Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления ФССП по ЧР и обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих обращению в пределах установленного срока в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Пропуск срока на подачу заявления об оспаривании постановления от 07.02.2020, а также отсутствие уважительных причин для восстановления этого срока являются самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемых требований.

В силу приведенных норм права, с учетом установленных обстоятельств, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском заявителем установленного законодателем срока на обжалование постановления от 07.02.2020.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 и 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу – исполнителю Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2, Новочебоксарскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным постановления от 07.02.2020 о возбуждении исполнительного производства №12008/20/21018-ИП и взыскании с Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 10 000 руб. 00 коп., взысканных в качестве исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья


А.А. Афанасьев