Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А13-12973/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-12973/2020
город Вологда
17 декабря 2020 года


Резолютивная часть решения подписана 24 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Отис» о взыскании финансовой санкции в размере 4 500 руб. по требованию от 09.06.2020 № 045S01200004427, от 04.06.2020 №045S01200004654,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Отис» (далее – общество) финансовой санкции в размере 5000 рублей по решениям от 09.06.2020 № 045S01200004427, от 04.06.2020 №045S01200004654.

Определением суда от 02 октября 2020 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель и ответчик извещены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

24 ноября 2020 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено по заявлению Управления ПФР, поданному в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР сослалось на непредставление ответчиком в установленный срок сведений о застрахованном лице за март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по форме СЗВ-М.

Отзыв на заявление от ответчика не поступил.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Общество обязано было представить сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года не позднее 16.04.2018, за апрель 2018 года не позднее 15.05.2018, за май 2018 года не позднее 15.06.2018, за июнь 2018 года не позднее 16.07.2018, за август 2018 года не позднее 17 сентября 2018 года, за отчетный месяц сентябрь 2018 года не позднее 15 октября 20218 года, за ноябрь 2018 года не позднее 17 декабря 2018 года, за декабрь 2018 года не позднее 15 января 2019 года.

Управлением ПФР по результатам сверки данных отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2018 годы установлено, что общество представило сведения о страховом стаже на 1 застрахованное лицо за 2018 год. Вместе с тем предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-Ф сведения по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2018 года в Управление ПФР обществом не представлены, сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года представлены несвоевременно.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за несвоевременное представление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть шестая статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, с 01.01.2017 на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также со взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 46, 70, 88, 100, 101, 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В пункте 3 статьи 46 НК РФ указано, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

При этом в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Указанными нормами НК РФ установлено, что срок проведения проверки - 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта - на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения - на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Следовательно, в рассматриваемом случае, отправной точкой при расчете совокупного срока обращения Управления ПФР в суд с заявлением о взыскании с общества штрафа является дата получения Управлением ПФР сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, то есть 28.01.2019.

Учитывая изложенное, акт проверки по факту непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с марта по сентябрь 2018 года в соответствии с требованиями НК РФ должен был быть составлен Управлением ПФР не позднее 17.05.2019 (3 месяца на проведение камеральной проверки + 10 дней на составление акта).

Фактически акт составлен 20.02.2020, что свидетельствует о нарушении заявителем процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков.

В данном случае совокупный срок обращения Управления ПФР в суд с заявлением о взыскании штрафа за непредставление сведений по форме СЗВ-М за период с марта по сентябрь, ноябрь 2018 года в соответствии с НК РФ истек 06 мая 2020 года.

Таким образом, на дату обращения в суд установленный нормами НК РФ совокупный срок по всем требованиям истек.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ходатайство о восстановлении названного срока на подачу заявления с указанием уважительных причин пропуска указанного срока Управлением ПФР не представлено.

Таким образом, Управлением ПФР утрачена возможность взыскания с ответчика финансовой санкции в связи с истечением установленного срока ее взыскания, поэтому предъявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Управление ПФР при обращении в суд освобождено от уплаты госпошлины. Поскольку в удовлетворении требований Управления ПФР отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167–170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 46, подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Отис» о взыскании финансовой санкции в размере 4 500 руб. по требованию от 09.06.2020 № 045S01200004427, от 04.06.2020 №045S01200004654, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Ю.В.Селиванова