Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А63-16984/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,

http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-16984/2020
г. Ставрополь
26 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021года

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Экология», г. Михайловск, ОГРН <***>, третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, г. Михайловск, о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 13.04.2021, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 21.01.2021, эксперта ФИО3 (паспорт), в отсутствие представителя третьего лица,

установил:

Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экология» (далее – ООО «Экология») о признании строений нежилого здания (проходной), нежилого здания (котельной), нежилого здания (производственный цех), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:11:031202:123 по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, примерно 1200 м по направлению на северо-запад от с. Верхнерусское, самовольными постройками и обязании снести их.

Определением от 17.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

В судебное заседание приглашен эксперт, в производстве которого находилась экспертиза, назначенная в рамках данного дела.

Эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (статья 309 Уголовного кодекса Российской Федерации). Расписка об ознакомлении с указанной статьей приобщена к материалам дела.

Эксперт в заседании ответил на вопросы представителей сторон по выводам, изложенным в заключении.

Представитель истца просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством, с учетом выводов, изложенных в экспертном заключении.

Представитель ответчика просил в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, между ФИО4 (арендодатель) и ООО «Экология» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:031202:123, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, примерно 1200 м по направлению на северо-запад от с. Верхнерусское от 25.01.2013.

Согласно пункту 1.1 дополнительного соглашения к договору назначение земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: Специальная деятельность (код 12.2), адрес: Ставропольский край, Шпаковский район, примерно 1200 м по направлению на северо-запад от с. Верхнерусское .

Срок действия договора продлен с 25.01.2013 по 31.07.2030 (пункт 1.3 дополнительного соглашения).

В соответствии с пунктом 3.3 договора от 25.01.2013, арендатор имеет право возводить с соблюдением правил застройки жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с полученным разрешением на строительство в соответствии с действующим законодательством.

Для целей обеспечения функционирования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 26:11:031202:132, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, х. Нижнерусский, ул. Карьерная, 2 на земельном участке с кадастровым номером 26:11:031202:89, ответчиком были возведены спорные объекты в качестве вспомогательных объектов.

Согласно технической документации названный объект с кадастровым номером 26:11:031202:132, представляет собой нежилое здание (завод по переработке твердых коммунальных отходов, литер Л, 2-я очередь строительства), является действующим предприятием по сортировке и переработке твердых коммунальных отходов, включен в территориальную схему по обращению с ТКО, утверждённую Правительством Ставропольского края.

Земельный участок с кадастровым номером 26:11:031202:89, на котором расположен основной объект, предоставлен ответчику также на праве аренды по договору от 20.07.2010, заключённому с ИП ФИО5 с учетом дополнительного соглашения от 23.11.2011, соглашения о внесении изменений от 04.03.2015.

В ходе проведения проверки земельного участка с кадастровым номером 26:11:031202:123 Управлением архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края выявлен факт возведения объектов капитального строительства: нежилого здания (проходная) размерами 8,20 х 14,20 м, этажность 2, нежилого здания (котельная), размерами 7,0 х 9,0 м, этажность 1, нежилого здания (производственный цех), размерами 27,5 х 24,2 м, этажность 1, в отсутствие разрешения на строительство, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, градостроительных и строительных норм и правил.

Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в адрес ООО «Экология» направило уведомление от 05.10.2020 № 6 о выявлении самовольных построек, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 26:11:031202:123.

Посчитав, что указанные постройки обладают признаками самовольной, предусмотренными статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданского кодекса), Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском о ее сносе.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) способы защиты нарушенных гражданских прав подлежат применению только по иску лица, чьи права и законные интересы нарушены или оспариваются.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 222 данного Кодекса самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, проверка соблюдения градостроительного законодательства и выдача разрешений на строительство.

В пункте 24 постановления совместного Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные названной статьей документы.

Согласно пункту 29 постановления № 10/22 положения статьи 222 Гражданского кодекса не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в статье 130 Гражданского кодекса, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В целях выяснения существенных для рассмотрения настоящего спора обстоятельств, в части соответствия спорных построек объектам капитального строительства, проектной и разрешительной документации, судом по ходатайству представителя ответчика определением от 19.04.2021 назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено Автономной некоммерческой организации «Экспертно-консультационное бюро», г. Ставрополь, по следующим вопросам:

1) Являются ли расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:11:031202:123, объекты: склад с размерами по наружному обмеру 27,10 х 24,22, высотой 6,30 м, проходная с размерами по наружному обмеру 14,08 х 6,07, высотой 5,50 м, котельная с размерами по наружному обмеру 9,04 х 6,99, высотой 2,85, объектами капитального строительства или некапитальными строениями ?

2) Нарушает ли сохранение объектов: склада, с размерами по наружному обмеру 27,10 х 24,22, высотой 6,30 м, проходной с размерами по наружному обмеру 14,08 х 6,07, высотой 5,50 м, котельной с размерами по наружному обмеру 9,04 х 6,99, высотой 2,85, права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает ли угрозу жизни и здоровью граждан ?

Из выводов, изложенных в заключении эксперта, следует, что спорные объекты: склад, проходная, котельная, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:11:031202:123 по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, примерно 1200 м по направлению на северо-запад от с. Верхнерусское, являются некапитальными строениями, так как не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объектов. У строений отсутствует фундамент, отвечающий строительным требованиям (СП, СНиП), конструктивная схема зданий имеет разборный металлический каркас.

Названные объекты соответствуют требованиям Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Права и охраняемые законом интересы других лиц, объекты экспертизы, не нарушают, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

В установленном законом порядке данное заключение Автономной некоммерческой организации «Экспертно-консультационное бюро», г. Ставрополь от 20.05.2021 № 39/04/21Э не оспорено и не признано недействительным. Заключение экспертов обоснованно, методика раскрыта, заключение достаточно ясное и полное, не вызывает у суда сомнений.

Доказательств недостоверности выполненного экспертного заключения администрация не представила, ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы не заявила.

Согласно части 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое оценивается судом в порядке, предусмотренном в статье 71 Кодекса, в совокупности с иными допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, поскольку некапитальные строения – склад, проходная, котельная расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:11:031202:123 по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, примерно 1200 м по направлению на северо-запад от с. Верхнерусское, не обладают признаками недвижимого имущества, указанными в статье 130 Гражданского кодекса, следовательно, отсутствуют основания для их сноса как самовольной постройки в порядке статьи 222 Гражданского кодекса.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Керимова