Постановление от 10 февраля 2025 г. по делу № А56-85840/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-85840/2024
11 февраля 2025 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Зотеевой Л.В., судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии: от истца: ФИО2 по доверенности от 21.10.2022, от ответчика: ФИО3 по доверенности от 15.03.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38980/2024) Северо-Западного Межрегионального управления Росприродндзора на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2024 по делу № А56-85840/2024, принятое

по иску публичного акционерного общества «ТГК-1»

к Северо-Западному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

о взыскании,

установил:

Публичное акционерное общество «ТГК-1» (далее - Общество, истц) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, ответчик) 311 621 руб. 71 коп. излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Решением от 30.10.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на то, что заявление подано Обществом по истечении 3-х лет с момента внесения платы за негативное

воздействие на окружающую среду за 2021 год (20.04.2021) в нарушение статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда от 30.10.2024 без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец произвел платежи за 2021 год на счет ответчика на сумму 17 461 188 руб. 75 коп. по платежным поручениям от 20.04.2021 №№ 19514, 19516, 19517, 18371, 19528, 19518, 19513, 19515, 19519, 19523, 19525, 19526, 19524, 19521, 19520, 19522, 18370, 18395, 18368, 18369, 18380, 18383, 18381, 18382, 18378, 18377, 18379, 18241, 18372, 18343, 18397, 18376, 18238, 18339, 18341, 18342, 18344, 18240, 18399, 18374, 18340, 18242, 18351, 18345, 18373, 18347, 18346, 18375, 18337, 18239, 18338; от 20.07.2021 №№ 34535, 34480, 34536, 34537, 34319, 34481,34534,34479, 34483, 34538. 34476, 34477, 34478, 34473, 34474, 34472, 34460, 34274, 34459, 34458,34454, 34283, 34284, 34285, 34456, 34457, 34455, 34469, 34305, 34307, 34486, 34314, 34266, 34468, 34470, 34306, 34471. 34312, 34487, 34313, 34265, 34475, 34482, 34309, 34308, 34268, 34269, 34270, 34310, 34311, 34267; от 20.10.2021 №№ 51679, 52415, 52259, 51708,51705, 52002, 52077, 51691, 52826, 52762, 52738, 51699, 52683, 52789, 52801, 51680, 52802, 51711, 52690, 32531, 52003, 51692, 52767, 51693, 52768, 51689, 51700, 51701, 52739,51682, 51688, 52788, 52685, 52811, 51702, 52686, 52828, 51706, 51687, 52684, 51743, 51698, 52824, 52303, 52737, 52532, 52141, 52260, 52416, 52761; от 01.03.2022 №№ 10294, 10320, 10295, 10423, 09547, 10292, 10293, 10522, 10515, 10847, 09936, 09532, 10321, 09548, 10296, 10523, 09492, 09937, 09935, 09934, 09533, 10214, 10217, 10216, 10218, 10215, 10514, 10848.

Письмом от 01.03.2023 № 15-01/211 «О предоставлении расчетов за 2021 год» истцом была инициирована сверка с ответчиком по платежам за HBOC за период 2021 год, по результатам которой Управлением составлен акт проведения контроля за начислением платы за HBOC № АКТ_2021_д_210_2/4. На указанный акт истцом направлены возражения от 16.05 2023 № 39 01/211.

На 28.06 2023 ответчиком была выявлена задолженность в размере 1 438 626 руб. 12 коп., что указано в акте сверки по плате за HBOC № сверка_пнвос2022_3/61, направленном в адрес истца письмом от 24.07.2023 № 02-20/14271; истцом направлены возражения от 02.08.2023 № 75-01/211.

В соответствии с актом сверки по плате за HBOC № сверка_пнвос2022_3/72, скорректированный с учетом возражений истца, ответчиком выявлена переплата в пользу истца за НВОС в размере 7 137 445 руб. 75 коп. Решением от 08.03.2024 № 2696 Управление сообщило о возврате указанной суммы Обществу.

Однако решением от 19.03.2024 № 2696 Управление сообщило об отказе в возврате переплата в пользу истца за НВОС в размере 7 137 445 руб. 75 коп. в связи с несоответствием реквизитов плательщика данным в заявлении о возврате.

Заявление от 09.04.2024 № 120-01/20 ПАО «ТГК-1» вновь обратилось в Управление с заявлением о возврате суммы переплаты за НВОС за 2001 год.

Решением № 3001 от 11.07.2024 Обществу возвращена сумма переплаты в размере 6 825 824,75 руб., в возврате денежных средств в размере 311 621 руб. 71 коп. отказано в связи с истечением трехлетнего срока для предъявления требования.

Полагая, что трехлетний срок возврата излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год не истек, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Общество требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Общества, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин (пункт 1 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ).

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены статьей 16.4 Закона N 7-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу положений статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов.

В соответствии с пунктом 36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255, сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

В соответствии с пунктом 6 Порядка N 334 заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора.

К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

Согласно пункту 2 статьи 40.1 БК РФ заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество обратилось в Управление Росприроднадзора с заявлением (исх. от 19.12.2023 № 521-01/20) о возврате суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Таким образом, на момент обращения Общества в Управление с заявлением от 19.12.2023 о возврате сумм излишне уплаченной платы за НВОС за 2021 год предусмотренный пунктом 2 статьи 40.1 БК РФ трехлетний срок истек по платежным поручениям от 20.04.2021, которым Обществом уплачена плата за НВОС за 2021 год, не истек.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Обществом в полном объеме.

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Управления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 октября 2024 года по делу № А56-85840/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Л.В. Зотеева

Судьи М.И. Денисюк

Н.И. Протас