Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А52-2949/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2949/2022
город Псков
19 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2022 года


Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Тимаева Ф.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куделько В.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области (адрес: 180017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, <...> дом 6, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области (далее – Управление) обратилось с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее – Росимущество) об обязании Росимущества в 10 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять от Управления в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества: административное здание общей площадью 576,1 кв.м, расположенное по адресу: <...> (КН 60:05:0010249:40, РНФИ П12600002567); земельный участок общей площадью 641+/- 8,86 кв.м, расположенный по адресу: <...> (КН 60:05:0010249:4, РНФИ П11600001602); административное здание общей площадью 231 кв.м, расположенное по адресу: <...> (КН 60:16:0010403:70; РНФИ П12600004237); нежилое помещение № 1001 общей площадью 495,2 кв.м, расположенное по адресу: <...> (КН 60:25:0030902:79; РНФИ П13600000022).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полнм объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

За Управлением закреплены следующие объекты недвижимости: административное здание общей площадью 576,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, КН 60:05:0010249:40, РНФИ П12600002567 (передано Управлению в оперативное управление 13.08.2019); земельный участок общей площадью 641+/- 8,86 кв.м, расположенный по адресу: <...> КН 60:05:0010249:4, РНФИ П11600001602 (передано Управлению в постоянное (бессрочное) пользование 10.04.2020); административное здание общей площадью 231 кв.м, расположенное по адресу: <...>, КН 60:16:0010403:70, РНФИ П12600004237 (передано Управлению в оперативное управление 13.08.2019); нежилое помещение № 1001 общей площадью 495,2 кв.м, расположенное по адресу: <...> КН 60:25:0030902:79; РНФИ П13600000022 (передано Управлению в оперативное управление 09.07.2019), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Учитывая то, что указанные объекты недвижимости в настоящее время не эксплуатируются истцом, а иная заинтересованность в спорном недвижимом имуществе отсутствует, Управление обратилось в Федеральную налоговую службу с письмами об изъятии спорного недвижимого имущества из владения Управления и согласовании прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования.

15.03.2022, 29.04.2022 Управлением от Федеральной налоговой службы получено согласование на передачу вышеуказанного имущества в казну Российской Федерации (письма №№ БС-4-10/3106@, БС-4-10/5341@).

16.03.2022, 04.05.2022 Управление обратилось в адрес Росимущества по вопросу прекращения права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на указанные объекты недвижимости (письма №№ 2.2.-07/02818, 2.2-07/04891@).

27.04.2022, 01.06.2022 Росимущество уведомило истца о том, что информация принята в сведению и учету (письма №№ 53-ТП/3121, 53-ТП/4107).

Ссылаясь на то обстоятельство, что бездействие Росимущества, выраженное в непринятии в казну Российской Федерации имущества, неиспользуемого Управлением, противоречит полномочиям в сфере деятельности ответчика, нарушает права истца, осуществляющего содержание невостребованных объектов недвижимости за счет бюджетных средств, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 ГК РФ.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

На основании пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

С учетом системного толкования названных норм у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения о Росимуществе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 465 (далее - Положение), следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Согласно пункту 4.1.19 Положения территориальный орган принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае, если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

Сбор и представление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информации и документов, необходимых для проведения продажи федерального имущества, также относится к компетенции Росимущества в силу пункта 4.1.21 Положения.

В силу пункта 4.2.3 Положения организует и осуществляет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, приказами (распоряжениями) агентства продажу федерального имущества, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Судом установлено, что Управление реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на вышеуказанные здания и нежилое помещение, а также от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, следовательно, у Росимущества возникла обязанность принять спорные объекты недвижимости в казну Российской Федерации.

Бездействие Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа, нарушает права истца, поскольку влечет за собой неэффективное использование бюджетных средств, выделяемых территориальному органу внутренних дел для осуществления своей деятельности.

При таких обстоятельствах заявленный Управлением иск подлежит удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования спорными объектами недвижимости после изъятия имущества у Управления по акту приема-передачи. При этом заявленный Управлением срок для принятия Росимуществом объектов в казну Российской Федерации в 10 дней суд считает недостаточным с учетом количества заявленных объектов и полагает разумным установить тридцатидневный срок.

Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации по акту-приема передачи: административное здание общей площадью 576,1 кв.м, расположенное по адресу: <...> (КН 60:05:0010249:40, РНФИ П12600002567); земельный участок общей площадью 641+/- 8,86 кв.м, расположенный по адресу: <...> (КН 60:05:0010249:4, РНФИ П11600001602); административное здание общей площадью 231 кв.м, расположенное по адресу: <...> (КН 60:16:0010403:70; РНФИ П12600004237); нежилое помещение № 1001 общей площадью 495,2 кв.м, расположенное по адресу: <...> (КН 60:25:0030902:79; РНФИ П13600000022), закрепленные за Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области на праве оперативного управления.

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья Ф.И.Тимаев