Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А33-20692/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 ноября 2023 года


Дело № А33-20692/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «12» октября 2023 года.

Мотивированное решение составлено «10» ноября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 65» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660012, <...> зд 147)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660022, <...>, г)

о признании незаконным решения,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 65» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании недействительными требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю указанных в решении от 27.06.2023 № 240333400003905, решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю незаконным.

Вместе с заявлением поступило заявление об отсрочке уплаты государственной пошлины.

Определением от 11.08.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство заявителя о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины.

Решением в виде резолютивной части от 11.10.2023 в удовлетворении заявления муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 65» о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 27.06.2023 № 240333400003905 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» отказано.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении определения суда.

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 65» о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.10.2023. Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен. При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 с 22.03.2019 состоит в трудовых отношениях с муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 65» в должности младшего воспитателя на основании трудового договора № 06/2019 от 22.03.2019.

С 05.03.2022 по 30.05.2023 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. 31.05.2023 ФИО1 по заявлению оформлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет на период до 30.11.2024.

Согласно договору о ведении бюджетного и налогового учета, заключенного между муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 65» и муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений отрасли «Образование» - Правобережная» по вопросам ведения бухгалтерского и налогового учета МКУ «ЦБУО Правобережная» ведет бухгалтерский и налоговый учет хозяйственных операций заявителя.

МКУ «ЦБУО Правобережная» 18.03.2022 были переданы в Отделение Фонда полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО1 (ребенок ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) за период с 05.03.2022 по 30.05.2023.

В соответствии с переданными страхователем сведениями ОСФР по Красноярскому краю было назначено и выплачено ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 05.03.2022 по 31.03.2023 на общую сумму 120 777,77руб., в том числе по периодам:

Месяц/год

Начислено

Выплачено

Март 2022

8 024,55

8 024,55

Апрель 2022

9 213,37

9 213,37

Май 2022

9 213,37

9 213,37

Июнь 2022

9 213,37

9 213,37

Июль 2022

9 213,37

9 213,37

Август 2022

9 213,37

9 213,37

Сентябрь 2022

9 213,37

9 213,37

Октябрь 2022

9 213,37

9 213,37

Ноябрь 2022

9 213,37

9 213,37

Декабрь 2022

9 213,37

9 213,37

Январь 2023

9 213,37

9 213,37

Февраль 2023

10 309,76

10 309,76

Март 2023

10 309,76

10 309,76

Отделением Фонда в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), статьей 26.15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее - Федеральный закон №125-ФЗ) была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение страхователя – муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №65» – за период с 01.01.2023 по 10.04.2023.

По результатам проведения камеральной проверки Отделением Фонда установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленному страхователем в ходе камеральной проверки письму Администрации Свердловского района г. Красноярска № 834 от 30.03.2023 несовершеннолетняя ФИО2 (30.11.2021г.р.), матерью которой является ФИО1, 11.01.2023 по акту оперативного дежурного ОП № 12 МУ МВД России «Красноярское» помещена в КГКУЗ ККСДР № 3 г. Красноярска. Органами опеки и попечительства Администрации Свердловского района г. Красноярска ФИО1 ограничена в родительских правах в отношении дочери с 11.01.2023.

Страхователем в адрес МКУ «ЦБУО Правобережная» направлено письмо № 21 от 04.04.2023 об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления страхового обеспечения ФИО1, с приложением письма Администрации № 834 от 30.03.2023.

МКУ «ЦБУО Правобережная» в Отделение Фонда 06.04.2023 направлено электронное письмо о прекращении права застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС 12551174936) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 11.01.2023.

В ходе камеральной проверки Отделением Фонда установлены нарушение сроков предоставления страхователем сведений, необходимых для прекращения права застрахованного лица ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также факт переплаты излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения на сумму 26 860,83 руб.

По результатам камеральной проверки ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 240323400003905 от 27.06.2023.

Не согласившись с выводами, изложенными в решении, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании недействительными требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю указанных в решении от 27.06.2023 № 240333400003905, решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю незаконным.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что выводы Фонда, изложенные в решении являются законными и обоснованными, сумма переплаты и штрафа заявителем не возмещена.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В отношении требования заявителя о признании недействительными требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю указанных в решении от 27.06.2023 № 240333400003905, решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю незаконным суд приходит к следующим выводам.

С учетом формулировки просительной части и содержания заявления, суд исходит из того, что заявителем заявлено требование о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 27.06.2023 № 240333400003905.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Федеральным законом № 255-ФЗ определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию относится, в том числе пособие по временной нетрудоспособности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

В силу части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

В силу части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ на страхователя возложена обязанность своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В силу части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, нарушение страхователем установленного законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной проверки Фондом установлено, что в нарушение части 12 статьи 13 Федерального Закона № 255-ФЗ и пункта 43 Правил, страхователь не направил в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по установленной форме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Сообщение о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком надлежало направить не позднее 04.04.2023, фактически указанное уведомление поступило в Отделение 06.04.2023.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 4.3 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованные лица обязаны уведомлять страхователя (страховщика) об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения.

Учитывая пропуск заявителем установленного срока предоставления сведений, решение Фонда является законным и обоснованным.

Доводы заявителя о том, что по вине МКУ «ЦБУОО Правобережная» нарушен срок представления сведений, подлежит отклонению, поскольку именно страхователь (работодатель) несет ответственность за достоверность и своевременность предоставления сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами. Заключение работодателем отдельного договора на ведение бюджетного и налогового учета с иным лицом, не может освобождать страхователя от соблюдения требований законодательства и ответственности за его нарушение.

В силу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, т.е. в порядке искового производства о взыскании убытков на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Вопрос о возмещении убытков в виде переплаченного пособия в рамках оспаривания решения о привлечении к ответственности за нарушение срока представления сведений рассмотрен быть не может, поскольку данные требования рассматриваются в рамках самостоятельного искового производства.

Учитывая, что судом при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что оспариваемый ненормативный акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора – отказ в удовлетворении заявленных требований, а также удовлетворение ходатайства заявителя о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 65» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 65» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 27.06.2023 № 240333400003905 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» - отказать.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 65» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

Н.А. Мурзина