Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А36-11148/2016

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Липецк Дело № А36-11148/2016

«28» июня 2017 г.

резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2017

полный текст решения изготовлен 28 июня 2017

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Карякиной Н.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабининой В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лев-Толстовском районе Липецкой области (399870, Липецкая область, пос. Лев - Толстой, ул. Льва Толстого, д. 91)

к государственному учреждению здравоохранения «Лев-Толстовская районная больница» (399870, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 63 595 руб. 67 коп. пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть обязательного пенсионного страхования,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Липецкой области (399610, <...>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя, от заинтересованного лица, третьего лица: не явились, надлежаще извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лев-Толстовском районе Липецкой области (далее – заявитель, УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению здравоохранения «Лев-Толстовская районная больница» (далее - заинтересованное лицо, ГУЗ «Лев-Толстовская РБ») о взыскании 190 360 руб., в т.ч. недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, начисленные на нее пени, недоимка по страховым взносам в ФФОМС, начисленные не нее пени.

Определением от 11.11.2016 принял исковое заявление и возбудил производство по делу с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением от 09.01.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, кроме того принял в порядке статей 41, 45, 49 АПК РФ к рассмотрению уменьшение заявленных требований до суммы 127650 руб. 44 коп., т.к. это право УПФР, заявленное правомочным представителем.

В ходе судебного разбирательства УПФР уточнило размер заявленных требований и просило взыскать с ГУЗ «Лев-Толстовская РБ» 63 595 руб. 67коп. пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд в порядке статей 41, 49, 45 АПК РФ принимает к рассмотрению уточнение заявленных требований до суммы 63595 руб. 67коп., т.к. это право, заявленное правомочным лицом.

С 01.01.2017 Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации).

В этой связи контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов с 01.0.12017 согласно части 1 статьи 30 НК РФ осуществляется налоговыми органами.

В этой связи, руководствуясь ст. 51 АПК РФ, арбитражный суд определением суда от 16.05.2017 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, считает необходимым привлечь налоговый орган, поскольку судебный акт, принятый по результатам рассмотрения дела, может повлиять на права и обязанности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Липецкой области.

В связи с привлечением к участию в деле третьего лица судебное разбирательство было отложено и заявителю было предложено письменно обосновать соблюдение сроков для обращения с настоящим заявлением в суд с учетом п.5.5 ст.19 ФЗ №212-ФЗ и даты исполнения обязанности, указанной в требовании №058S01150013849 от 08.10.2015; обосновать с учетом п.2, 3 ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ составление 10.06.2016 требования № 058S01160056762 по задолженности за 9 месяцев 2015, представить расчеты по форме РСВ-1 ПФР, на основании которых выставлены данные требования и акты камеральных проверок, решений по выявлению фактов, послуживших основанием для названных требований.

В судебное заседание 21.06.2017 представители лиц, участвующих в деле не явились, извещены надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания.

От УПФР поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Заинтересованное лицо позиции по делу не высказало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.121, 123, 156 АПК РФ, суд проводит судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, арбитражный суд, установил следующие обстоятельства.

Государственное учреждение здравоохранения «Лев-Толстовская районная больница» (399870, <...>) ( далее ГУЗ «Лев-Толстовская районная больница») зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>, ИНН <***> (л.д. 42).

ГУЗ «Лев-Толстовская районная больница», являясь плательщиком страховых взносов, представляло в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, в том числе страхователем был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам формы РСВ-1 ПФР (далее - расчет) за 9 месяцев 2015 и за полугодие 2016 ( л.д. 64-84).

Из заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лев-Толстовском районе Липецкой области следует, что при проведении камеральной проверки Пенсионным фондом выявлена недоимка по страховым взносам, для добровольной уплаты задолженности по страховым взносам на имя руководителя ГУЗ «Лев-Толстовская районная больница» в соответствии с пп. 1,2 ст. 22 Закона направлены требования:

№ 058SO1150010156 от 01.09.2015 на сумму 1 106 934,76 руб. - за 2 квартал 2016, со сроком уплаты по требованию 21.09.2015г., в указанный срок, предусмотренный п. 5 ст. 22 Закона требование исполнено не в полном объёме, задолженность по требованию составляет 15 033,28 руб.;

№ 058S01150010153 от 01.09.2015 на сумму 2 642,80 руб. - доначислении пени за март 2015, со сроком уплаты по требованию 21.09.2015, в указанный срок, предусмотренный п. 5 ст. 22 Закона требование исполнено не в полном объём, задолженность по требованию составляет 249,89 руб.;

№ 058S01150013849 от 08.10.2015 на сумму 75 424.13 руб. - доначисление пени за 2015, со сроком уплаты по требованию 26.10.2015, в указанный срок, предусмотренный п.5 ст.22 Закона требование не исполнено, задолженность по требованию составляет 75 424,13 руб.;

№ 058S01160056762 от 10.06.2016г. на сумму 98 501,94 руб. - за 3 квартал 2015, со сроком уплаты по требованию 10.06.2016., в указанный срок, предусмотренный п. 5 ст. 22 Закона требование не исполнено, задолженность по требованию составляет 98 501,94 руб.;

№ 058S01160056771 от 10.06.2016 на сумму 34,79 руб. - доначисление пени за январь 2016 года, со сроком уплаты по требованию 04.07.2016 в указанный срок, предусмотренный п.5 ст.22 Закона требование не исполнено, задолженность по требованию составляет 34,79 руб.;

№058S01160067501 от 18.08.2016 на сумму 5975,84 руб. - за 2 квартал 2016, со сроком уплаты по требованию 06.09.2016, до настоящего времени в указанный срок, предусмотренный п.5 ст.22 Закона требование исполнено не в полном объёме, задолженность по требованию составляет 1 115,97 руб.;

К установленному сроку учреждение страховые взносы не уплатило.

На основании статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ Пенсионным фондом начислены пени.

Размер пени составляет: пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного пенсионного страхования на страховую часть трудовой пенсии 110 444 руб.52 коп.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного медицинского страхования (ФФОМС) – 24 127 руб. 46 коп.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного пенсионного страхования по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона №212-ФЗ – 995 руб. 17 коп.

Поскольку в срок, указанный в требованиях, уплата задолженности Учреждением в полном объеме не произведена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

02.03.2017 №298 заявитель просил суд уменьшить размер предъявленного к Учреждению требования до суммы 63 595 руб. 67 коп. пени на страховую часть обязательного пенсионного страхования указав при этом, что требования №058SO1150010156 от 01.09.2015, № 058S01150010153 от 01.09.2015, №058S01160056771 от 10.06.2016, №058S01160067501 от 18.08.2016 оплачены полностью (л.д. 85).

Суд протокольным определением удовлетворил заявленное ходатайство, поскольку это право заявителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления о взыскании пени ввиду следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) в 2016 году осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ ГУЗ «Лев-Толстовская районная больница» является плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для их плательщиков определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 указанного Федерального закона, начисленных этим плательщиками за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Статьей 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ установлены дополнительные тарифы для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 и в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Статьей 10 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят начисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно статье 25 Федерального закона № 212-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Порядок взыскания страховых взносов, пеней и штрафов регламентирован статьями 18, 22 Федерального закона №212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет (пункт 1 части 4 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 5.5 части 5 статьи 19 указанного Федерального закона заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

До обращения в суд за взысканием орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона (часть 3 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Из части 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В силу части 5 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Таким, образом, требование об уплате недоимки по страховым взносам должно быть выставлено не позднее, чем трехмесячный срок с момента возникновения обязанности по их уплате.

Согласно пункту 6 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации №71 от 17.03.2003 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанной в требовании, и шестимесячный срок, установленный частью 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ.

В рассматриваемом случае, задолженность по пени на страховую часть обязательного пенсионного страхования в Пенсионный фонд в сумме 63 595 руб. 67 коп. возникла на основании расчетов от 17.11.2015 за 9 месяцев 2015 года.

Согласно частям 3, 4 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода (календарного года) страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок на позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный платеж.

С учетом установленных сроков, суд исходит из того, что даже если считать с самого позднего из ежемесячных платежей за 3 квартал (15.10.2015), с учетом трехмесячного срока на выставление требования, а также с учетом истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов (до 26.10.2015) и шести месячного срока на обращение в суд после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, то 26.08.2016 истек срок на предъявление заявления в суд.

Между тем, как следует из материалов дела, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд только 03.11.2016, следовательно, в рассматриваемом случае заявителем пропущена возможность взыскания пеней.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что основанием для вынесения требования является справка о выявлении недоимки судом отклоняется, как основанная на ошибочном толковании норм права.

Из буквального толкования части 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть выставлено только через три месяца после выставления задолженности, и само по себе возможность выставления справок о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, установленный срок в части 2 статьи 22 указанного Федерального закона не меняет.

При этом, доказательств того, что Пенсионным фондом не утрачена возможность взыскания суммы пени в материалы дела не представлено.

В этой связи, арбитражный суд считает, что законные основания для начисления пеней и взыскании их с ГУЗ «Лев-Толстовская районная больница» отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорная задолженность по пени в сумме 63 595 руб. 67 коп., начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть обязательного пенсионного страхования является безнадежной к взысканию.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лев-Толстовском районе Липецкой области в удовлетворении заявления от 01.11.2016 №2421 к государственному учреждению здравоохранения «Лев-Толстовская районная больница» о взыскании 63 595 руб. 67 коп. пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть обязательного пенсионного страхования.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области

СудьяН.И. Карякина