Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А15-4149/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-4149/2023
14 октября 2024 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2024 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Аджиевой Л.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мустафаевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Махачкалинское взморье» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение размерами 6м. х 3м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1929 по адресу: <...> уч. №10, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации право демонтажа данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика,

с участием лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «Махачкалинское взморье» об обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение размерами 6м. х 3м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1929 по адресу: <...> уч. №10, в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации право демонтажа данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Ответчик в отзыве и в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал просил суд его удовлетворить.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000047:1929 принадлежит на праве собственности ООО «Махачкалинское взморье».

Управлением административно-технической инспекции администрации г. Махачкалы 13.05.2023 в рамках проведенной проверки на предмет нарушений градостроительного законодательства возведенного объекта капитального строительства, распложенного на указанном земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1929 составлен акт проверки №500, в котором зафиксировано следующее: на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1929 по адресу: <...> уч. №10 без получения в установленном порядке разрешения возведен некапитальный металлический объект в виде павильона, размерами 6 х 3кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.05.2023 № КУВИ-001/2023-117628489 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000047:1929 площадью 1550 кв.м. с разрешенным использованием «строительство многоэтажного многофункционального офисного уентра с банкетным залом и рестораном, под 4-этажным офисным зданием с размешением магазина на первом этаже и мансардой» по адресу: <...> уч. №10 принадлежит на праве собственности ООО «Махачкалинское взморье», запись государственной регистрации права 05:40:000047:1929-05/184/2022-1 от 25.08.2022.

Истец, полагая, что спорная металлическая конструкция является некапитальным строением, возведенным с нарушением части 2 статьи 34 Правил землепользования и застройки, обратился в суд.

По правилам частей 1 и 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Часть 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленную на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты, а значит, и правила благоустройства, основываются на обеспечении комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечении сбалансированного учета экологических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, единстве требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений, указанных в статье 5 ГрК РФ (статья 2 ГрК РФ).

Согласно пункту 2.10.6 Правил благоустройства некапитальные нестационарные сооружения должны пройти согласование в Управлении архитектуры и градостроительства г. Махачкалы на предмет соответствия проекта: архитектурно-художественным требованиям городского дизайна; возможностью размещения согласно территориальному зонированию; обеспечения беспрепятственного движения пешеходов и транспорта; противопожарной безопасности; санитарно-гигиеническим нормам; необходимой удаленности от инженерных коммуникаций и сооружений, жилых помещений, посадочных площадок городского транспорта, витрин магазинов, стволов деревьев.

Согласно части 3 статьи 34 Правил землепользования и застройки размещение некапитальных строений, сооружений производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами благоустройства, муниципальными правовыми актами, техническими регламентами, нормами и правилами.

Следовательно, вопреки позиции ответчика, установка объектов некапитального строительства должна осуществляться в соответствии с выданным заключением о согласовании проектной документации внешнего вида и места размещения объекта.

В данном случае спорное некапитальное строение, отраженное в акте выездной проверки № 500 от 23.05.2023, возведено без получения необходимых согласований, доказательства обратного не представлены.

Довод ответчика о том, что Правила благоустройства не распространяются на собственника земельного участка, который вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом, признается судом необоснованным.

В силу части 1 статьи 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Указанное распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 ЗК РФ и пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В связи с изложенными обстоятельствами исковые требований подлежат удовлетворению.

Статья 174 АПК РФ предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Одним из принципов правовой определенности является исполнимость вынесенных судебных решений.

Таким образом, суд считает необходимым установить срок совершения ответчиком действий по демонтажу спорной конструкции в течение 30 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу для сноса указанного объекта за счет собственных средств. В случае неисполнения в указанный срок настоящего решения суда предоставить администрации право совершать действия по демонтажу спорной конструкции за счет собственных средств с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать ООО «Махачкалинское взморье» демонтировать за счет собственных средств некапитальное строение размерами 6м. х 3м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:1929 по адресу: <...> уч. №10.

В случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить администрации право демонтажа данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Взыскать с ООО «Махачкалинское взморье» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Л.З. Аджиева