Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А48-798/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-798/2020
город Орёл
25 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 18.11.2020.

Полный текст решения изготовлен 25.11.2020.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфёновой Л.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302028, <...>) к Акционерному обществу «Агентство ипотечного жилищного кредитования орловской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302030, <...>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Акционерного общества «Орелоблэнерго» (302030, г. Орел, площадь Поликарпова, д.8, ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302030, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании права собственности муниципального образования «Город Орел» на нежилое здание, назначение: нежилое, площадью 48,3 кв.м, кадастровый № 57:25:0010224:47, трансформаторная подстанция ТП-8, расположенное по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица (1) – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица (2) – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее – УМИЗ Администрации г. Орла) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Орелоблэнерго" (далее – АО "Орелоблэнерго") о признании права собственности муниципального образования «Город Орел» на нежилое здание, назначение: нежилое, площадью 48,3 кв.м, кадастровый № 57:25:0010224:47, трансформаторная подстанция ТП-8, расположенное по адресу: <...>.

Требования истца основаны на положениях ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (как на бесхозяйный объект недвижимости) и мотивированы возникновением права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества на основании постановления Администрации г. Орла от 06.03.2002 № 598, распоряжения Управления муниципального имущества г. Орла от 19.03.2002 № 65 и акта приема-передачи объекта основных средств от 14.02.2003 по которому объект – ТП-8 по ул. Салтыкова-Щедрина, передан от ОАО ООЦРО «Развитие» к УМИ г. Орла в муниципальную казну и одновременно в безвозмездное пользование ГУДПП «Орелоблэнерго» по договору от 01.07.2002, а в последующем по договору аренды АО «Орелоблэнерго».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил основание заявленного требования, по мнению истца дополнительным основанием для признания права муниципальной собственности за УМИЗ Администрации г. Орла на спорный объект недвижимого имущества является приобретательная давность владения объектом недвижимости - ТП-8, площадью 48,3 кв.м, кадастровый № 57:25:0010224:47, расположенной по адресу: <...>, поскольку УМИЗ Администрации г. Орла, как уполномоченный орган местного управления добросовестно, открыто и непрерывно владеет как принадлежащим Муниципальному образования «Город Орёл» спорным объектом недвижимости более пятнадцати лет, что подтверждается распорядительными действиями УМИЗ Администрации г. Орла в отношении спорного объекта недвижимости, в том числе передача его в аренду с 2002 года. Однако истец лишен возможности оформить переход права собственности путем обращения в Управление Росреестра по Орловской области, поскольку ОАО ООЦРО «Развитие» до передачи трансформаторной подстанции ТП-8 в муниципальную собственность предварительно не осуществило государственную регистрацию права собственности.

В отзыве на иск АО «Орелоблэнерго» указало, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку правопритязаний на спорный объект недвижимости не имеет. Также пояснило, что Общество владеет и пользуется трансформаторной подстанцией ТП-8 на основании договора аренды, заключенного между АО «Орелоблэнерго» и правообладателем спорного объекта недвижимости - УМИЗ Администрации г. Орла; действий свидетельствующих об оспаривании права собственности истца, или создающих правовую неопределённость в принадлежности спорного объекта недвижимого имущества АО «Орелоблэнерго» не совершало.

Определением суда от 09.07.2020 по ходатайству истца в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена ненадлежащего ответчика – АО «Орелоблэнерго» надлежащим – АО «АИЖК Орловской области» (далее – ответчик).

В отзыве на иск АО «АИЖК Орловской области» указало, что решением Арбитражного суда от 03.04.2019 по делу № А48-5856/2018 АО «АИЖК Орловской области» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2. Конкурсный управляющий полагает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие совокупность условий, необходимых для признания права собственности в силу приобретательной давности. Кроме того, требования истца мотивированные положениями ст. 225 ГК РФ о приобретении права на бесхозяйное имущество, по существу таковыми не являются, поскольку истцом в качестве ответчика по требованиям о признании права собственности указано АО «АИЖК Орловской области», а в качестве лица, во владении которого находится имущество - АО «Орелоблэнерго», что свидетельствует о направленности на разрешение с ответчиком и третьим лицом спора о праве. Ответчик полагает, что истцом неверно избран способ защиты права, АО «АИЖК Орловской области» является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо (2) - Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области в отзыве указало, что спорный объект недвижимого имущества в Реестре государственной собственности Орловской области не значится, при рассмотрении дела полагается на усмотрение суда.

В судебное заседание 18.11.2020 истец, ответчик, третьи лица явку уполномоченных представителей не обеспечили, о рассмотрении дела судом извещены надлежащим образом по правилам ст. 121 АПК РФ, в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на сайте суда в сети Интернет.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных истца, ответчика, третьих лиц по представленным доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

31.01.1994 Главой Администрации Орловской области принято Постановление № 25 "О приемке ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения государственных, федеральных предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность", согласно которому предписано руководителям государственных предприятий и организаций, а также приватизированных предприятий передать в муниципальную собственность имеющийся на балансе ведомственный жилищный фонд и объекты коммунального назначения независимо от их технического состояния с согласованием в комитете по управлению имуществом.

19.02.2002 состоялось заседание совета Директоров ОАО ООЦР «Развитие», что подтверждается протоколом от 19.02.2002 (л.д. 22, т.1) с вопросом повестки дня:

«О передаче в муниципальную собственность для дальнейшей эксплуатации 45 квартирного жилого дома по ул. Салтыкова-Щедрина, д.4, наружных сетей водопровода, канализации, ливневой канализации, КНС, насосной станции, ТП-8, пристройки к котельной детской областной больницы, сетей газоснабжения, теплоснабжения, сетей электроснабжения 0,4 кв. к 45 квартирному жилому дому, КНС, насосной станции, к 10 кв. к ТП-8».

Как следует из указанного протокола, советом Директоров ОАО ООЦР «Развитие» единогласно принято решение – передать в муниципальную собственность для дальнейшей эксплуатации вышеуказанные сети и жилой дом.

Во исполнение постановления главы Администрации Орловской области от 31.01.1994 № 25 «О приемке ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения государственных, федеральных предприятий и учреждений в муниципальную собственность», Постановлением Администрации г. Орла от 06.03.2002 №598 в связи с вводом в эксплуатацию жилого дома № 4 по ул. Салтыкова-Щедрина и обращением ОАО «Развитие» от 15.02.2002 № 884, предписано принять в муниципальную собственность жилой дом № 4 по ул. Салтыкова-Щедрина, трансформаторную подстанцию, котельную, КНС, насосную станцию, ливневую канализацию, сети водоснабжения, канализации, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения к указанному дому в установленном порядке. МУП ЖРЭО принять на баланс жилой дом № 4 по ул. Салтыкова-Щедрина. МПП «Орелводоканал», ГУДПП «Орелоблэнерго», тресту «Орелгоргаз», МУПП «Орелгортеплоэнерго», МУП «Орелгордорремстрой» принять на баланс внешние инженерные сети и сооружения по принадлежности, обеспечить их эксплуатацию и техническое обслуживание. ОАО «Развитие» предписано произвести финансирование эксплуатационных затрат на содержание жилого дома и инженерных сетей и сооружений. Акты приема-передачи представить для утверждения в управление муниципального имущества г. Орла (л.д. 19, т.1).

Распоряжением Управления муниципального имущества г. Орла от 19.03.2002 № 65 предписано: МУП ЖРЭО принять на баланс и в хозяйственное ведение жилой дом № 4 по ул. Салтыкова-Щедрина; МПП «Орелводоканал», МУПП «Орелгортеплоэнерго», МУП «ДЭУ» принять на баланс и в хозяйственное ведение в установленном порядке инженерные сети и сооружения по принадлежности от ОАО «Развитие»; ГУДПП «Орелоблэнерго», тресту «Орелгоргаз», принять на баланс и техническое обслуживание внешние инженерные сети, электросчетчики и сооружения по принадлежности в установленном порядке от ОАО «Развитие»; ОАО «Развитие» произвести финансирование эксплуатационных затрат на содержание передаваемого дома, инженерных сетей и сооружений к нему в установленном порядке, представить для утверждения в Управлению муниципального имущества г. Орла акты приема-передачи имущества указанного в п. 1, 2, 3 распоряжения (л.д. 20, т.1)

По акту приема-передачи здания (сооружения) №б/н от 14.02.2003, ОАО ООЦРО «Развитие» передало на баланс ОГУПП «Орелоблэнерго» объект недвижимого имущества – трансформаторную подстанцию ТП-8 по ул. Салтыкова-Щедрина, г. Орла (л.д.21, т.1).

В последующем трансформаторная подстанция была передана в аренду на основании договоров аренды муниципального имущества, заключенных между УМИЗ Администрации г. Орла (арендодатель) и ОАО «Орелоблэнерго» (арендатор) от 16.06.2006 №1п и от 23.04.2008 № 5п. В приложении №1, к которым указан перечень объектов электроснабжения г. Орла, подлежащих передаче по договорам аренды, в том числе указан спорный объект недвижимого имущества – трансформаторная подстанция ТП-8, расположенная по ул. Салтыкова-Щедрина, д. 4а (л.д. 34-43, т.1).

Согласно п.п. 5.2, 5.4 договора аренды от 16.06.2006 №1п и п.п.2.7,2.12, 2.13, 5.2 договора аренды от 23.04.2008 № 5п содержание арендованного имущества, капитальный ремонт и реконструкция производится арендатором, при этом стоимость капитального ремонта и реконструкции зачитывается в счет арендной платы.

В соответствии с кадастровым паспортом, объект недвижимого имущества - здание, инвентарный номер 54:401:002:011069860, имеет наименование: ТП-8, расположено по адресу: РФ, <...>, общей площадью 48,3 кв.м., назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, год ввода в эксплуатацию: 2002 (л.д. 17-18, т.1).

26.06.2012 нежилому зданию ТП-8 присвоен кадастровый № 57:25:0010224:47.

26.09.2017 по заявлению УМИЗ Администрации г. Орла, нежилое здание ТП-8 принято на учет в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается уведомлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, номер записи о принятии на учет 57:25:0010224:47-57/001/2017-1У (л.д. 16, т.1).

Из материалов дела следует, что 18.10.2019 УМИЗ Администрации г. Орла обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о государственной регистрации права на здание с кадастровым № 57:25:0010224:47, расположенное по адресу: <...>. На регистрацию вместе с заявлением были представлены следующие документы: постановление главы Администрации Орловской области от 06.03.2002 № 598, распоряжение Управлением муниципального имущества г. Орла от 26.03.2002 № 65, акт приема-передачи здания (сооружения) №б/н от 14.02.2003, выписка из протокола заседания Директоров ОАО ООЦРО «Развитие» от 19.02.2002.

Уведомлением № КУВД-001/2019-13104062 от 29.10.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области приостановлена государственная регистрация права собственности на спорный объект недвижимого имущества до 29.01.2020, заявителю предложено представить в регистрирующий орган судебный акт или иной документ, подтверждающий возникновение права собственности Муниципального образования г. Орел (л.д. 23, т.1).

Уведомлением от 29.01.2020 № КУВД-001/2019-13104062 Управление Росреестра по Орловской области отказано в государственной регистрации прав на здание с кадастровым № № 57:25:0010224:47, расположенное по адресу: <...>, ввиду не представления в установленный срок правоустанавливающих документов (л.д. 29, т.2).

УМИЗ г. Орла обратилось в Заводской районный суд г. Орла с иском о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости.

Определением от 09.10.2018 по делу №2-2045/2018 заявление УМИЗ г. Орла оставлено без рассмотрения, поскольку районный суд усмотрел спор о праве на недвижимое имущество.

В частности, Заводским районным судом г. Орла установлено, что спорный объект используется АО «Орелоблэнерго» на основании заключенного с УМИЗ г. Орла договора аренды муниципального имущества от 23.04.2008 №5п.

В связи с невозможностью зарегистрировать право собственности на трансформаторную подстанцию - ТП-8 в установленном законом порядке, считая себя собственником, расположенной по адресу: <...> трансформаторной подстанции в силу приобретательной давности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилья.

Согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилья.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 "Об основах федеральной жилищной политики" и информационному письму Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.05.1993 № С-13/ОСЗ-144 под недвижимостью в жилищной сфере понимается недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования и распоряжения в границах имущества, включающее: земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития, жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания, сооружения и элементы инфраструктуры жилищной сферы.

Во исполнение вышеназванных норм права, постановлением Главы администрации Орловской области от 31.01.1994 № 25 "О приемке ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения государственных, федеральных предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность" предписано руководителям государственных предприятий и организаций, а также приватизированных предприятий передать в муниципальную собственность имеющийся на балансе ведомственный жилищный фонд и объекты коммунального назначения независимо от их технического состояния с согласованием в комитете по управлению имуществом.

Согласно п. 2 указанного постановления, Главам администраций городов и районов (кроме районов в городах) области - обеспечить в 1 полугодии 1994 года приемку в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения независимо от их технического состояния от предприятий, организаций и учреждений, относящихся к государственной, федеральной собственности, а также приватизированных предприятий с последующей передачей на баланс жилищно - коммунальным предприятиям по принадлежности. Комитету по управлению имуществом области в установленном порядке оформить приемку-передачу в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения предприятий, организаций и учреждений, относящихся к государственной, федеральной собственности, а также приватизированных предприятий (п. 3 постановления).

В соответствии с постановлением Главы администрации Орловской области от 31.01.1994 № 25 "О приемке ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения государственных, федеральных предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность", постановлением Администрации г. Орла от 06.03.2020 № 598, распоряжением Управления муниципального имущества г. Орла от 19.03.2002 № 65 по акту приема-передачи объекта основных средств от 14.02.2003 ОАО ООЦРО «Развитие» передало ОАО «Орелоблэнерго» объект недвижимого имущества – трансформаторную подстанцию ТП-8 по ул. Салтыкова-Щедрина, д. 4а, г. Орла.

Из анализа вышеназванных норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что право муниципальной собственности на спорную трансформаторную подстанцию возникло в силу прямого указания закона, поскольку ст. 9 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 "Об основах федеральной жилищной политики" предписывалась предприятиям, при переходе в иную форму собственности передать в муниципальную собственность жилищный фонд вместе с объектами коммунального назначения, к которым в данном случае относится спорная трансформаторная подстанция, ТП-8, площадью 48,3 кв.м, кадастровый № № 57:25:0010224:47, расположенная по адресу: <...>.

В связи с чем доводы истца о возникновении права муниципальной собственности на основании ст.ст. 234, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации судом отклоняются как ошибочные.

Следовательно, постановка спорного объекта недвижимого имущества 26.09.2017 трансформаторной подстанции ТП-8 на учет – как бесхозяйного недвижимого имущества так же является ошибочной, поскольку истец в силу закона, является собственником спорного объекта недвижимости с момента его приемки в муниципальную собственность, то есть с 06.03.2002.

Таким образом, спорный объект не является бесхозяйным.

Письмом от 24.08.2017 исх. № 3935 МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях сообщило, что спорный объект не значится в реестре федерального имущества (л.д. 24, т.1).

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области в письме от 24.08.2017 № 1794-вх сообщил, что спорная трансформаторная подстанция не является государственной собственностью Орловской области (л.д. 25, т.1).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное имущество в силу прямого указания закона относится к муниципальной собственности.

Поскольку при удовлетворении исковых требований по настоящему делу судебный акт вынесен не в пользу ответчика, а также принимая во внимание, что в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина в доход Федерального бюджета Российской Федерации не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - трансформаторная подстанция ТП-8, площадью 48,3 кв.м, кадастровый № 57:25:0010224:47, расположенный по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение одного месяца с момента вынесения решения через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Л.П. Парфёнова