Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А70-10516/2023

24/2023-141728(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-10516/2023
г. Тюмень
12 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болтуновой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к ООО «Запсиббиоресурс» о расторжении договоров,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1, личность установлена по паспорту, по доверенности, диплом; от ответчика: не явились, извещены,

установил:

Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ООО «Запсиббиоресурс» о расторжении договоров пользования рыбоводными участками от 11.01.2017 № 72/488Т, от 27.02.2017 № 72/499Т.

Исковые требования со ссылками на статью 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пункт 4 части 2 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мотивированы тем, что ответчик не выполнил обязательства, предусмотренные пунктом 2.4 договоров пользования рыбоводными участками от 11.01.2017 № 72/488Т, от 27.02.2017 № 72/499Т.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается имеющимся в материалах дела заказным письмом с уведомлением 62505285029017.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик в письменном отзыве на иск возразил против требований, полагает, что истец недостоверно представил информацию о выпуске водных биологических ресурсов в период с 2018 по 2020 годы на водоемах; отчетность за 1 квартал 2019 и 1 квартал 2020 года действительно не предоставлялась, в связи с чем ответчик понес административное наказание, в связи с чем данный факт не подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Тюменской области; ранее факты подтверждения доказательств выполнения мероприятий по охране окружающей среды не запрашивались; ведение мелиоративной деятельности

является правом, а не обязанностью, ответчика в соответствии с правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна и Водного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.01.2017 Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (управление) и ООО «Запсиббиоресурс» (пользователь) подписали договор пользования рыбоводным участком № 72/488Т (далее – договор № 72/488Т), согласно пункту 1.1. которого предметом договора является предоставление в пользование рыбоводного участка - озеро Татарское, расположенного на территории Казанского муниципального района Тюменской области, 2 км ЮВ д. Дальнетравное (55°41'28.29"С /69° 0'10.42"В) для осуществления пастбищной аквакультуры; границы рыбоводного участка проходят по береговой линии и включают в себя всю акваторию водного объекта; площадь - 75,0 га; вид водопользования - совместное водопользование.

27.02.2017 Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (управление) и ООО «Запсиббиоресурс» (пользователь) подписали договор пользования рыбоводным участком № 72/499-Т (далее - № 72/499-Т), согласно пункту 1.1. которого предметом договора является предоставление в пользование рыбоводного участка - озеро Малая Перейна, расположенного на территории Казанского муниципального района Тюменской области, 7,5 км СВ д. Зарослое (55°31'39'N /68°43'7"Е) для осуществления пастбищной аквакультуры; границы рыбоводного участка проходят по береговой линии и включают в себя всю акваторию водного объекта; площадь- 51,0 га; вид водопользования - совместное водопользование.

В соответствии с пунктами 2.4. договоров № 72/488Т и № 72/499-Т пользователь обязан:

соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия настоящего Договора;

осуществлять на рыбоводном участке деятельность в области аквакультуры (рыбоводства) в объеме не менее предусмотренного пунктом 1.2. настоящего Договора;

осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов;

осуществлять учёт изъятых объектов аквакультуры;

представлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчётность, а также иную отчетность, установленную законодательством Российской Федерации;

ежемесячно представлять информацию из журнала изъятия объектов аквакультуры;

по достижении 100%-ного объема изъятия объектов аквакультуры, предусмотренного актом выпуска объектов аквакультуры, рыбоводное хозяйство уведомляет в течении 3-х рабочих дней Управление о прекращении изъятия объектов аквакультуры;

мероприятия, относящиеся к рыбохозяйственной мелиорации и подлежащие осуществлению пользователем на рыбоводном участке: мероприятия, относящиеся к рыбохозяйственной мелиорации, подлежат осуществлению пользователем в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Объем и состав мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации в границах рыбоводного участка устанавливается в соответствии с действующим порядком, утвержденным Минсельхозом России;

представлять по запросу Управления информацию, касающуюся деятельности пользователя по выполнению условий Договора;

в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причинённый вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Пунктами 4.4. договоров от 11.01.2017 № 72/488Т, от 27.02.2017 № 72/499-Т предусмотрено, что договоры подлежат досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в следующих случаях: неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договорами, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности; осуществления на данном рыбоводном участке деятельности в области аквакультуры (рыбоводства) с нарушениями, которые привели к невозможности использования рыбоводного участка для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Согласно позиции истца, из акта проверки исполнения условий договора № 72/488Т за период 2018-2020 годов следует, что пользователь осуществлял деятельность в области аквакультуры (рыбоводства) с нарушениями условий договора. Так, ежегодный минимальный объем объектов аквакультуры, выращиваемых при осуществлении пастбищной аквакультуры, подлежащий изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка по договору равен 1,5 т/год. Согласно договору фактические показатели объема изъятия объектов аквакультуры во второй половине первого периода цикла от даты заключения договора 11.01.2018 - 11.01.2019 должны были составить 50% от минимального ежегодного показателя изъятия. Между тем фактическое изъятие объектов аквакультуры не осуществлялось. Показатели изъятия с начала второго периода цикла и до окончания действия договора 11.01.2019 - 11.01.2020 должны были составлять 100% от минимального ежегодного показателя изъятия, Между тем фактическое изъятие объектов аквакультуры не осуществлялось. Выпуски объектов аквакультуры в 2018-2020 годах не производились. Мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации водного объекта в 2018-2020 годах, не осуществлялись. Отчетность об объеме изъятия объектов аквакультуры за 1 квартал 2019 года и 1 квартал 2020 года не предоставлялась. Доказательства выполнения мероприятий по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов на рыбоводном участке не предоставлены.

Согласно результатам анализа акта проверки исполнения условий договора № 72/499Т за период 2018-2020 года, пользователь осуществлял деятельность в области аквакультуры (рыбоводства) с нарушениями условий договора. Так, ежегодный минимальный объем объектов аквакультуры, выращиваемых при осуществлении пастбищной аквакультуры, подлежащий изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка по договору равен 1,02 т/год. Согласно договору фактические показатели объема изъятия объектов аквакультуры во второй половине первого периода цикла от даты заключения договора 27.02.2018 - 27.02.2019 должны были составить 50% от минимального ежегодного показателя изъятия. Между тем фактическое изъятие объектов аквакультуры не осуществлялось. Показатели изъятия с начала второго периода цикла и до окончания действия договора 27.02.2019 - 27.02.2020 должны были составлять

100% от минимального ежегодного показателя изъятия. Между тем фактическое изъятие объектов аквакультуры не осуществлялось. Выпуски объектов аквакультуры в 2018 и 2020 годах не производились. Мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации водного объекта в 2018-2020 годах, не осуществлялись. Отчетность об объеме изъятия объектов аквакультуры за 1 квартал 2019 года и 1 квартал 2020 года не предоставлялась. Доказательства выполнения мероприятий по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов на рыбоводном участке не предоставлены.

В претензии от 12.09.2022 № 02-06-08/8579 Управление заявило пользователю о расторжении договоров от 11.01.2017 № 72/488Т, от 27.02.2017 № 72/499-Т.

При указанных обстоятельствах Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 148-ФЗ), по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 148-ФЗ договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона № 148-ФЗ договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

В обоснование исковых требований истец ссылается на акты проверки исполнения условий договора пользования рыболовными участками за период 2018-2020 годы от 03.11.2021. Из представленных в материалы дела указанных актов следует, что ответчик принял участие при проведении проверок, представил пояснения к актам, в которых ответчик указал на то, что проводило мероприятия по содержанию водоохранных зон отвечающих санитарным нормам, имеет объекты инфраструктуры; в период с конца 2018 года по 2020 год реализация не осуществлялась в связи с объявлением в стране режима самоизоляции, а в дальнейшем локдауна по COVID-19.

Представленные ответчиком сведения об объеме выпуска объектов аквакультуры отражены в актах проверки исполнения условий договора пользования рыболовными участками за период 2018-2020 годы от 03.11.2021.

В подтверждение своих доводов о вылове в спорный период за 4 квартал 2020 года карпа в объеме 300 кг, пеляди - 500 кг ответчик представил подписанные ответчиком документы.

Между тем, согласно актам проверки исполнения условий договоров пользования рыболовными участками за период 2018-2020 годы от 03.11.2021 фактических показателей изъятия объектов аквакультуры не установлено. Документально не подтверждено также осуществление ответчиком мероприятий, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации водного объекта в 2018-2020 годах, мероприятий по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов на рыбоводном участке, предоставление отчетности об объеме изъятия объектов аквакультуры за 1 квартал 2019 года и 1 квартал 2020 года.

Ответчик подтвердил, что отчетность за 1 квартал 2019 и 1 квартал 2020 года не предоставлялась.

Довод ответчика о том, что ранее факты подтверждения доказательств выполнения мероприятий по охране окружающей среды не запрашивались, суд не принимает в связи с предусмотренной в пунктах 2.4.3. договоров договорами от 11.01.2017 № 72/488Т, от 27.02.2017 № 72/499-Т обязанностями осуществлять такие мероприятия.

Не принимает суд и довод ответчика о том, что ведение мелиоративной деятельности является правом, а не обязанностью ответчика в соответствии с правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна и Водного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание пункт 2.4.8. договоров от 11.01.2017 № 72/488Т, от 27.02.2017 № 72/499-Т.

При таких обстоятельствах суд полагает, что материалами дела подтверждается, что в нарушение договорных обязательств ответчик не выполнил обязательства, предусмотренные пунктами 2.4. договоров от 11.01.2017 № 72/488Т, от 27.02.2017 № 72/499-Т в полном объеме.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований в полном объеме, в соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в соответствующем размере.

Руководствуясь статьи 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договоры пользования рыбоводными участками от 11.01.2017 № 72/488Т, от 27.02.2017 № 72/499Т, заключенные между Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «Запсиббиоресурс».

Взыскать с ООО «Запсиббиоресурс» в доход федерального бюджета 12 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Бадрызлова М.М.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 07.03.2023 7:39:00

Кому выдана Бадрызлова Мария Михайловна