Решение от 22 января 2017 г. по делу № А82-12379/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12379/2016
г. Ярославль
23 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2017 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Садоводческого некоммерческого товарищества "Русь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Садоводческому некоммерческому товариществу "Солнечный" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области;

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Солнечный" земельным участком кадастровый номер 76:17:182002:1, примерной площадью 9 га;

о признании за СНТ "Русь" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 76:17:182002:1, примерной площадью 9 га;

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 02.11.2016,

от ответчика (СНТ «Солнечный») – ФИО3, представитель по доверенности от 02.10.2015, ФИО4, представитель по оверенности от 29.10.2016,

от иных третьих лиц - не явились,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Русь" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу "Солнечный", Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Солнечный" земельным участком с кадастровым номером 76:17:182002:1, примерной площадью 9 га, и о признании за СНТ "Русь" права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

В судебном заседании, проведенном с перерывом, представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представители ответчика СНТ «Солнечный» просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные привлеченные к участию в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, отзывы по существу спора не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Постановлением главы Администрации Ярославского района Ярославской области от 12.01.1993 № 21 Садоводческому товариществу «Солнечный» утвержден и выдан государственный акт на право собственности на земельный участок площадью 36,5 га, предоставленный ранее на основании решения облисполкома № 605 от 08.08.1966, № 400 от 28.06.1978, № 306 от 14.05.1980, № 789 от 20.12.1985, и решения райисполкома № 106 от 23.05.1991.

Постановлением главы Администрации Ярославского района Ярославской области Садоводческому товариществу «Солнечный» из фонда перераспределения реорганизуемого совхоза «Солнечный» дополнительно предоставлено 20 га земли, из них сельхозугодий 19,00 га.

Решением конференции садоводов садоводческого товарищества «Солнечный» отделений 2 и 3 от 14.09.1997 принято решение организовать отдельное Садоводческое товарищество «Русь».

В 1999 года Садоводческое товарищество «Солнечный» обратилось в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации Ярославской области с заявлением, в котором указало, что на Правлением Садоводческого товарищества принято решение об образовании отдельного Садоводческого товарищества «Русь» в количестве 262 человек и в границах вновь выделенных земель Ярославским комитетом по земельным ресурсам, и об оставлении Садоводческого товарищества «Солнечный» в старых границах до 1994 года в количестве 1888 участников. В связи с этим заявление содержало просьбу оказать воздействие на Правление СНТ «Русь» о незамедлительном оформлении его границ по действующему земельному законодательству, потребовать от Ярославского районного комитета по земельным ресурсам провести официальное разделение земли между СНТ «Солнечный» и СНТ «Русь», при этом СНТ «Солнечный» оставить в границах до 1994 года, произвести раздел земли, используемой под картофельниками.

Постановлением Главы Ярославского муниципального района от 16.05.2008 № 860 уточнена площадь земельного участка 240340 кв.м., используемого СНТ «Русь» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании главы Администрации Ярославского муниципального округа от 05.07.1999 № 649.

02 декабря 2005 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 90000 кв.м., по адресу: Ярославская область, Ярославский район, с/с Бекреневский, из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для садоводства, с присвоением кадастрового номера 76:17:182002:1.

18 апреля 2016 года СНТ «Русь» обратилось в Администрацию Ивняковского сельского поселения Ярославской области с заявлением, в котором указало, что считает себя правообладателем земли площадью 20 га, предоставленной СНТ «Солнечный» в 1994 году, в том числе земельного участка с кадастровым номером 76:17:182002:1, на основании решения, принятого в 1997 году СНТ «Солнечный» о разделении садоводческих товариществ и перераспределении земли. В связи с этим заявитель просил Администрацию подготовить документы, необходимые для внесения в ГКН изменений в части указания правообладателя земельного участка.

Письмом от 10.05.2016 Администрация сообщила заявителю, что согласно имеющимся документам земельный участок с кадастровым номером 76:17:182002:1 предоставлен СНТ «Солнечный» в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления Главы Администрации Ярославского района от 01.02.1994 № 70.

Истец основывает свои требования на указанных выше обстоятельствах, полагая, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 76:17:182002:1 перешло к СНТ «Русь» на основании пункта 3 статьи 268 Гражданского кодекса РФ в результате реорганизации СНТ «Солнечный».

Также истец ссылается на выписку из протокола собрания СНТ «Солнечный» от 16.06.2013 № 5 , в которой закреплено решение не пользоваться земельным участком с кадастровым номером 76:17:182002:1, и на письмо председателя СНТ «Солнечный» в адрес Администрации Ярославского района Ярославской области от 277.06.2013 об отказе от данного земельного участка.

Ответчик СНТ «Солнечный» отрицает факт принятия решения о передаче спорного земельного участка истцу и отказа от право постоянного (бессрочного) пользования на него, указывая также, что фактически СНТ «Русь» переданы иные земли, входившие ранее в состав СНТ «Солнечный».

Оценив доводы сторон, третьих лиц, и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Свои требования истец основывает, по сути, на двух утверждениях:

- о факте создания СНТ «Русь» в прядке реорганизации СНТ «Солнечный»;

- о факте отказа СНТ «Солнечный» от спорного земельного участка в пользу СНТ «Русь».

Однако суд полагает, что материалами дела не подтверждается ни одно из указанных обстоятельств.

Решение о создании СНТ «Солнечный» и переформировании границ земельных участков двух товариществ принималось в 1997.

Однако указанное решение (протокол № 1 от 14.09.1997) не содержит ни указания на образование СНТ «Русь» путем реорганизации СНТ «Солнечный», ни на передачу СНТ «Русь» каких-либо земельных участков.

При этом регистрация СНТ «Русь» произведена 15.10.1998, то есть уже в период действия Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно пункту 1 статьи 4 данного Закона (в первоначальной редакции) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано (пункт 1 статьи 6 Закона).

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пункт1 статьи 16 Закона).

Порядок реорганизации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, регулировался в тот период статьями 57-59 Гражданского кодекса РФ, согласно положениям которых реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Таким образом, реорганизация образование СНТ «Русь» в порядке реорганизации СНТ «Солнечный» была возможна только при принятии соответствующего решения членами СНТ «Солнечный» и составлении разделительного баланса.

Данные документы суду не представлены.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 66-ФЗ в первоначальной редакции земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 14 того же закона земельные участки предоставлялись вновь созданным СНТ из фондов перераспределения земель, по акту выбора, в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.

Согласно статье 268 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей по состоянию на 1998 год, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могло быть прекращено у СНТ «Солнечный», и возникнуть у СНТ «Русь» только в силу решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Такое решение, которое было бы принято в 1997-1999, суду не представлено.

В связи с этим право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком при создании СНТ «Русь» у данного лица не возникло.

При этом суд критически относится к представленным истцом документам, датированным 2013 годом - выписке из протокола собрания СНТ «Солнечный» от 16.06.2013 № 5 , в которой закреплено решение не пользоваться земельным участком с кадастровым номером 76:17:182002:1, и письму председателя СНТ «Солнечный» в адрес Администрации Ярославского района Ярославской области от 277.06.2013 об отказе от данного земельного участка.

Во-первых, суд отмечает, что сам протокол общего собрания участников СНТ «Солнечный», содержащий такое решение, истцом не представлен. Представители СНТ «Солнечный» утверждают, что в 2013 году проводилось только одно собрание членов СНТ, протокол по итогам которого (№ 11 от 06.07.2013) никаких решение об отказе от спорного земельного участка не содержит.

Во-вторых, оба представленных истцом документа содержат исправление в указании кадастрового номера земельного участка, от которого СНТ «Солнечный» якобы отказалось.

Кроме того, даже если предположить, что такое решение принималось членами СНТ «Солнечный» в 2013 году, это не являлось бы основанием для удовлетворения требований истца по данному делу.

Согласно положениям статьи 53 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на 01.01.2013, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы:

копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);

кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);

документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

Представленными документами факт соблюдения указанной процедуры не подтвержден.

В силу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ в той же редакции в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Таким образом, суду не представлены документы, являющиеся основанием прекращения права ответчика СНТ «Солнечный» на спорный земельный участок. Истцу спорный земельный участок на испрашиваемом праве ранее не предоставлялся, а в данный момент предоставлен быть не может в силу закона.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Марусин В.А.