Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А61-3544/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-3544/2018
г. Владикавказ
16 августа 2018 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе

судьи Акимцевой С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному учреждению культуры «Северо-Осетинский государственный академический театр имени Владимира Тхапсаева» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 91 000 рублей и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением к государственному бюджетному учреждению культуры «Северо-Осетинский государственный академический театр имени Владимира Тхапсаева» (далее – страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 91 000 руб., предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июль 2017 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из положений статьи 228 АПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений против чего в суд не направили.

Определением суда о принятии заявления и рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства от 29.06.2018 установлены сроки (20.07.2018 и 10.08.2018) для представления сторонами по делу отзыва, возражений, документов по настоящему делу.

В установленные судом сроки дополнения либо возражения от сторон не поступали.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Страхователем в адрес пенсионного органа 16.08.2017 представлены сведения по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее – СЗВ-М) тип формы - исходная за июль 2017 года в отношении 182 застрахованных лиц (далее - ЗЛ).

Согласно отчету протокола проверки от 19.08.2017, форма СЗВ-М исходная была принята.

Пенсионным фондом в отношении страхователя проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2017 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления сведений в отношении 182 ЗЛ, в связи с чем, в отношении страхователя составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.08.2017 N012S18170002525, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов, состоится 29.09.2017 10час. 00мин.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от №931 акт проверки направлен страхователю 28.08.2017.

По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом 29.09.2017 в отсутствие страхователя вынесено решение N012S19170004064 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление страхователем сведений в отношении 182 ЗЛ за июль 2017 года в виде штрафа в размере 91 000 руб.

В подтверждение направления страхователю решения в материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений от 04.10.2017 №1069.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 02.11.2017 N012S01170143322 с указанием срока добровольной уплаты финансовых санкций до 21.11.2017 в размере 91 000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование, согласно списку внутренних почтовых отправлений от 08.11.2017 №1190, направлено страхователю заказным почтовым отправлением 13.11.2017.

Сумма штрафа страхователем не уплачена, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с него финансовых санкций в принудительном порядке.

Одновременно с заявлением Управлением подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2017), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Судом установлено, что требование об уплате штрафа обществу выставлено 02.11.2017 со сроком исполнения до 21.11.2017, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд истек 21.05.2018. С заявлением о взыскании со страхователя штрафа в размере 91 000 руб. Пенсионный фонд обратился 28.06.2018, то есть с пропуском срока подачи заявления о взыскании финансовых санкций в суд.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Пенсионный фонд указал на то, что первоначально своевременно обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 91 000 руб. Определением суда от 05.06.2018 судебный приказ от 28.05.2018 по делу №А61-2512/18 был отменен.

Рассмотрев ходатайство Пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока, суд не находит уважительных причин для его восстановления на основании следующего.

Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа 15.05.2018. Определение суда об отмене судебного приказа от 05.06.2018 Пенсионный фонд получил 08.06.2018 (оттиск штампа входящей документации на документе).

Управлением не обоснован значительный срок, который прошел с момента получения определения об отмене судебного приказа (08.06.2018) до обращения в суд в порядке искового производства (28.06.2018).

Причины невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в течение установленных шести месяцев УПФР не заявлены. Заявитель имел реальную возможность обратиться в арбитражный суд в пределах установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестимесячного срока, то есть до 21.05.2018.

На основании изложенного суд считает необходимым отказать Пенсионному фонду в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 117, 167, 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать в удовлетворении ходатайства от 15.06.2018 №А-3579 о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд.

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному учреждению культуры «Северо-Осетинский государственный академический театр имени Владимира Тхапсаева» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в виде штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года в размере 91 000 руб. отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО - Алания в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья С.А. Акимцева