Решение от 23 декабря 2025 г. АС Пензенской области

Арбитражный суд Пензенской области Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: <***>, факс: <***>, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А49-11659/2025
24 декабря 2025 года
город Пенза
резолютивная часть решения принята 22 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Аверьянова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ворота 58» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

УФНС России по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Ворота 58» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.23 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.27 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей.

Исходя из ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.

В связи с отсутствием указанных в ч.5 ст.227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело рассмотрено в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Решение в форме резолютивной части принято судом 22.12.2025 и размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет: http://www.penza.arbitr.ru.

От ООО «Ворота 58» посредством электронной системы «Мой арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено в порядке ч.2 ст.229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 29.07.2025 по делу № 5-449/2025 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения,

предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление вступило в законную силу 22.08.2025. дата начала дисквалификации 22.08.2025, дата истечения срока дисквалификации 21.08.2026.

Запись, содержащая сведения о дисквалификации ФИО1, внесена в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ворота 58» 17.09.2025 за государственным регистрационным номером 2255800549365.

Согласно положениям ч.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем предоставления соответствующих документов, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ.

Следовательно, документы, предусмотренные Федеральным законом № 129-ФЗ, об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Ворота 58», должны быть представлены в регистрирующий орган в срок до 02.09.2025 (включительно).

Однако согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.09.2025 (дата истечения установленного семидневного срока представления юридическим лицом необходимых сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Ворота 58»), 17.09.2025 (дата выявления правонарушения) и по настоящее время сведения в регистрирующий орган ООО «Ворота 58» представлены не были, ФИО1 продолжает оставаться директором общества, что является нарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.23 КоАП РФ.

Уведомлением от 29.09.2025 № 58002527200214300001 ООО «Ворота 58» было вызвано в обособленное подразделение № 1 Управления 13.10.2025 в 15 час. 30 мин. для дачи объяснений по вопросу неприменения юридическим лицом ООО «Ворота 58» последствий прекращения действия договора (контракта) с дисквалифицированным лицом ФИО1 и для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении. Уведомление было направлено обществу посредством почтовой связи и вручено ему 02.10.2025, что подтверждается отчетом официального сайта Почты России.

13.10.2025 должностным лицом Управления в отсутствие представителя общества составлен протокол № 58002527200214300002 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.23 КоАП РФ.

На основании указанного протокола в соответствии с положениями ст.23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст.3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в числе прочего в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 ст.32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о

дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Статья 14.23 КоАП РФ за заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия устанавливает административную ответственность в виде административного штрафа в размере до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.23 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч.1.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Рассматриваемое правонарушение является длящимся и выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, а именно, обязанности дисквалифицированного лица прекратить деятельность по управлению юридическим лицом.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае исчисляется с момента выявления правонарушения регистрирующим органом.

Правонарушение было выявлено должностным лицом регистрирующего органа 17.09.2025, следовательно, девяностодневный срок, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, истек 15.12.2025.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из разъяснений, изложенных в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности.

Таким образом, заявленные Управлением требования удовлетворению не подлежат.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем в соответствии со ст.177 АПК РФ направляется участвующим в деле лицам посредством его размещения в сети «Интернет» в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.В. Аверьянов