Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А52-7156/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-7156/2022
город Псков
02 марта 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2023 года

Полный тест решения изготовлен 02 марта 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алиевой С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Псков Газ» (адрес: 180014, Псковская область, Псков город, Зональное шоссе, дом 34, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД УФССП по Псковской области ФИО2 (адрес: 180019, <...>),

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области (адрес: 180019, <...>),

третье лицо: ФИО3 (адрес: 180025, г.Псков)

о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД УФССП по Псковской области: ФИО2, предъявлено служебное удостоверение;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области: ФИО2 – представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Псков Газ» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2, выразившееся в неисполнении до 08.12.2022 требований конкурсного управляющего ООО «Псков Газ» ФИО4 окончить исполнительные производства от 10.11.2022 №№51700/22/60047-ИП, 51301/22/60047-ИП, снять наложенные аресты и иные ограничения в отношении имущества ООО «Псков Газ», а также выслать конкурсному управляющему ООО «Псков Газ» ФИО4 исполнительные документы, на основании которых были возбуждены исполнительные производства от 10.11.2022 №№51700/22/60047-ИП, 51301/22/60047-ИП, а также об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2 выслать конкурсному управляющему ООО «Псков Газ» ФИО4 исполнительные документы, на основании которых были возбуждены исполнительные производства от 10.11.2022 №№51700/22/60047-ИП, 51301/22/60047-ИП (с учётом уточнений).

В качестве соответчика по делу привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Псковской области (далее - Управление).

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен ФИО3.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил.

Судебный пристав-исполнитель и представитель управления возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей не направили, документов, ходатайств не заявили.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 123, статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) считает возможным разрешить спор при имеющейся явке.

Изучив требования, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Псковской области от 10.06.2019 по делу №А52-4955/2018 ООО «Псков Газ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 07.06.2021 по делу №А52-4955/2018 конкурсным управляющим ООО «Псков Газ» утверждена ФИО4.

23.11.2022 конкурсным управляющим должника были направлены в адрес судебных приставов-исполнителей ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району ФИО2 и ФИО5 заявления от 22.11.2022 №№ 383, 385 об окончании исполнительных производств №51700/22/60047-ИП от 10.11.2022, №51301/22/60047-ИП от 10.11.2022, снятии арестов и передаче исполнительных документов конкурсному управляющему ООО «Псков Газ» ФИО4 Исполнительное производство №51301/22/60047-ИП от 10.11.2022 в настоящее время также ведет судебный пристав-исполнитель ФИО2

Вышеуказанные заявления были получены адресатом 29.11.2022.

В связи с тем, что, в срок по 08.12.2022 включительно судебный пристав-исполнитель не окончил данные исполнительные производства, не снял наложенные ранее аресты и иные ограничения на имущество ООО «Псков Газ» и не выслал конкурсному управляющему ООО «Псков Газ» ФИО4 исполнительные документы, на основании которых были возбуждены вышеуказанные исполнительные производства, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя не направлялась.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 121 Закон №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, прямо предусмотренных законом.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Относительно признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2, выразившееся в неисполнении до 08.12.2022 требований конкурсного управляющего ООО «Псков Газ» ФИО4 окончить исполнительные производства от 10.11.2022 №№51700/22/60047-ИП, 51301/22/60047-ИП, снять наложенные аресты и иные ограничения в отношении имущества ООО «Псков Газ», суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, если иное не предусмотрено настоящим Законом; исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Законом, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом.

В силу абзаца десятого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с момента введения в отношении должника процедуры конкурсного производства исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.

В соответствии с пунктом 4 статьи 96 Закона №229-ФЗ при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона и "Об исполнительном производстве" в силу абзаца шестого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ в случае признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства при получении копии решения суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (часть 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 5 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Заявление конкурсного управляющего ФИО4 об окончании исполнительных производств и снятии арестов с имущества ООО «Псков Газ» поступило в отделение судебных приставов 29.11.2022. Последний день срока для рассмотрения данного заявления приходится на 08.12.2022.

Постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об отмене постановлений об обращении взыскания на ДС и об окончании исполнительных производств вынесены судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД УФССП по Псковской области ФИО2, 08.12.2022, то есть в установленный законом срок.

На основании изложенного, нарушений в данной части не имеется, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Вместе с тем, суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что материалами исполнительного производства подтверждается факт бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований конкурсного управляющего ООО «Псков Газ» ФИО4 о направлении конкурсному управляющему исполнительных документов, на основании которых были возбуждены исполнительные производства от 10.11.2022 №№51700/22/60047-ИП, 51301/22/60047-ИП.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель пояснила, что исполнительный документ прикрепляется к постановлению об окончании исполнительного производства и направляется вместе с ним, доказательством является список №134 внутренних почтовых отправлений от 08.12.2022, представленный в материалы дела.

Вместе с тем, в своем ходатайстве об уточнении заявленных требований исх.№19 от 18.01.2023, заявитель указывает, обществом получены постановления об окончании исполнительного производства от 08.12.2022, однако, исполнительные листы, на основании которых приставом были возбуждены исполнительные производства от 10.11.2022 №№ 51700/22/60047-ИП, 51301/22/60047-ИП, до настоящего времени в адрес заявителя не высланы.

Суд, изучив список №134 внутренних почтовых отправлений от 08.12.2022, установил, что в нем нет указаний на исполнительные листы, поименованы только постановления, в самих постановлениях также нет ссылок, что к ним приложен исполнительный лист. Конверт с постановлением имеет вес 0,020 грамм, вместе с тем, исполнительный лист суда идёт в почтовом отправлении до 0,040 грамм.

Таким образом, из данного списка почтовых отправлений суд усматривает, что в указанных отправлениях отсутствовали исполнительные листы.

Других доказательств, что исполнительные документы были направлены в адрес конкурсного управляющего, в материалы дела не представлено.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Таким образом, из материалов дела следует, что в данной части, судом установлен факт бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, что нарушило права и законные интересы заявителя.

Судебным приставом-исполнителем в нарушение положений статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деянии незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2, выразившегося в неисполнении требований конкурсного управляющего ООО «Псков Газ» ФИО4 о направлении конкурсному управляющему исполнительных документов, на основании которых были возбуждены исполнительные производства от 10.11.2022 №№51700/22/60047-ИП, 51301/22/60047-ИП, подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о применении способа восстановления нарушенного права, суд, считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2 выслать конкурсному управляющему ООО «Псков Газ» ФИО4 исполнительные документы, на основании которых были возбуждены исполнительные производства от 10.11.2022 №№51700/22/60047-ИП, 51301/22/60047-ИП.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2, выразившееся в неисполнении требований конкурсного управляющего ООО «Псков Газ» ФИО4 о направлении конкурсному управляющему исполнительных документов, на основании которых были возбуждены исполнительные производства от 10.11.2022 №№51700/22/60047-ИП, 51301/22/60047-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г.Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2 выслать конкурсному управляющему ООО «Псков Газ» ФИО4 исполнительные документы, на основании которых были возбуждены исполнительные производства от 10.11.2022 №№51700/22/60047-ИП, 51301/22/60047-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья С.И. Алиева