Решение от 5 октября 2017 г. по делу № А51-15238/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15238/2017
г. Владивосток
05 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Джи 1 Интертейнмент» (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата государственной регистрации 24.09.2010, место нахождения <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения <...>)

третьи лица: ООО «ДВ Кадастр», АО «Корпорация развития Приморского края», департамент земельных и имущественных отношений Приморского края,

о признании незаконным решения Управления Росреестра по Приморскому краю № 25/17-11232 от 22.03.2017 об отказе в учете изменений объекта недвижимости «Гостиничный комплекс с казино» (первый этап строительства). Сети хозяйственно-питьевого водовода» протяженностью 826 м с кадастровым номером 25:27:020102:991, расположенного по адресу: г. Артем, бухта Муравьиная, 73, обязании Управление Росреестра по Приморскому краю осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости,

при участии в заседании: от заявителя ФИО2, от ответчика ФИО3, от третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО4,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Джи 1 Интертейнмент» обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения Управления Росреестра по Приморскому краю № 25/17-11232 от 22.03.2017 об отказе в учете изменений объекта недвижимости «Гостиничный комплекс с казино» (первый этап строительства). Сети хозяйственно-питьевого водовода» протяженностью 826 м с кадастровым номером 25:27:020102:991, расположенного по адресу: г. Артем, бухта Муравьиная, 73, обязании Управление Росреестра по Приморскому краю осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

Определением суда от 28.06.2017 в качестве третьих лиц к участию в деле, привлечены ООО «ДВ Кадастр», АО «Корпорация развития Приморского края», департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, указав на то, что оспариваемым решением было отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с истечением срока приостановления кадастрового учета и не устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановления.

Представитель ответчика возражал по заявлению, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что выявленные по результатам правовой экспертизы обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, не были устранены обществом, Управлением было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании ст. 27 Закона о регистрации.

Представитель третьего лица поддержал заявление общества в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Артемовского городского округа ОАО «Корпорация развития Приморского края» выдано разрешение на строительство №RU25302000-000032 от 31.05.2012 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU25-302-046-2015 от 01.10.2015.

ООО «Джи 1 Интертейнмент» был построен и введен в эксплуатацию объект «Гостиничный комплекс с казино» (первый этап строительства), расположенный по адресу: Приморский край, г. Артем, бухта Муравьиная - 73 в составе 11 объектов, в том числе - сооружение «Сети хозяйственно-питьевого водопровода».

В подготовленном техническом плане от 27.08.2016 кадастровым инженером ООО «Фактор-Гео» на сооружение «Сети хозяйственно-питьевого водопровода» была допущена ошибка, а именно - излишне указаны координаты характерных точек на участке водопровода от камеры 18 до камеры 21.

При постановке 03.11.2015 данного сооружения на кадастровый учет данная ошибка была воспроизведена в государственном кадастре недвижимости.

В результате ошибки в описании местоположения сооружения на земельном участке в состав данного объекта с кадастровым номером 25:27:020102:991 был ошибочно включен промежуток сети водопровода от камеры 18 до камеры 21, который является частью другого сооружения - «Магистральный трубопровод», заказчиком-застройщиком которого является АО «Корпорация развития Приморского края».

Для исправления кадастровой ошибки Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, являющийся владельцем земельного участка под объектом, права на который не были зарегистрированы в ЕГРП, обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю с заявлением N 25-0-1-50/3001/2016-16056 от 09.12.2016 о государственном кадастровом учете изменений объекта «Гостиничный комплекс с казино» (первый этап строительства). Сети хозяйственно-питьевого водопровода» протяженностью 826 м. с кадастровым номером 25:27:020102:991, расположенного по адресу: г. Артем, бухта Муравьиная -73.

Решением N 25/17-11232 от 22.03.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в учете изменений данного Объекта было отказано на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. от 03.07.2016) в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

До 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с 01.01.2017 в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ наименование данного закона изменено на Федеральный закон "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности).

Кроме того, с 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с частью 4 статьи 72 Закона о регистрации, законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

Согласно части 5 статьи 72 Закона о регистрации, настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастровой деятельности воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, является ошибкой в государственном кадастре недвижимости (кадастровая ошибка).

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона о кадастровой деятельности кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу частей 1, 2 статьи 16 Закона о кадастровой деятельности, кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, к которым согласно пункта 4 части 1 статьи 7 названного закона относится описание местоположения сооружения на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, если иное не установлено данного Законом о кадастровой деятельности, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 22 Закона о кадастровой деятельности, при учете изменений объекта недвижимости в состав необходимых для кадастрового учета документов входит технический паспорт на здание, сооружение или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Для исправления кадастровой ошибки в описании местоположения Объекта на земельном участке кадастровым инженером ООО «ДВ Кадастр» был подготовлен новый Технический план сооружения от 15.06.2016, на основании которого по заявлению Общества Управление архитектуры и градостроительства Администрации Артемовского городского округа было отменено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU25-302-046-2015 от 01.10.2015, взамен которого выдано новое Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU25-302-056-2016 от 11.11.2016.

В соответствие с кадастровым паспортом от 10.11.2015 № 25/00-15-36073 спорный объект (сооружение) расположено на земельных участках, со следующими кадастровыми номерами: 25:27:020102:133, 25:27:020102:384, 25:27:020102:960,25:27:020102:957.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.07.2017 № 25/001/008/2017-3771 земельный участок с кадастровым номером 25:27:020102:384 находится в собственности Приморского края.

В соответствие с выпиской из ЕГРН от 21.07.2017 № 25/001/008/2017-3770 земельный участок с кадастровым номером 25:27:020102:133 находится в собственности Приморского края.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.07.2017 № 25/001/008/2017-3772 государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 25:27:020102:960 не разграничена (данные о правообладателе отсутствуют).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.07.2017 № 25/001/008/2017-3773 государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 25:27:020102:957 не разграничена (данные о правообладателе отсутствуют).

Учитывая вышеизложенное, Департамент вправе был обращаться в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРП, так как данный объект расположен на вышеуказанных земельных участках.

Технический план сооружения от 15.06.2016, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 11.11.2016 вместе с заявлением от 09.12.2016 о государственном кадастровом учете изменений объекта были представлены департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края в Филиал «ФКП Росреестра» по Приморскому краю.

Решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю от 22.12.2016 кадастровый учет изменений объекта был приостановлен до 22.03.2017 в связи с направлением запроса в администрацию Артемовского городского округа о предоставлении технического плана на объект и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом № 35-20-639 от 16.03.2017 Управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа направило технический план сооружения, сообщив, что 15.03.2017 указанный документ также был направлен на официальный адрес электронный почты Росреестра.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения органа государственной власти незаконными, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие данного акта, решения закону и нарушение данным актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление общества с ограниченной ответственностью «Джи 1 Интертейнмент» подлежит удовлетворению, поскольку конфигурация объекта с кадастровым номером 25:27:020102:991 не изменена, решение органа кадастрового учета нарушает права и законные интересы собственников имущества, а также не позволяет поставить на кадастровый учет и зарегистрировать права на объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю № 25/17-11232 от 22.03.2017 об отказе в учете изменений объекта недвижимости «Гостиничный комплекс с казино» (первый этап строительства). Сети хозяйственно-питьевого водовода», протяженностью 826 м с кадастровым номером 25:27:020102:991, расположенного по адресу: г. Артем, бухта Муравьиная, 73. Проверено на соответствие Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости», Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в установленный законом срок осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости «Гостиничный комплекс с казино» (первый этап строительства). Сети хозяйственно-питьевого водовода», протяженностью 826 м с кадастровым номером 25:27:020102:991, расположенного по адресу: г. Артем, бухта Муравьиная, 73.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Джи 1 Интертейнмент» 3 000 (три тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.


Судья В.В. Саломай