Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А42-9181/2017

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск                                                                           Дело № А42-9181/2017

18.04.2018

Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2018

Полный текст решения изготовлен 18.04.2018

Судья Арбитражного суда Мурманской области Фокина О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                     ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хибины-Сервис»   (ул. Бредова, д. 5, г. Апатиты, Мурманская область; ОГРН <***>,                  ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Мурманской области (ул. Карла Маркса, д. 18, г. Мурманск; ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании предписания,

при участии:

от заявителя: не участвовал, ходатайство,

от ответчика: представителя по доверенности ФИО2,   

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хибины-Сервис» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Хибины-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области (далее – ответчик, Инспекция) № 745/34 от 16.10.2017.

В обоснование заявленного требования Общество в заявлении, письменных пояснениях со ссылкой на пункт 4.4 договора управления многоквартирным домом № 21а по ул. Ленина в г. Апатиты (далее – МКД), заключенного на основании принятого собственниками указанного МКД решения, оформленного протоколом общего собрания собственников МКД от 27.03.2015, указало на правомерность увеличения платы за содержание и ремонт с 01.04.2017 с учетом индексации в размере 5,4 %. Решение, оформленное протоколом общего собрания собственников МКД от 27.03.2015, принято в установленном законом порядке, не оспорено. Решение об увеличении размера платы было доведено до сведения собственников путем размещения на официальном сайте компании и в платежных документах (квитанциях). Также отметило, что обязанность по проведению ежегодного общего собрания, в том числе для обсуждения обоснованности размера платы, собственниками не была выполнена. Действующая плата по дому является экономически обоснованной, а ее изменение приведет к необоснованным убыткам управляющей компании. В настоящее время владельцы нежилых помещений согласились с повышением тарифа с 01.04.2017, подписав дополнительные соглашения.

Инспекция представила отзыв, в котором указала на законность и обоснованность оспариваемого предписания.

От заявителя поступили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, письменные пояснения. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения заявления возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения собственника помещения, расположенного в МКД № 21а по ул. Ленина в                         г. Апатиты, по вопросу законности увеличения с 01.04.2017 размера платы за содержание и ремонт общего имущества в указанном МКД, Инспекцией на основании распоряжения от 27.09.2017 № 1522 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «Хибины-Сервис», осуществляющего управление указанным МКД (лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами № 000219).

Уведомлением от 27.09.2017 № 2672 Инспекция известила ООО «УК «Хибины-Сервис» о проведении внеплановой документарной проверки, в целях осуществления проверки запросила необходимые сведения и документы.

По итогам рассмотрения представленных ООО «УК «Хибины-Сервис» документов Инспекция установила следующее.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27.03.2015 ООО «УК «Хибины-Сервис» выбрано в качестве управляющей организации МКД № 21а по ул. Ленина в г. Апатиты. Согласно указанного протокола плата за содержание и ремонт помещений утверждена в размере                23,00 руб. за 1 кв.м общей площади помещений в месяц.

С 01.04.2017 ООО «УК «Хибины-Сервис» предъявляет собственникам (пользователям) помещений в МКД плату за содержание и ремонт помещений в размере 24,25 руб./кв.м общей площади помещения.

Письмом от 11.10.2017 № 02-2374 в дополнение к ранее направленным материалам в Инспекцию ООО «УК «Хибины-Сервис» представлена копия протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 11.10.2017, на котором принято решение об установлении платы за содержание и ремонт помещений в МКД в размере 24,25 руб./кв.м. Согласно изменениям в договор управления МКД, утвержденным на общем собрании собственников помещений МКД 11.10.2017, плата в размере 24,25 руб./кв.м установлена на период с 01.11.2017 по 31.10.2018 (пункт 4.3 договора управления).

Установив указанные обстоятельства, Инспекция пришла к выводу о применении заявителем с 01.04.2017 при начислении размера платы за содержания и ремонт общего имущества, не установленного на общем собрании собственников помещений МКД, что является нарушением требований части 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), пункта 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Результаты проверки отражены в акте от 13.10.2017 № 1577.

В целях устранения выявленных нарушений лицензионных требований Обществу выдано предписание № 745/34 от 16.10.2017, которым заявителю в срок до 24.11.2017 предписано устранить выявленное нарушение применения при начислении неустановленного на общем собрании собственников помещений в МКД размера платы за содержание и ремонт помещения с апреля по октябрь 2017 года путем выполнения перерасчета платы за содержание и ремонт помещения (пункт 1); о выполнении предписания сообщить в Инспекцию (пункт 2).

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, помимо прочего, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

В соответствии с пунктом 17 Правил № 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Подпункт «а» пункта 28 Правил № 491 предусматривает обязанность собственников помещений нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией.

При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (пункт 31 Правил № 491, в редакции, действовавшей в спорный период).

Из анализа названных норм следует, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, с учетом предложений управляющей организации.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самостоятельного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

Из материалов дела следует и судом установлено, что собственниками помещений в МКД на общем собрании 27.03.2015 было принято решение по вопросу 7 повестки дня о заключении с 01.04.2015 договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «Хибины-Сервис» и утверждении условий договора (пункт 1), об утверждении платы за содержание и ремонт помещений в размере 23,00 руб. за 1 кв.м общей площади помещения (пункт 2), а также об утверждении размера ежегодной индексации платы за содержание и ремонт помещений на уровень официально установленной инфляции за истекший год (пункт 3).

Условиями утвержденного договора управления предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт помещения определяется в соответствии с решением общего собрания собственников помещений и составляет 23 руб. 00 коп. за 1м? общей площади помещения, согласно приложения № 7 (пункт 4.3 договора).

В соответствии с пунктом 4.4 данного договора сторонами согласовано, что размер платы за содержание и ремонт помещения ежегодно индексируется на установленный индекс инфляции (индекс потребительских цен) по стране за истекший год в соответствии с решением общего собрания собственников помещений.

Начиная с 01.04.2017 Общество, применив индекс инфляции 5,4 %, начисление платы за содержание общего имущества собственникам квартир спорного МКД производило исходя из размера 24,25 руб. за 1м? в месяц.

Обосновывая правомерность применения указанного размера платы, Общество ссылается на протокол общего собрания собственников от 27.03.2015, которым принято решение об утверждении размера ежегодной индексации платы, а также на пункт 4.4 договора управления, предусматривающего ежегодную индексацию размера платы за содержание и ремонт на установленный индекс инфляции по стране за истекший год.

Основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечения со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованному изменению платы по своему собственному усмотрению.

Договор управления заключается между собственниками помещений МКД и управляющей организацией и является гражданско-правовым договором, обязательства сторон по которому регулируются жилищным законодательством.

Протоколом общего собрания от 27.03.2015 собственники помещений приняли решения за утверждение платы за содержание и ремонт помещений в размере 23,00 руб. за 1 кв.м общей площади помещения и размера ежегодной индексации платы. Собственниками утверждены условия договора управления, которым также установлены размер платы - 23,00 руб. за 1м? в месяц и возможность ежегодной индексации.

При этом из буквального толкования положений пункта 4.4 договора управления следует, что размер платы за содержание и ремонт помещения ежегодно индексируется на установленный индекс инфляции по стране за истекший год в соответствии с решением общего собрания собственников помещений.

Пунктом 8.3 договора управления, также установлено, что договор может быть изменен дополнительным соглашением на основании решения общего собрания собственников помещений или по решению суда, в случаях, установленных законом.

Таким образом, условия договора управления предусматривают возможность применения индекса инфляции и начисления платы с учетом индексации только по результатам принятия решения собственников на общем собрании.

Вместе с тем, заявитель применял индекс инфляции и производил начисление платы за содержание общего имущества собственникам в размере свыше указанного в договоре управления - 23,00 руб./м?, с 01.04.2017 –                      24,25 руб./м? в отсутствие принятых собственниками помещений соответствующих решений.

Доказательства уведомления собственников спорного МКД о предложении провести общее собрание для принятия решения об индексации размера платы изменении платы, в материалах дела отсутствуют.

Жилищный кодекс и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание жилого помещения.

Принимая во внимание отсутствие доказательств принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании решения об увеличении с 01.04.2017 размера платы за содержание жилого помещения, суд приходит к выводу о нарушении ООО «УК «Хибины-Сервис» части 7 статьи 156 ЖК РФ.

Документы, подтверждающие необходимость увеличения и обосновывающие, определенный Обществом размер тарифа, не представлялись собственникам. Иного суду не доказано.

Действующим законодательством, управляющей организации предоставлена возможность по представлению общему собранию собственников МКД предложений об утверждении стоимости услуг по содержанию и ремонту общедомового имущества МКД с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезических и природно-климатических условий расположения МКД. Право установления конкретного размера стоимости указанных услуг, без учета мнения собственников, являющегося, по мнению управляющей организации, экономически обоснованным, законодательство не содержит, протокол общего собрания от 27.03.2015 и договор управления МКД такими полномочиями, Общество не наделяют.

Ссылка Общества на экономическую обоснованность действующей платы, а равно на неисполнение собственниками обязанности по проведению ежегодного общего собрания, судом не принимаются, поскольку указанное само по себе не является обстоятельством, освобождающим заявителя от соблюдения требований жилищного законодательства.

Доказательств, подтверждающих фактическое наличие объективных, не зависящих от заявителя обстоятельств, явившихся основанием для изменения размера платы, критерии определения заявителем размера платы (применительно к обеспечению содержания общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства), расчета соответствующего увеличения (с обоснованием) при определении нового размера платы, в материалах дела не имеется.

Последующее заключение заявителем с владельцами помещений в МКД дополнительных соглашений к договору управления об увеличении размера платы на содержание и ремонт также не свидетельствует о правомерности начисления с 01.04.2017 платы с учетом индексации. Из представленного протокола № 1 внеочередного общего собрания от 11.10.2017, которым собственниками принято решение об утверждении действующей платы за содержание и ремонт помещений в размере 24,25 руб. в месяц до 31.10.2018, не следует, что указанный размер платы применяется в спорный период (с 01.04.2017 до даты выдачи предписания). 

При таких обстоятельствах, в силу принятого собственниками МКД решения от 27.03.2015 взимание управляющей организацией платы в размере 24,25 руб. с 01.04.2017 является не правомерным, что свидетельствует о нарушении требований жилищного законодательства и наличия у Инспекции правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание является законным, обоснованным, соответствует требованиям жилищного законодательства, не содержит неустранимых неясностей и противоречий, не возлагает на Общество обязанность, не предусмотренную законодательством; проверка проведена ответчиком в соответствии с требованиями законодательства.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционной суд.


Судья                                                                                       Фокина О. С.