Решение от 5 августа 2017 г. по делу № А56-2110/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2110/2017
06 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 03.05.2017 дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью «Изьваспецтранс»,

заинтересованное лицо 1) Судебный пристав-исполнитель Дзержинского ОСП Центрального района Санкт-Петербурга Управления ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, 2) Управление ФССП по Санкт-Петербургу,

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Стройресурс»,

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; об обязании совершить предусмотренные законом действия, направленные на розыск и реализацию имущества должника для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе,

при участии

от заявителя: представитель не явился (извещен),

от заинтересованного лица: 1) СПИ ФИО2 (уд. ТО №583604),

2) представитель не явился (извещен),

от третьего лица: представитель не явился (извещен),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Изьваспецтранс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского ОСП Центрального района Санкт-Петербурга Управления ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 (далее – СПИ ФИО2), выразившегося в непринятии мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; об обязании СПИ ФИО2 совершить предусмотренные законом действия, направленные на розыск и реализацию имущества должника для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением от 13.03.2017 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено УФССП России по Санкт-Петербургу, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен должник по исполнительному производству – общество с ограниченной ответственностью «Стройресурс».

В судебном заседании СПИ ФИО2 возражал против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на принятие исчерпывающих мер по исполнению исполнительного документа.

ООО «Изьваспецтранс», УФССП по Санкт-Петербургу, ООО «Стройресурс», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы СПИ ФИО2 в судебном заседании, суд установил следующее.

В силу статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Возможность оспаривания постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), также предусмотрена частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В силу указанных положений законодательства ненормативный правовой акт или действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 2 и 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающими принципами исполнительного производства являются принцип законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом №229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как видно из материалов дела, 15.08.2016 на исполнение к судебному приставу-исполнителю Дзержинского отдела судебных приставов Центрального района УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 поступил исполнительный лист серия ФС № 006350667 от 26.04.2016, выданный Арбитражным судом Республики Коми по делу № А29-850/2016, предмет исполнения: задолженность в размере 90 000 руб., пени в размере 89 100 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6373 руб., должник - ООО «СтройРесурс», взыскатель - ООО «Изьваспецтранс».

Согласно статье 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Постановлением СПИ ФИО2 от 17.08.2016 на основании исполнительного листа серия ФС № 006350667 от 26.04.2016 в отношении должника возбуждено исполнительное производство №30965/16/78019-ИП.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в августе 2016 года, сентябре 2016 года, повторно в марте 2017 года направлены запросы в банки и регистрирующие органы.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как видно из материалов дела, в рамках исполнительного производства СПИ ФИО2 осуществлен выход в адрес должника: Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 9, в ходе которого установлено, что ООО «СтройРесурс» по данному адресу не находится, имущество и рекламные вывески о нахождении должника отсутствуют, о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий от 19.09.2016.

СПИ ФИО2 направлены запросы в регистрирующие органы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, кредитные организации, операторам связи, УГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли о предоставлении сведений о имуществе должника, банковских счетах и денежных средствах на них, транспортных средствах.

По предоставленным сведениям кредитными организациями: АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, АО «Райффайзенбанк», Банк «Возрождение» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), ВТБ24 (ЗАО), КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО), ОАО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», ОАО «СМП Банк», ПАО «Сбербанк России», ОАО «АК БАРС» БАНК, ОАО «АЛЬФА-БАНК», ОАО «Балтийский Банк», ОАО «УРАЛСИБ», ООО «Экспобанк», ООО КБ «АйМаниБанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие», ПАО РОСБАНК, АО «БКС Банк», ЗАО «Сургутнефтегазбанк», КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ОАО «АБ «РОССИЯ», счета у должника отсутствуют.

По предоставленным сведениям ПАО «Промсвязьбанк», ВТБ24 (ЗАО), в указанных банках открыты счета на имя должника-организации, из выписки из ЕГРЮЛ предоставленной ФНС России, на имя должника-организации открыты счета в АО КБ «РУБЛЕВ» и в Сыктывкарский филиал «Банк СГБ».

Постановлением СПИ ФИО2 от 16.01.2017 исполнительное производство №30965/16/78019-ИП от 17.08.2016 объединено с другими исполнительными производствами в сводное исполнительное производство №20156/16/78019-СД на общую сумму долга в размере 981023,41 руб.

В соответствии со статьей 68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

При этом, согласно статьям 5, 64 и 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, является процессуально самостоятельным лицом и самостоятельно избирает круг мер принудительного характера, а также вид исполнительных действий для эффективного и полного исполнения исполнительного документа.

В силу части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

16.03.2017 и 22.03.2017 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетедолжника, а также составил запросы о предоставлении сведений о движенииденежных средств по счетам должника и направил их для исполнения в банки,где открыты счета должника ООО «СтройРесурс».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Росреестра, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (ГИМС МЧС России), УГИБДД ГУ МВД РФ по СПб и ЛО, предоставлены ответы на запросы судебного пристава-исполнителя, что сведения в базе данных о праве собственности на имущество должника отсутствуют.

В базе данных Межрегионального управления по Северо-Западному Федеральному округу (МРУ Росфинмониторинга по СЗФО) РосФинМониторинг в отношении должника сведения отсутствуют.

В базе данных Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли в отношении должника сведения отсутствуют.

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства видно, что СПИ ФИО2 приняты предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры, количество и существо которых не позволяют констатировать его бездействие; отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При этом, взыскатель, заявляя о бездействии судебного пристава-исполнителя, конкретно не сформулировал предмет заявленного требования и не указал, в чем именно выразилось, по его мнению, такое бездействие.

Заявлений об объявлении исполнительного розыска должника, его имущества в соответствии с частью 5 статьи 65 Закона №229-ФЗ от взыскателя в Дзержинский ОСП Центрального района Санкт-Петербурга УФССП по Санкт-Петербургу не поступало.

Довод заявителя об отсутствии у него информации о ходе исполнительного производства отклоняется судом.

Статьей 50 Закона №229-ФЗ предусмотрены права и обязанности сторон исполнительного производства.

Так согласно части 1 статьи 50 Закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Стороны исполнительного производства также несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 50 Закона №229-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Положения Закона №229-ФЗ регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 данного Закона.

Приведенная норма не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю подробную информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривает право сторон исполнительного производства на получение ими информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Заявитель имеет возможность лично получить всю информацию о состоянии исполнительного производства, где он является взыскателем, в порядке, предусмотренном статьей 50 Закона «Об исполнительном производстве».

В ходе исполнительного производства взыскатель ООО «Изьваспецтранс» не реализовывал свое право на ознакомление, заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в Дзержинский ОСП Центрального района Санкт-Петербурга Управления ФССП по Санкт-Петербургу не направлял.

Сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Закона №229-ФЗ вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках представленных ему полномочий осуществляются действия в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в связи с чем требования ООО «Изьваспецтранс» необоснованны и не подлежат удовлетворению.

В силу положений главы 24 АПК РФ ненормативный правовой акт или действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие совершения должностным лицом государственного органа противоречащих закону действий (бездействия), должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий, однако заявитель не доказал факт нарушения его прав и законных интересов.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО «Изьваспецтранс» требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.