Решение от 20 марта 2018 г. по делу № А10-8526/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А10-8526/2017
20 марта 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения опубликована 19 марта 2018 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Бюджетного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия о признании незаконным Решения от 27.09.2017 № 003V12170000237),

установил:

Бюджетное учреждение ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным Решения от 27.09.2017 № 003V12170000237).

Согласно заявлению, незаконность оспариваемого решения заключается в том, что при вынесении решения о привлечении к ответственности Учреждения, Пенсионный фонд не принял во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, таких как: Учреждение к штрафным санкциям не привлекалось ранее; задолженности по страховым взносам не имеет; нарушение не нанесло ущерба бюджету Пенсионного фонда; отсутствие умысла со стороны Учреждения; отсутствие негативных последствий; неверное толкование Учреждением нормативных норм. Просил признать незаконным Решение Пенсионного фонда о привлечении Учреждения к ответственности.

Согласно отзыву на заявление, Пенсионный фонд не согласен с заявленными требованиями, указал, что согласно оспариваемому Решению, Учреждением не исчислены и не уплачены в полном объеме суммы страховых взносов, подлежащие уплате в Пенсионный фонд в результате того, что плательщиком в нарушение части 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) не применялся дополнительный тариф страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ), а с 1 января 2015 года – в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 400-ФЗ). Учреждением не применялся тариф в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, при которых за работником сохраняется право на досрочное пенсионное обеспечение. Сумма штрафа и пени исчислены в полном соответствии с Законом № 212-ФЗ. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

4 мая 2017 года заместителем начальника Пенсионного фонда вынесено решение о проведении выездной проверки № 003V02170000127 в отношении Бюджетного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных».

3 июля 2017 года составлена справка о проведенной выездной проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки 28 августа 2017 года заместителем начальника Пенсионного фонда составлен Акт въездной проверки № 003V10170000426, согласно которому выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах:

- в нарушение части 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ плательщиком не применялся дополнительный тариф страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 1 января 2015 года – в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Сумма доначисленных страховых взносов по дополнительному тарифу, подлежащих уплате составила 136 573 руб. 14 коп.;

- плательщиком занижена база для начисления страховых взносов, сумма неисчисленных страховых взносов составила 2 441 руб. 12 коп., в том числе в Пенсионный фонд в сумме - 1981 руб. 72 коп.; в том числе на страховую часть трудовой пенсии 2 322 руб. 35 коп., в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 459 руб. 40 коп.

За проверяемый период 2014-2016 годы сумма неисчисленных страховых взносов плательщиком составила 139 014 руб. 26 коп:

- на страховую часть – 1981 руб. 72 коп.;

- в ФФОМС – 459 руб. 40 коп.;

- по дополнительному тарифу СВ – 136 573 руб. 14 коп.

Уведомлением от 28 августа 2017 года № 003V04170000181 Учреждение извещено о необходимости явки на 27 сентября 2017 года для рассмотрения акта выездной проверки.

27 сентября 2017 года Учреждение в письме № 733 просило при рассмотрении акта выездной проверки принять во внимание наличие смягчающих обстоятельств, таких как совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла, негативных последствий для бюджета.

27 сентября 2017 года заместителем начальника Пенсионного фонда принято Решение о привлечении Учреждения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 003V12170000237.

Согласно Решению о привлечении к ответственности от 27.09.2017 № 003V12170000237, по результатам проведенной выездной проверки установлено нарушение законодательства о страховых взносах, выразившееся в неначислении страховых взносов по дополнительным тарифам страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, а с 1 января 2015 года – в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Сумма доначисленных страховых взносов составила 139 014 руб. 26 коп.

Сумма пени, начисленная в результате неуплаты страховых взносов по дополнительному тарифу составила 21 398 руб. 30 коп.

В результате неуплаты страховых взносов в размере 139 014 руб. 26 коп., Учреждение в порядке пункта 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (сумма штрафа составила – 27 802 руб. 85 коп.).

Не согласившись с Решением Пенсионного фонда от 27.09.2017 № 003V12170000237 в части начисленных пени и суммы штрафа, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Для плательщиков страховых взносов по дополнительному тарифу согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ предусмотрен полный перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ установлены дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из положений ч. 2.1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ, дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, применяются ими в отношении выплат в пользу тех лиц, которые заняты на видах работ, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (до 1 января 2015 года - на видах работ, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ), в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда.

Таким образом, если работник занят на видах работ, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (до 1 января 2015 года - в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ), то страховые взносы по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, начисляются независимо от того, была ли в отношении его рабочего места проведена специальная оценка условий труда. При этом результаты специальной оценки условий труда влияют только на размер дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае наличия актуальных результатов специальной оценки условий труда применяются размеры дополнительных тарифов, установленные ч. 2.1 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела за 2014, 2015, 2016 годы в Учреждении производились начисления заработной платы в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ ( с 01.01.2015 - подпункты 2-18 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ, исчисление страховых взносов по дополнительным тарифам производится со всех выплат и вознаграждений, включаемых в базу для начисления страховых взносов, начисленных в пользу работников в связи с осуществлением работ с вредными и тяжелыми условиями труда пропорционально отработанному времени.

Машинистам котельных (кочегарам) Учреждением начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за 2014, 2015, 2016 годы не производились.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) в соответствии с подпунктами 1-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (до 1 января 2015 года – с подпунктами 1-18 части 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, профессия машинист котельных (кочегар), код 23200000-13786 предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом установлено, что Учреждением не начислены и не уплачены страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 17-ФЗ, согласно части 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ:

за 2014 год в сумме 39 091 руб. 58 коп.;

за 2015 год в сумме 44 943 руб. 83 коп.;

за 2016 год в сумме 52 537 руб. 73 коп.

Всего сумма доначисленных страховых взносов по дополнительному тарифу, подлежащих уплате составила – 136 573 руб. 14 коп.

Сумма пени начисленная в результате неуплаты страховых взносов по дополнительному тарифу составила 21 311 руб. 11 коп. по состоянию на 31.12.2016.

За нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах сумма штрафа за неполную уплату страховых взносов по дополнительному тарифу составила – 27 314 руб. 63 коп. (сумма взноса 136 573 руб. 14 коп. х 20%).

Также, в ходе выездной проверки Фонда социального страхования не были приняты к зачету расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтверждённых документами в установленном порядке.

Статьей 9 Закона №212-ФЗ предусмотрен перечень сумм не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Частью 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В нарушение пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении соответствующих условий и наличии необходимых документов, оформленных в установленном законодательством порядке.

В связи с изложенным, в случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением требований законодательных или иных нормативных актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, указанные суммы не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, которые на основании пункта 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами.

Таким образом, суммы начисленных работнику выплат, которые неприняты к зачету по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с Законом № 212-ФЗ.

Как видно из материалов дела, Учреждением занижена база для начисления страховых взносов в сумме 9 007 руб. 81 коп. за август 2016 года.

Сумма неисчисленных страховых взносов составила 2 441 руб. 12 коп., в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 1 981 руб. 72 коп.; в том числе на страховую часть трудовой пенсии 1 981 руб. 72 коп., в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 459 руб. 40 коп.

Сумма пени начисленная в результате неуплаты страховых взносов составила 87 руб. 19 коп. по состоянию на 31.12.2016, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть 70 руб. 78 коп., в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 16 руб. 41 коп.

За нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, сумма штрафа за неполную уплату страховых взносов составила 488 руб. 22 коп. (сумма взноса 2 441 руб. 12 коп. х 20%), в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть - 396 руб. 34 коп., в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме – 91 руб. 88 коп.

За проверяемый период 2014, 2015, 2016 года сумма неисчисленных страховых взносов Учреждением составила 139 014 руб. 26 коп.:

- в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть – 1981 руб. 72 коп.;

- в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования – 459 руб. 40 коп.;

- по дополнительному тарифу страховых взносов – 136 573 руб. 14 коп.

Сумма пени начисленная по результатам неуплаты страховых взносов составила 21 398 руб. 30 коп.

За нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, сумма штрафа за неполную уплату страховых взносов составила 27 802 руб.85 коп. (сумма взноса 139 014 руб. 26 коп. х 20%).

При таких обстоятельствах, в части начисления страховых взносов решение Пенсионного фонда является законным и обоснованным.

Как следует из заявления, Учреждение не согласно с решением Пенсионного фонда в части начисления пени и штрафа, поскольку оспариваемое решение не учитывает смягчающие обстоятельства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П, уменьшению подлежат только суммы штрафа (санаций).

В то же время с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9, изложенных в п. 18 Постановления от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", и позиции Конституционного Суда Российской Федерации пеня не является мерой ответственности за правонарушение и освобождение от этой ответственности не освобождает налогоплательщика, страхователя от уплаты пени. В связи с чем при начислении пени за несвоевременную уплату страховых взносов не учитываются обстоятельства, смягчающие ответственность, освобождение от уплаты пеней и уменьшение их размера не предусмотрены Законом N 212-ФЗ.

Пени не могут отождествляться с налоговыми санкциями и являются обеспечительной мерой, направленной на восстановление нарушенного права государства на своевременное получение налоговых платежей. Пени являются составной и неотъемлемой частью налогового платежа в случае его несвоевременного внесения в бюджет. Взимание пени обуславливается только фактом просрочки уплаты налога, взноса.

Таким образом, оспариваемое решение в части начисления пени соответствует закону и не может нарушать прав страхователя, поскольку своевременная уплата страховых взносов является его законом установленной обязанностью.

В части оспаривания сумм штрафа суд пришел к следующим выводам.

При принятии оспариваемого решения Пенсионным фондом, не рассматривался вопрос о возможности снижения штрафа.

Изучив материалы дела, суд усматривает наличие обстоятельств, смягчающих ответственность Учреждения.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

До 01.01.2015 действовала статья 44 Закона № 212-ФЗ, которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности, причем перечень смягчающих обстоятельств носил открытый характер, кроме того, суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающие дело, могли признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.

С принятием Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ указанная статья Закона № 212-ФЗ утратила силу.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П, отмена положений Закона № 212-ФЗ о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Указанным постановлением положения подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Применительно к рассматриваемому делу суд в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, учитывает отсутствие в действиях Учреждения направленности на совершение административного правонарушения, отсутствие ущерба бюджету Пенсионного фонда, совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий, в связи с чем, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным в части привлечения к ответственности в виде штрафа, превышающего 3 000 руб.

Судебные расходы в виде уплаченной Учреждением государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, подлежат взысканию с Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Республике Бурятия от 27 сентября 2017 года № 003V12170000237 о привлечении Бюджетного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» в части применения финансовых санкций в размере 24 802 руб. 85 коп.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в части удовлетворённых требований.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Республике Бурятия в пользу Бюджетного учреждения ветеринарии «Бурятская республиканская станция по борьбе с болезнями животных (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья А.Т. Пунцукова