Решение от 12 июля 2018 г. по делу № А35-3661/2018

351/2018-61378(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3661/2018
12 июля 2018 года
г. Курск
Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 12.07.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление

Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области»

к Администрации Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области

о взыскании 266349,50 руб. долга и 19251,50 руб. пени. В судебном заседании присутствовали:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.012018, от ответчика: глава ФИО3 (паспорт).

Истец обратился в арбитражный суд с иском к Администрации

Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области о взыскании 266349,50

руб. долга и 19251,50 руб. пени. Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований. С учетом мнения представителей сторон суд в порядке ст.137 АПК РФ завершил

предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Фонд «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных

домов Курской области» расположено по адресу: 305000, Курская область, г. Курск, ул.

Радищева, д. 7, 26.08.2013 зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1134600001029, ИНН 4632132778.

Администрация Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области расположена по адресу: 305516, Курская область, Курский район, д. Верхняя Медведица, 30.11.2001 зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, 05.11.2015 между Фондом «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» и Администрацией Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области был заключен договор № ЮЛ-134 о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, который регламентирует отношения по взаимодействию сторон по формированию фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов путем перечисления взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на счет Регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав Собственников в отношении Регионального оператора и организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах.

В соответствии с разделом 2 договора собственник обязуется:

1) ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов представленных региональным оператором, уплачивать взносы на капитальный ремонт в размере, установленном Администрацией Курской области;

2) предоставить информацию о жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности (Приложения № 1).

Собственник несвоевременно и (или) не полностью уплативший взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме обязаны уплатить на счет Регионального оператора в фонд капитального ремонта денежные средства в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не оплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты включительно (п. 3.3).

Расчет задолженности в спорный период производился истцом исходя из размера взноса, установленного на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Курской области на один квадратный метр общей площади помещений:

- постановлением Администрации Курской области от 30.11.2015 N 832-па "Об установлении на территории Курской области минимального размера взноса и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2016 год" на 2016 г. установлен взнос в размере - 7,10 на один кв. м.;

- постановлением Администрации Курской области от 29.11.2016 N 903-па "Об установлении на территории Курской области минимального размера взноса и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2017 год" на 2017 г. установлен взнос в размере - 7,53 на один кв. м.;

- постановлением Администрации Курской области от 30.11.2017 N 972-па "Об установлении на территории Курской области минимального размера взноса и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2018 год" на 2018 г. установлен взнос в размере - 7,88 на один кв. м.

Собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и/или не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить фонду капитального ремонта пени в соответствии с п.14.1. ст. 155 ЖК РФ.

Как следует из иска, ответчику на праве муниципальной собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные по адресам: <...> (помещение № 2, 5), д. 2 (помещение № 2), д. 3 (помещение № 1), д. 4 (помещение № 1), д. 8 (помещение № 2), д. 8 (помещение № 2), д. 10 (помещения №№ 1/3, 1/1, 2/5, 2/4, 3/8,9, 7/21, 7/19, 7/8), д. 11 (помещение № 7), д. 12 (помещения №№ 1/6,7, 1/9, ½, 1/б-н, 2), п. Косиновский д. 20 (помещения №№ 2, 3), д. 21 (помещения №№ 1/5, ¼, 2, 3, 5), д. 26 (помещение № 5), д. 29 (помещение № 11), д. 30 (помещения №№ 7, 15, 17, 27, 40), д. 56 (помещения №№ 17, 18, 19, 25, 26 – до 01.03.2018).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт за помещения, которые числятся, по мнению Фонда, за ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 266349,50 руб. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с февраля 2016 года по январь 2018 года, 19251,50 руб. пени, начисленной за период с 01.02.2016 по 31.01.2017.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170, частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Таким образом, в силу общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает для всех собственников помещений в многоквартирном доме обязанность с момента возникновения у них права собственности на соответствующие помещения не только нести расходы на их содержание, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на него путем внесения платы за

содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (часть 3 статьи 30, части 1, 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Действующее правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым - предотвращение причинения вреда как жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, так и жизни, здоровью и имуществу иных лиц (вследствие возможного разрушения или повреждения многоквартирных домов, их отдельных конструктивных элементов либо наступления иных обстоятельств, препятствующих их безопасной эксплуатации), то есть направлено на защиту конституционно значимых ценностей.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, будучи обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, не обладают признаком индивидуальной безвозмездности и предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества (включая отдельные элементы строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома), в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения их эксплуатационных характеристик, и тем самым - для поддержания многоквартирного дома в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, что отвечает прежде всего интересам собственников помещений в таком доме.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016.

Частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Как указывалось ранее, соответствующими постановлениями Администрации Курской области утверждены областные стандарты стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц по городским округам, городским и сельским поселениям Курской области:

- в 2016 году в размере 7,10 руб. на 1 кв.м.;

- в 2017 году в размере 7,53 руб. на 1 кв.м.; - в 2018 году в размере 7,88 руб. на 1 кв.м.

Как следует из материалов дела, расчет задолженности ответчика по оплате взносов на капитальный ремонт за период с февраля 2016 года по январь 2018 года произведен истцом исходя из нормативно установленных на соответствующий календарный год минимальных размеров взноса и общей площади спорных помещений.

Размер указанной задолженности составляет 266349,50 руб. Расчет судом проверен.

Доказательств принятия собственниками помещений решений об определении иного размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт, а также об определении другого способа формирования фонда капитального ремонта, в том числе путем его формирования на специальном счете, в материалах дела не имеется.

При этом в материалах дела также отсутствуют доказательства исполнения ответчиком обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт за спорный период.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывает, что договор от 05.11.2015 № Ю-134 является ничтожным, при этом ссылается на то, что в исковый период он не являлся собственником спорных помещений, а истцом не представлено доказательств наличия зарегистрированных прав муниципальной собственности ответчика на спорные помещения. Правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами, подтверждающими право муниципальной собственности на спорные объекты ни истец, ни ответчик не располагает. Кроме того указал, что в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений с 01.01.2015 отнесены к компетенции муниципальных районов.

Указанные доводы отклоняются судом на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, являющееся муниципальной собственностью, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, от имени которого права собственника осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета России от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на

федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному постановлению независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно пп. 1 п. 1 приложения № 3 к Постановлению объекты жилищного фонда независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к муниципальной собственности.

В соответствии с разъяснением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Следовательно, спорные помещения в многоквартирных домах в заявленные периоды могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Поскольку спорные объекты в силу вышеприведенных норм закона в соответствующий исковый период относятся исключительно к муниципальной собственности, отсутствие государственной регистрации права собственности само по себе не является препятствием для признания помещений в жилых домах объектами права муниципальной собственности ответчика. Тот факт, что право муниципальной собственности не было зарегистрировано в надлежащем порядке не отменяет того, что ответчик принял указанное имущество в муниципальную собственность в силу закона. Сведения о недвижимом имуществе, прошедшие государственную регистрацию и включенные в ЕГРН, являются правоподтверждающими, а не правообразующими. К тому же, данные сведения являются единственным доказательством существования зарегистрированного права, однако, право может и не быть зарегистрированным, что не означает его (право) отсутствие.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» до 01.01.2015 органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 14 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции, имеющей юридическое значение в рассматриваемый период) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, внесение взносов на капитальный ремонт является расходным обязательством Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области в соответствии с ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям муниципального образования как исполнение его расходных обязательств.

В связи с изложенным, именно ответчик, в границах муниципального образования которого находится спорное имущество, несет обязанность по содержанию муниципального жилого фонда в спорный период в силу прежде всего закона, при этом ответчик не отрицал, что спорные помещения были включены в реестр муниципальной

собственности и находятся на территории Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области.

В силу указанного довод ответчика о ничтожности договора отклоняется судом.

Доказательств передачи в установленном порядке спорных помещений в собственность муниципального района не представлено.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 статьи 156.1 ЖК РФ плата за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя возмещение расходов на строительство, реконструкцию, приобретение наемного дома социального использования или приобретение всех помещений в таком доме, расходы, связанные с содержанием и текущим ремонтом такого жилого помещения, капитальным ремонтом такого дома, и иные расходы, предусмотренные установленным в соответствии с частью 5 настоящей статьи порядком.

Порядок установления, изменения, ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Согласно п.п. «в» п. 8 Постановления Правительства России от 12.12.2014 № 1356 «О порядке установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» (вместе с «Правилами установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования») размер платы за 1 кв. метр жилого помещения устанавливается и изменяется решением органа местного самоуправления, если наймодателем является этот орган местного самоуправления.

Таким образом, Администрация Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области обладала полномочиями и соответствующим правовым механизмом по установлению нанимателям спорных помещений соответствующего тарифа за пользование жилыми помещениями, в том числе, для последующей оплаты взносов на капитальный ремонт, так как неналоговый доход в виде платы за наём должен взыматься с проживающих в муниципальных квартирах по договорам социального найма и в части возмещения расходов на капитальный ремонт и направляться Администрации Нижнемедведицкого сельсовета на оплату взносов истцу.

Однако экономически обоснованный тариф за пользование 1 кв.м. жилого помещения по договору социального найма Администрацией Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области не устанавливался.

Оснований для освобождения от уплаты взносов на капитальный ремонт, установленных частью 2 ст. 169 ЖК РФ, ответчик не привел.

Помимо суммы основанного долга, истцом заявлено и о взыскании неустойки в размере 19251,50 руб. пени, начисленной за период с 01.02.2016 по 31.01.2017.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиком не были своевременно оплачены взносы на капитальный ремонт, требование истца о взыскании неустойки в сумме 19251,50 руб. является законным и обоснованным.

Представленный истцом расчет неустойки ответчиком не опровергнут; доказательств несоразмерности предъявленной ко взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства в дело не представлено (ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что при изложенных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 137, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Нижнемедведицкого сельсовета Курского района Курской области в пользу Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области» 266349,50 руб. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с февраля 2016 года по январь 2018 года, 19251,50 руб. пени, начисленной за период с 01.02.2016 по 31.01.2017, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 8712,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арцыбашева Т.Ю.