Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А84-4594/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4594/21
06 декабря 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2021 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Смолякова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крючковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314920436701902, ИНН <***>, г. Севастополь)

о взыскании задолженности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, установил.

Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) в пользу истца основного долга в размере 97 943,23 руб., 7638,61 руб. – пени, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с начислением начиная с 29.06.2021 по день фактической оплаты долга.

Определением от 09.07.2021 суд принял иск к производству, назначил предварительное судебное заседание.

07.09.2021 истец представил уточнение исковых требований, в котором просит взыскать с ответчика пени по договору от 25.03.2019 №750/2019 из расчета 0.01% от просроченной суммы платы за каждый день просрочки в размере 205, 68 руб.

Определением от 07.09.2021 суд принял уточненные требования и назначил дело к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание 19.10.2021 не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ответчик, отзыв на исковое заявление не представил.

Согласно части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - Главное управление) и ИП ФИО2 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 25.03.2019 № 750/2019, предметом которого являлось предоставление Главным управлением ИП ФИО2, права на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя (далее - схема), утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 № 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 № 246-ПП и от 29.05.2015 № 459-ПП».

В пунктах 1.2, 1.3, 1.4, 1.7 договора от 25.03.2019 № 750/2019 предусмотрено, что Главное управление предоставляет ИП ФИО2 право на размещение нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом недвижимого имущества (далее — объект), по адресному ориентиру в соответствии со схемой: г. Севастополь, Гагаринский район, Монастырское шоссе (в районе городского кладбища), , место в схеме № 3231; тип объекта - павильон; площадь объекта – 30,0 кв.м; период функционирования объекта круглогодично; специализация - непродовольственная группа товаров; срок действия договора с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 данного договора размер платы за размещение объекта за календарный месяц составляет: без НДС 17 495,83 руб., НДС 3499,17 руб., всего 20 995,00 руб. Оплата производится в бюджет города Севастополя в сроки: не позднее 15.05.2019 за январь-июнь 2019 года; не позднее 15.07.2019 за июль-сентябрь 2019 года; не позднее 15.10.2019 за октябрь-декабрь 2019 года.

Указанный договор заключен на основании подпункта 3 пункта 14.1 раздела 14 Порядка размещения нестационарных товарных объектов на территории города Севастополя, утвержденного постановлением от 09.11.2015 № 1030-ПП, который предусматривает заключение такого договора в случае размещения хозяйствующим субъектом в месте НТО ранее размещенного в том же месте по договору на размещение НТО, заключенному с уполномоченным органом и действовавшим по состоянию на 31.12.2018, при условии отсутствия задолженности на 31.12.2018задолженности по договорам на размещение НТО.

28.05.2019 в адрес Главного управления поступило заявление ИП ФИО2 о расторжении договора от 25.03.2019 №750/2019 по соглашению сторон с 29.05.2019.

07.06.2019 между Главным управлением и ИП ФИО2 заключено соглашение сторон с 29.05.2019.

Согласно пункту 2 соглашения от 07.06.2019 № 1/750/2019 ИП ФИО2 обязуется оплатить сумму задолженности по оплате за размещение НТО в размере 102 943,23 руб.

Пунктом 4.2 договора от 25.03.2019 №750/2019 и пунктом 3 соглашения от 07.06.2019 № 1/750/2019 предусмотрено, что за нарушение сроков внесения платы по договору ИП ФИО2 выплачивает в бюджет пени из расчета 0.01% от просроченной суммы платы за каждый календарный день просрочки.

Договор от 25.03.2019 №750/2019 в соответствии со статьей 5.2.1 расторгнут 29.05.2019.

Главным управлением в адрес ИП ФИО2 направлена претензия от 16.03.2021 № 1246/01-36-01-02/01/21 о необходимости в кратчайшие сроки погасить задолженность по плате за размещение нестационарного торгового объекта, с учетом частичной оплаты 5000 руб., в размере 97 943,23 руб., пени 7638,61 руб., от получения которой ИП ФИО2 уклонилась.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями для обращения истца в суд с требованиями о взыскании задолженности и пени по вышеуказанным договорам.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Судом установлено, что пунктами 13 указа Губернатора города Севастополя от 31.10.2020 №90-УГ «О структуре исполнительных органов государственной власти города Севастополя» (далее - Указ №90-УГ) функции Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя переданы Департаменту сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (пункт 13 Указа № 90-УГ).

Также, пунктом 15 Указа №90-УГ установлено, что исполнительные органы государственной власти города Севастополя, которым переданы функции иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя в соответствии с настоящим Указом, являются их правопреемниками в части переданных функций.

Таким образом, Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя является правопреемником Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя, и надлежащим истцом по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Предметом данного спора являются заявленные истцом материально-правовые требования о взыскании долга по договорам на размещение нестационарного торгового объекта.

Пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ) определяет, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно - технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

В силу частей 3 и 5 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и наряду с вносимыми в нее изменениями, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено согласно пункту 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ к случаям использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Установление размера платы за такое землепользование осуществляется с учетом полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, разработке и принятию законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности (статья 6 Федерального закона № 381- ФЗ) и по управлению и распоряжению имуществом субъекта Российской Федерации (статья 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ).

Согласно подпункту 69 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за 5 исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, разработки и реализации мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, и осуществления иных полномочий, предусмотренных Законом № 381-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 381-ФЗ правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 6 Закона № 381-ФЗ закреплено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют следующие полномочия: реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации; в соответствии с указанным Федеральным законом разработка и принятие законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности.

Согласно части 2 статьи 31, части 1 статьи 35 Устава города Севастополя Правительство Севастополя является постоянно действующим, высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Устава, законов города Севастополя и правовых актов Губернатора издает постановления Правительства Севастополя.

Пункт 16 части 1 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5- ЗС «О Правительстве Севастополя» устанавливает, что Правительство Севастополя устанавливает правила организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города Севастополя, правила работы и порядок размещения рынков, объектов мелкорозничной сети и иных торговых объектов на территории города Севастополя, организует и координирует региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением указанных правил.

Согласно подпункту «в» пункта 4 части 2 статьи 5 Закона города Севастополя от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя» к подзаконным нормативным актам относятся постановления Правительства Севастополя.

В соответствии со статьей 38 Закона города Севастополя от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя» действие правовых актов города Севастополя распространяется на территорию города Севастополя, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами города Севастополя. Правовые акты вступают в силу одновременно на всей территории города Севастополя, если иное не указано в соответствующем правовом акте. Правовые акты действуют неопределенное время, если иной срок не установлен в самом правовом акте.

Реализуя указанное выше право, 09.11.2015 Правительством Севастополя было принято постановление № 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 № 246-ПП и от 29.05.2015 № 459-ПП».

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктами 1, 2 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2).

В пунктах 1, 2 статьи 424 ГК РФ определено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Из положений статей 330 - 333 ГК РФ следует, что взыскание неустойки в качестве способа защиты нарушенного права применяется тогда, когда такая возможность установлена законом (законная неустойка) или договором (договорная неустойка).

В силу пункта 4.1 договора от 25.03.2019 № 750/2019 стороны несут ответственность в соответствии с Российским законодательством и договором.

Пунктом 4.2 вышеуказанного договора предусмотрено, что за нарушение сроков внесения платы по договору хозяйствующий субъект выплачивает в бюджет города Севастополя пени из расчета 0,01% от просроченной суммы платы за каждый календарный день просрочки.

Факт просрочки внесения платы по договору установлен судом.

В уточненных требованиях от 06.09.2021 № 5104/01-36-02-13/02-21 истец просит взыскать с ответчика пени по договору от 25.03.2019 №750/2019 из расчета 0.01% от просроченной суммы платы за каждый день просрочки в размере 205, 68 руб.

В свою очередь ответчик платежным поручением от 11.09.2021 № 40 перечислил на расчетный счет истца указанную сумму, ходатайством от 19.10.2021 истец просил приобщить к материалам дела данное платежное поручение.

Указанные обстоятельства в их совокупности и взаимной связи свидетельствуют об отсутствии задолженности у ИП ФИО2 перед департаментом по договору от 25.03.2019 №750/2019 и, соответственно, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», следует, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Учитывая изложенные разъяснения, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика государственной пошлины в доход федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Ю. Смоляков