Решение от 4 октября 2024 г. по делу № А79-5653/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5653/2024
г. Чебоксары
04 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мулеевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, с. Токаево, Комсомольский район, Чувашская Республика

к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428018, <...>

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРИП сведений о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 01.03.2023 за ОГРНИП <***>, обязании исключить из ЕГРИП запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 01.03.2023,

от заявителя - ФИО1,

от Управления – представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 34-10/5,

установил:

ФИО1, (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – Управление, налоговый орган) незаконными действий по внесению в ЕГРИП сведений о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 01.03.2023 за ОГРНИП <***>, обязании исключить из ЕГРИП запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 01.03.2023,

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 не обращалась в налоговый орган с заявлением о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании ФИО1 уточнила заявленные требования: просила признать незаконными действия УФНС по Чувашской Республике по внесению в ЕГРИП сведений о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 01.03.2023 за ОГРНИП <***>, признать недействительной запись в ЕГРИП за ГРН 423210000325386 от 13.07.2023, обязать исключить из ЕГРИП запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 01.03.2023.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявленных требований судом принято.

Представитель Управления указал, что обязанность по проведению проверки достоверности сведений и экспертизы представленных документов на регистрирующий орган не возложена. Вместе с тем, представление на государственную регистрацию недостоверных документов без волеизъявления самого лица, изъявившего желание зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, не может являться законным основанием для государственной регистрации этого лица в качестве индивидуального предпринимателя. По сведениям информационной системы ФНС заявление о государственной регистрации было направлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью физического лица ФИО1, сертификат ключа проверки которой был выдан АО «Калуга Астрал".

Выслушав пояснения заявителя и регистрирующего органа, изучив материалы дела, суд установил следующее.

25.02.2023 от ФИО1 в регистрирующий орган по каналам связи в электронном виде направлено и поступило заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, подписанное квалифицированной электронной подписью ФИО1, выданной удостоверяющим центром АО «Калуга Астрал». К заявлению приложена копия паспорта заявителя.

По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом принято решение от 01.03.2023 № 2294А о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена запись № <***>.

11.07.2023 от заявителя в АУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» поступило заявление о прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и копия паспорта гражданин.

На основании представленных документов 13.07.2023 Управлением в ЕГРИП в отношении ФИО1 внесена запись о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя№ 423210000325386.

11.07.2023 в регистрирующий орган от ФИО1 поступило письмо, согласно которому документы для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в Управление заявителем не направлялись.

В ходе рассмотрения данного заявления Управлением установлено, что копия паспорта, представленная в электронном виде для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и приложенная ФИО3 к письму и заявлению по форме № Р26001, отличаются отдельными данными: фотографией, личной подписью, сведениями о регистрации гражданина по месту жительства, органом, выдавшим паспорт.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения ФИО1 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявление по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона 129-ФЗ в ЕГРИП содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе, среди прочего: дата и место рождения; место жительства в Российской Федерации; данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Федерального закона №129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются, в том числе: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя.

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона 129-ФЗ предусмотрено, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.

На основании части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Таким образом, в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. Вместе с тем отсутствие у регистрирующего органа обязанности проводить правовую экспертизу подаваемых для регистрации документов не может означать, что документы, представленные на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Представленные для регистрации документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию; заявлением, представляемым в регистрирующий орган, заявитель подтверждает, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Как следует из материалов дела, решение от 01.03.2023 № 2294А о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя вынесено на основании заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25.02.2023, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО1 и приложенных к нему документов.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что приложенная к заявлению от 25.02.2023 копия паспорта отличается от паспорта, представленного гражданкой ФИО1 непосредственно в регистрирующий орган.

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснила, что не подавала заявления на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, электронно-цифровую подпись в качестве физического лица и индивидуального предпринимателя не получала.

В материалах дела имеется постановление МВД России по г. Чебоксары о возбуждении уголовного дела от 14.08.2023 по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ, в которым установлено, что 25.02.2023 неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, при помощи сети Интернет, в электронном виде через сайт ФНС России по Чувашской Республике, предоставило в Управление от имени заявителя ФИО1 подписанный электронной цифровой подписью комплект документов для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а именно копию паспорта на имя ФИО1, имеющий признаки подделки.

Таким образом, данные ФИО1 были незаконно использованы в целях регистрации статуса индивидуального предпринимателя.

Поскольку решение о государственной регистрации от 01.03.2023 № 2295А вынесено на основании документов, содержащих недостоверные сведения, что противоречит требованиям действующего законодательства, фактически заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданкой ФИО1 не подавалось, требование ФИО1 о признании действий Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 01.03.2023 за ОГРН <***> подлежит удовлетворению.

Признание судом регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не соответствующей закону о регистрации и нарушающей права и законные интересы ФИО1 влечет признание недействительной записи, внесенной в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения от 13.07.2023 № 423210000325386.

В силу части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3).

В качестве меры, направленной на восстановление прав ФИО1 суд обязывает Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 01.03.2023 и запись о прекращении ею деятельности индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения от 13.07.2023.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в пользу ФИО1.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 01.03.2023 за основным государственным регистрационным номером <***>. Признать недействительной запись, внесенную в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения от 13.07.2023 № 423210000325386.

В порядке восстановления нарушенного права обязать Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от 01.03.2023 и запись о прекращении ею деятельности индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения от 13.07.2023.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) 300 (Триста) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Т.Ю. Лазарева