Решение от 15 апреля 2020 г. по делу № А56-25667/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25667/2020
15 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисенко Т.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга

к обществу с ограниченной ответственностью «Якорь»

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 01.02.2020,

установил:

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - заявитель, Служба) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Якорь» (далее - заинтересованное лицо, Общество) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направил в судебное заседание своего представителя. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Общества в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Якорь» является Застройщиком строительства многоквартирного дома со встроенно-пристроенными помещениями и встроенным подземным гаражом (далее - Объект) по адресу: СПб, <...>. Разрешение на строительство № 78-016-0438-2017 от 20.07.2017.

По результатам проведенной проверки на основании распоряжения №04-07-4530/19-0-1 от 29.08.2019 Службой установлен ряд нарушений при строительстве объекта капитального строительства (акт проверки №2/2574А30-19 от 27.09.2019). Обществу выдано Предписание №2/2574Пр-16-19 об устранении выявленных нарушений.

По результатам проведенной проверки исполнения названного Предписания, 02.10.2019 (Акт проверки № 2/2574А44-19) ООО «Якорь» выдано Предписание от 29.11.2019 № 2/2574Пр27-19 об устранении выявленных нарушений при строительстве Объекта со сроком выполнения до 15.01.2020.

По результатам проведенной Службой проверки от 12.02.2020 (Акт проверки №2/2574А4-20) выявлено неисполнение указанного Предписания, в связи с чем 19.02.2020 Службой возбуждено административное дело в отношении ООО «Якорь» по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, составлен Протокол от 19.02.2020 № 48-20.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В силу положений части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик или технический заказчик либо лицо, осуществляющее строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, обязано обеспечить устранение выявленных нарушений и не приступать к продолжению работ до устранения выявленных недостатков.

Частью 6 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, Службой выявлены факты невыполнения в установленный срок указанного предписания, а именно:

№
Конкретное описание выявленного нарушения

Наименование нормативного документа и номер его (пункта, требования) которого (нарушены)(не соблюдены)

Предъявляв мые меры по устранению выявленного нарушения

Срок устранения нарушения

1
мероприятия по пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, предусмотренные предписанием об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 27.09.2019 №2/2574Пр16-19, не исполнены

ст. 52 Градостроительного кодекса РФ

выполнить мероприятия

предусмотр.

пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13,

предписания об

устранении нарушений при

строительстве объекта капитального

строительства от 27.09.2019 №2/2574Пр1 6-19

15.01.2020

Согласно Акту проверки пункт 1 мероприятий, предусмотренных Предписанием от 29.11.2019 № 2/2574Пр27-19 – Обществом не исполнен.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения Обществом в установленный срок законного предписания, что подтверждает наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы Общества об отсутствии в его действиях (бездействии) вмененного состава правонарушения проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Общество не представило суду доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что бездействие Общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные требования о привлечении Общества к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, судом не установлено.

Срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

Санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер допущенного нарушения, суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Якорь» (ИНН <***>, место нахождения: 196191, г. Санкт-Петербург, Площадь Конституции, д.7, офис 600, дата регистрации19.03.2015) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа:

счет № 40101810200000010001, УФК по СПб (Служба государственного строительного надзора и экспертизы СПб) в СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, БИК 044030001,

ИНН <***>,

КПП 784001001,

ОКТМО 40909000,

код бюджетной классификации 1 16 09030 02 0000 140 «Денежные средства, изымаемые в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с решениями судов (за исключением обвинительных приговоров судов)» (лицевой счет 04722001300).


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Грачева И.В.