Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А03-15917/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ


656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15917/2019
25 декабря 2019 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2019 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаула Алтайского края

к муниципальному унитарному предприятию «Тепло-1» города Алейска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Алейск, Алтайского края

о взыскании 7 210 руб. 91 коп. излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности № 13-46-52 от 04.06.2019, паспорт,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Тепло-1» города Алейска (далее – Предприятие, МУП «Тепло - 1», страхователь) о взыскании 7 210 руб. 91 коп. излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности.

Заявленные требования Учреждение мотивирует тем, что в отношении страхователя проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что Предприятием в филиал №1 отделения Фонда были представлены недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 В результате представленных недостоверных сведений расходы, излишне понесенные отделением Фонда в связи с выплатой ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности, составили 7210,91 руб. в связи с чем, просит взыскать указанную сумму со страхователя в силу положений Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

МУП «Тепло - 1» отзыв на заявление не представило.

Предварительное судебное заседание, с учетом мнения заявителя, в соответствии со ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проводится в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя считает подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, дело подготовленным к судебному разбирательству.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, а от сторон не поступили возражения относительно рассмотрения дела по существу, суд завершает предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», переходит к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Судебное заседание, с учетом мнения заявителя, в соответствии со ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие «Тепло-1» города Алейска состоит на учете в качестве страхователя с 13.07.2015 в филиале № 1 отделения Фонда (регистрационный номер №2201009884).

20.09.2018 МУП «Тепло-1» направило в электронном виде в филиал № 1 отделения Фонда реестр сведений на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 (СНИЛС <***>) по листку нетрудоспособности № 314880069100 от 10.09.2018 за период с 13.09.2018 по 19.09.2018 с указанием данных для расчета пособия: «Средний заработок: 1253321,72», «Сумма заработка за год 1: 718000,00», «Сумма заработка за год 2: 535321,72», «Средний дневной заработок: 1716,88», «Условие исчисления 1: 47 - заболевание или травма у получателя пособия по временной нетрудоспособности наступили в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности».

На основании представленных сведений филиалом №1 отделения Фонда ФИО3 было начислено пособие по временной нетрудоспособности за период с 13.09.2018 по 19.09.2018 в сумме 7210,91 руб. (1716,88 руб. х 60% х 7 кал.дн.), в соответствии с главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации с начисленной ФИО3 суммы пособия филиалом № 1 отделения Фонда был удержан налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в размере 13 %, что в сумме составляет 937,00 руб.

В период с 22.04.2019 по 25.04.2019г. проведена выездная проверка Предприятия в силу полномочий, установленных статьей 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ фондом в отношении страхователя проведена проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размере соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, представленных им для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.07.2017 по 31.12.2018.

В ходе проверки Учреждением затребованы у страхователя документы, влияющие на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, установлено, что Предприятием в филиал №1 отделения Фонда были представлены недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 по листку нетрудоспособности № 314880069100 от 10.09.2018. Согласно распоряжению Администрации г.Алейска Алтайского края от 30.07.2018 № 261-р и приказа МУП «Тепло-1» № 1/лс от 07.08.2018 ФИО3 уволен с занимаемой должности директора МУП «Тепло-1» 10.08.2018г.

По результатам проверки составлен акт от 29.04.2019 № 60-ПДС, который вручен директору МУП «Тепло-1» ФИО4 лично.

30.05.2019 по результатам рассмотрения материалов проверки принято решение № 9-пдс о возмещении излишне понесенных расходов в соответствии с которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных им сведений, в сумме 7210,91 руб.

31.05.2019 данное решение направлено в адрес страхователя заказным письмом с почтовым идентификатором №6 5606833966901 и получено им 06.06.2019.

В установленном законом порядке решение № 9-ПДС от 30.05.2019 о возмещении излишне понесенных расходов Предприятием не исполнено и не обжаловано.

01.07.2019 директором филиала №1 отделения Фонда в отношении МУП «Тепло-1» вынесено требование о возмещении расходов № 2-ПДС, в соответствии с которым в срок до 19.07.2019 необходимо возместить отделению Фонда излишне понесенные расходы в связи с неполнотой или недостоверностью сведений, представленных ответчиком, в сумме 7 210,91 руб.

Указанное требование направлено в адрес ответчика 01.07.2019 заказным письмом с почтовым идентификатором № 65606833969858 и получено им 10.07.2019.

До настоящего времени требование от 01.07.2019 № 2-ПДС о возмещении расходов в сумме 7 210,91 руб. МУП «Тепло-1» не исполнено.

Неисполнение требования Предпринимателем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с соответствующим заявлением о взыскании штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об оставлении заявления без удовлетворения на основании следующего.

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со статьями 3, 10 Федерального закона № 165-ФЗ страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по социальному страхованию.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, определены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Согласно п. 1 4.1 ст. 2 Федеральный закон № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральный закон № 255-ФЗ, являются застрахованными лицами (ч. 2 ст.2 Федеральный закон № 255-ФЗ).

В случае утраты застрахованным лицом трудоспособности вследствие заболевания или травмы указанное лицо в силу 4.1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в ч.1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

При этом основанием для выплаты страхового обеспечения являются документы, подтверждающие достоверность страхового события — листок нетрудоспособности, в котором отмечается начало возникновения страхового случая (дата открытия листка нетрудоспособности), его завершение (дата его закрытия), итогом которого служит запись врача: «выписан на работу», «признан инвалидом», «умер», а также указывается вид страхового события (вид временной нетрудоспособности).

Статьей 3 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Частью 2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ (за период до 01.01.2017) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 01.01.2017). В силу ч. 3.2 ст.14 Федерального закона № 255-ФЗ сумма среднего заработка для каждого календарного года расчетного периода в целях расчета пособия ограничена и не может превышать размера базы для начисления страховых взносов в Фонд на соответствующий календарный год.

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч.1 ст.14 Федерального закона № 255-ФЗ, на 730 (ч. 3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ), тогда как размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со ст. 7 настоящего Федерального закона (ч.4 ст.14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Частью 2 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что при наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней после увольнения, расторжения трудового договора или контракта, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 60 процентов среднего заработка.

По общему правилу назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам осуществляет страхователь - работодатель (ст. 15 Федерального закона № 255-ФЗ).

В 2017 году в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 19.12.2016 № 417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» Фондом в ряде субъектов Российской Федерации началась реализация пилотного проекта, предусматривающего особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (в редакции постановления от 22.12.2016 № 1427) Алтайский край участвует в реализации указанного пилотного проекта с 01.07.2017.

Пунктом 1 указанного постановления утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение № 294).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее по тексту -заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения № 294).

На основании пункта 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за редшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные п. 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Положения № 294).

При этом в силу п. 6 Положения № 294 пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности также назначается и выплачивается работодателем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в полном объеме), либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (п.8 Положения № 294).

В соответствии с пунктом 9 Положения № 294, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с п. 17 Положения № 294, контроль за полнотой и достоверностью предоставляемых страхователями сведений осуществляют территориальные органы Фонда.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, и документально не оспорено страхователем, что работнику страхователя ФИО3 излишне выплачено пособие в сумме 6 273 руб. 91 коп. (7210,91 руб. за вычетом НДФЛ в сумме 973 руб.) (л.д. 27).

22.04.2019 филиалом № 1 государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение о проведении выездной проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователем для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением.

При проверке документов выявлено, что согласно распоряжению Администрации г. Алейска Алтайского края от 30.07.2018г. №261-р и приказа МУП «Тепло-1» № 1/лс от 07.08.2018 ФИО3 уволен с занимаемой должности директора МУП «Тепло-1» 10.08.2018 (л.д. 48-49).

Установленный ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ срок (30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности), в течение которого ФИО3 подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности после дня увольнения из МУП «Тепло-1», истек 09.09.2018, соответственно по состоянию на 10.09.2018 (день выдачи листка нетрудоспособности № 314880069100) ФИО3 в силу положений Федерального закона № 255-ФЗ не является застрахованным лицом и не имеет право на выплату пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Положения расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, заявленная к взысканию с Предприятия сумма излишне начисленного и выплаченного пособия в размере 7210,91 руб. (в т.ч. НДФЛ 973 руб.) произошла вследствие предоставления ответчиком филиалу № 1 отделения Фонда недостоверных сведений при направлении 20.09.2018 в электронной форме реестра сведений для начисления и выплаты ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Страхователем не представлено доказательств, подтверждающих его правовую позицию.

Расчеты, представленные фондом, проверены судом и признаны верными.

Таким образом, на основании изложенного, суд, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонда социального страхования как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепло-1» города Алейска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Алейск, Алтайского края в пользу государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаула Алтайского края 7 210 руб. 91 коп. излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепло-1» города Алейска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Алейск, Алтайского края в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко