Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А82-7907/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7907/2019
г. Ярославль
20 марта 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ярославские Коммунальные Сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний "Ярослав Мудрый" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: акционерное общество "Ярославльводоканал", открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье", Администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрация Ярославского муниципального района в лице комитета по управлению муниципальным имуществом

о взыскании 58240.00 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 09.10.2018 и паспорту,

от ответчиков – не явились,

от третьих лиц – не явились,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям (истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ярославские Коммунальные Сети" (ответчику 1, ООО "ЯКС"), обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний "Ярослав Мудрый" (ответчику 2, ООО ГК "Ярослав Мудрый") о взыскании солидарно 58240 руб. ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, при химическом загрязнении почв в результате излива канализационных стоков в поле у д.Кузнечиха Ярославского района Ярославской области на земельных участках в районе кадастрового квартала 76:17:033901.

Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Определением от 01.07.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Ярославльводоканал", открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство "Заволжье", Администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрация Ярославского муниципального района в лице комитета по управлению муниципальным имуществом.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени заседаний (ст.123 АПК РФ), отзывы на иск не представили, ходатайств либо возражений не заявили, в связи с чем, несут риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий в соответствии с ч.2 ст.9 АПК РФ.

Третье лицо 1 в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени заседаний (ст.123 АПК РФ), направило в суд отзыв, указало, что не располагает информацией о принадлежности и вводе в эксплуатацию канализацонно-насосной станции и канализационных колодцев, расположенных в поле д.Кузнечиха Ярославского района Ярославской области. Указанные сети были признаны как не имеющие эксплуатирующей организации и на основании постановления Администрации ЯМР от 20.09.2018 №1993 начаты мероприятия по постановке бесхозяйного имущества на учет. АО "ЯВК" было определено в качестве сетевой организации, осуществляющей содержание и обслуживание участков сетей водоотведения, не имеющих эксплуатирующей организации, о чем свидетельствует постановление Администрации ЯМР от 28.09.2018 №2090. Актом приема-передачи от 01.02.2019 канализационный коллектор от К1, К2 в районе очистных сооружений д.Кузнечиха до напорного коллектора d=600 мм передан на обслуживание АО "ЯВК", то есть после излива канализационных стоков в поле у деревни Кузнечиха. Просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица 2-4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени заседаний (ст.123 АПК РФ), отношение к иску не представили, ходатайств либо возражений не заявили.

Дело рассмотрено судом в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец в судебном заседании заявил отказа от иска к ООО ГК "Ярослав Мудрый" (ответчику 2), последствия отказа истцу понятны. В ходе рассмотрения спора истец поддержал в полном объеме исковые требования к ООО "ЯКС" (ответчику 1).

Заслушав пояснения истца, исследовав обстоятельства иска, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, искового заявления, распоряжением Управления №259 от 18.06.2018 на основании обращения гр.ФИО3, поступившего в Межрегиональное управление 14.06.2018 назначено обследование земельных участков в районе домов №11 и №12 по ул.Нефтяников в д.Кузнечиха Ярославского района Ярославской области.

В результате проведенной Управлением проверки 20.06.2018 было проведено обследование и фотографирование территории в районе в д.Кузнечихи Ярославского района Ярославской области на земельном участке в кадастровом квартале 76:17:033901, в присутствие представителей Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов ЯО, ОАО "ЖКХ "Заволжье", специалистов филиала по Ярославской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" и гражданина ФИО3 При осмотре территории в д.Кузнечихе и пояснений представителей ОАО "ЖКХ "Заволжье" установлено, что в д.Кузнечихе организацией, обслуживающей водопроводно-канализационное хозяйство, является ОАО "ЖКХ "Заволжье", очистные сооружения канализации (ОСК) имеются на западной окраине деревни, они изношены и исчерпали срок своей работы. В связи с этим, стоки канализации от деревни собираются двумя канализационно-насосными станциями (КНС), расположенными у дома № 11 по ул.Нефтяников и в поле, в 200м в южном направлении от ОСК и качаются на очистные сооружения города Ярославля через напорный коллектор, проходящий вдоль железнодорожного полотна, в 700 м от д.Кузнечихи. Управлением были визуально осмотрены два канализационных колодца, расположенных в 50 м от КНС, находящейся в поле. Координаты на местности N 57º42.113' Е 039º53.189'. Вокруг колодцев, которые были закрыты при проведении рейда, обнаружено растекание сточных вод канализации, имеющие специфический запах канализации, в связи с чем, на земельном участке, загрязненным стоками канализации, площадью 16 кв.м. (4мх4м) специалистами филиал «ЦЛАТИ по Ярославской области» отобрана объединенная проба почвы. На расстоянии 7 м от этих двух колодцев, в поле обнаружена канава, наполненная темной жидкостью с характерным запахом канализации. Сточная вода выливалась в канаву из трубы, выходящей на поверхность земли и расположенной под наклоном, от двух колодцев. Координаты на местности N 57º42.100' Е 039º53.193'. В рамках административного расследования 20.06.2018 произведен отбор проб почвы в местах загрязнения стоками канализации: объединенная проба почвы около трубы на расстоянии 7 м от канализационных колодцев и в 50 м от КНС (проба № 74/3-ГЗ); объединенная проба почвы на расстоянии 20 м от второй точки (проба № 75/3-ГЗ); объединенная проба почвы у канализационных колодцев (проба № 76/3-ГЗ); условно-чистая проба почвы в поле, в 50 м от пробы № 74/3-ГЗ (проба № 73/3-ГЗ), подготовлено экспертное заключение №248 от 11.07.2018.

Согласно заключению филиала ЦЛАТИ по Ярославской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" №248 от 11.0.2018 в пробах, отобранных в районе д.Кузнечиха на месте загрязнения, наблюдаются превышения концентраций химических веществ по сравнению с условно-чистой пробой – почва загрязнена канализационными сточными водами, что является нарушением требований статей 13, 42 ЗК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для расчета вреда в соответствии с Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 №238 (далее – "Методика №238"), обращения в суд с настоящим иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ярославские Коммунальные Сети" и обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний "Ярослав Мудрый" – ответчикам 1, 2, осуществляющим строительство объекта «Комплексная жилая застройка д.Кузнечиха и прилегающих территорий».

В ходе рассмотрения дела истцом заявлен отказ от иска к ответчику 2 - обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний "Ярослав Мудрый".

Согласно пункту 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Рассмотрев отказ истца от судебной защиты своих правовых требований к ответчику 2, суд установил, что отказ не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не противоречит действующему законодательству и подлежит принятию. Производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Истец поддерживает исковые требования к ответчику – обществу с ограниченной овтетственностью "Ярославские Коммунальные Сети".

В силу статьи 1064 ГК РФ основанием для возникновения обязательства служит гражданское правонарушение, выразившееся в причинении вреда другому лицу.

Для наступления ответственности за причинение вреда необходимы следующие условия: наличие вреда, противоправное поведение (действие, бездействие) виновного лица, причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии со статьей 1 Закона № 7 под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно пункту 3 постановления Пленума ВС РФ №49 от 30.11.2017 (далее – постановление №49) с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона № 7-ФЗ), а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем шестым статьи 3 Закона №7-ФЗ на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Приказом Росприроднадзора от 29.06.2011 №492 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области, которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Ярославской области. Для осуществления своих полномочий Управление имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде (пункт 5.9 Положения).

В данном случае таким законом является Закон №7-ФЗ, согласно пункту 1 статьи 77 которого юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона №7-ФЗ, осуществляется добровольно или по решению суда.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, на спорной территории осуществлялось строительство «Комплексная жилая застройка д.Кузнечиха и прилегающих территорий».

Согласно разрешениям Администрации Кузнечихинского сельского поселения от 30.12.2016 №64, №65 заявителю – ООО "ЯКС" разрешено использование части земельного участка (согласно приложенной схеме), расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Кузнечихинское сельское поселение, 76:17:033901:132, 76:17:033901, в целях размещения инженерных сетей водоснабжения и канализации.

В соответствии с разрешением Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля №151 от 23.01.2017 ООО "ЯКС" разрешено использование земельного участка площадью 9758 кв.м, номер кадастрового квартала 76:23:000000, расположенного в районе ул.Новые Куксенки в Заволжском районе города Ярославля в целях размещения сетей водоснабжения и канализации, согласно схеме границ, разработанной ООО "ЯКС".

Согласно договору о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения между АО "Ярославльводоканал" и ООО ГК "Ярослав Мудрый" от 06.08.2014 АО "Ярославльводоканал" обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения к подключению объекта капитального строительства (далее – объект - застройка д.Кузнечиха и прилегающих территорий) Заказчика и в соответствии с условиями подключения объекта согласно приложению № 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения.

В марте 2017 года между АО "Ярославльводоканал", ООО ГК "Ярослав Мудрый" и ООО "ЯКС" было подписано соглашение о замене стороны в типовом договоре от 06.08.2014 № 06-54/433, в котором ООО "ЯКС" принимает на себя права и обязанности ООО ГК "Ярослав Мудрый" по типовому договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения с АО "Ярославльводоканал" и становится заказчиком в рамках данного договора.

Письмом АО "Ярославльводоканал" от 17.10.2017 ООО "ЯКС" получили разрешение на подключение объекта «Комплексная жилая застройка д.Кузнечиха и прилегающих территорий».

Материалами дела подтверждено, не оспорено ответчиками, что на момент проверок Управления установлено, что магистральные инженерные сети напорной канализации находились в стадии ввода в эксплуатацию. ОАО ЖКХ «Заволжье» были представлены копии правоустанавливающих документов: постановление Главы ЯМР от 08.05.2008 № 834 с выкопировкой страниц, балансовой принадлежности КНС, расположенной в районе домов №11, № 12 по ул.Нефтяников в д.Кузнечиха; договоры потребителей услуг «водоотведения» в д.Кузнечиха, оказываемой ОАО ЖКХ «Заволжье»; схема водоотведения д.Кузнечиха, что подтверждает, что в результате производственной деятельности ОАО ЖКХ «Заволжье», в частности поломки насоса на КНС в районе домов № 11, № 12 по ул.Нефтяников в д.Кузнечиха, произошло загрязнение почвы стоками канализации, содержанием и обслуживанием КНС, расположенной в поле у д.Кузнечихи, ОАО ЖКХ «Заволжье» не занимается.

ООО "ЯКС", осуществляя строительство наружных сетей водопроводов и канализации объекта «Комплексная жилая застройка д.Кузнечиха и прилегающих территорий» не обеспечил введение объекта в техническую эксплуатацию, при этом до введения объекта в эксплуатацию были выполнены работы по переключению существующей системы водоотведения д.Кузнечиха основной сети на вновь построенную сеть.

В силу статьи пункта 1 статьи 43.1 Закона №7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Законом № 7-ФЗ, Законом № 416-ФЗ и другими федеральными законами (пункт 2).

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Ответчик 1 при строительстве и ненадлежащей эксплуатации инженерных сетей водопроводов и канализации в районе КНС в поле у д.Кузнечиха, допустил растекание стоков канализации, в результате чего произошло загрязнение почты канализационными стоками на земельных участках.

Факт загрязнения земельного участка, почвы от излива канализационных стоков в районе домов №11 и №12 по ул.Нефтяников д.Кузнечиха Ярославского района Ярославской области подтвержден материалами дела, ответчиками не оспорен. В дело приобщены акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №229/4043 от 21.06.2018 с фототаблицами, экспертное заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» №248 от 11.07.2018.

По результатам административного расследования Росприроднадзором в отношении ООО "ЯКС" вынесено постановление о назначении административного наказания №288/4043 от 05.10.2018 по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 руб. за административное правонарушение – уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

05.10.2018 Росприроднадзором в отношении ООО "ЯКС" выдано предписание №288/4043 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Платежным поручением № 803501 от 16.10.2019 ООО "ЯКС" (ответчиком 1) осуществлена оплата 40000 руб. административного штрафа.

Каких-либо доказательств того, что ответчиком 1 предпринимались меры по предупреждению сброса сточных вод на земельный участок и восстановлению состояния почв, не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что бездействие (действие) ответчика 1 привело к загрязнению земельного участка сточными водами, нарушению плодородного слоя почв.

Ответчиком 1 отзыв на иск в суд не направлен, возражений не заявлено, документов, в опровержение представленных в дело материалов, каких-либо доказательств того, что ответчиком предпринимались меры по восстановлению состояния почв, не представлено.

В соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждый участник процесса обязан предоставлять суду доказательства правомерности своей позиции. При разрешении спора суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Расчет размера вреда произведен истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, предназначенной для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Представленный истцом расчет ответчик 1 соответствующим контррасчетом не оспорил, возражений не заявил.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы на уплату государственной пошлины относятся ответчика 1.

Руководствуясь статьями 49, 65, 150, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ярославские Коммунальные Сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>) 58240 руб. ущерба.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Реквизиты для оплаты:

р/с 40101810700000010010

Отделение Ярославль г.Ярославль

Получатель платежа: УФК по Ярославской области (для Межрегионального управления Росприроднадзора по Ярославской и Костромской областям)

ИНН <***>, КПП 760301001, БИК 047888001

КБК 04811635030056000140 ОКТМО 78650000

Назначение платежа: возмещение ущерба.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ярославские Коммунальные Сети" в доход федерального бюджета 2330 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Принять отказ истца от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний "Ярослав Мудрый", производство по делу в данной части прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Яцко И.В.